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中機產(chǎn)城規(guī)劃設計研究院 首頁 | 專題研究 | 服務熱線:400-666-8495

總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài),能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力、推動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,更好地實現(xiàn)我國知識要素效能最大化,增強對國際高端資源的配置能力。發(fā)展總部經(jīng)濟是城市落實科學發(fā)展觀,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有效應對國際金融危機的重要選擇。近年來,我國北京、上海、廣州、深圳、南京、成都、杭州等許多中心城市,都將總部經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為我國“十二五”及今后一個時期所面臨的重大戰(zhàn)略任務,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求、大勢所趨。

本專題從產(chǎn)業(yè)簡述、發(fā)展模式、“總部經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展案例等幾方面詳細分析出總部經(jīng)濟概況。

1、“總部經(jīng)濟”簡介

總部經(jīng)濟是一種經(jīng)濟形態(tài),是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局,形成總部集聚效應,并通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實現(xiàn)不同區(qū)域的分工協(xié)作與資源優(yōu)化配置。

2、“總部經(jīng)濟”由來

人類社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系發(fā)展到一個特定的歷史階段,交通、信息、科技、生態(tài)的發(fā)展水平突破了傳統(tǒng)的地域限制,表現(xiàn)為三方面,一是信息經(jīng)濟較充分發(fā)展。網(wǎng)絡及通訊技術的普及,使得企業(yè)內(nèi)部信息傳遞和組織成本大大降低,企業(yè)有條件實現(xiàn)內(nèi)部不同組織的空間分離。二是企業(yè)在發(fā)展中對于戰(zhàn)略資源的需求地位上升。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和市場競爭加劇,對于戰(zhàn)略資源(信息、高級人才、科研成果等)的需求越來越強烈。三是在發(fā)展水平差異較大的不同區(qū)域之間,兩類資源的稟賦存在差異。在發(fā)達的中心城市,戰(zhàn)略資源密集,其獲取的成本較低;在欠發(fā)達地區(qū),常規(guī)資源密集,其獲取的成本較低。從而形成了眾多跨地域經(jīng)營的企業(yè)決策機構(gòu)。在此基礎下,北京社會科學院趙弘主任于2003年提出“總部經(jīng)濟”的概念,并出版了我國第一部總部經(jīng)濟理論專著——《總部經(jīng)濟》。在總部經(jīng)濟概念提出后的兩年多時間里,先后有北京、上海、武漢、青島等十幾個城市旗幟鮮明地提出發(fā)展總部經(jīng)濟,總部經(jīng)濟進入了理論與實踐齊頭并進的發(fā)展階段。

3、總部經(jīng)濟城市發(fā)展能力排名4、總部經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的三大前提條件
排名 2012年 2011年 2010年
1 北京 北京 北京
2 上海 上海 上海
3 深圳 深圳 廣州
4 廣州 廣州 深圳
5 杭州 杭州 杭州
6 天津 天津 南京
7 南京 南京 天津
8 成都 成都 成都
9 武漢 武漢 武漢
10 寧波 重慶 青島
5、總部經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展對欠發(fā)達地區(qū)的意義
(一)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

企業(yè)的產(chǎn)品制造功能可直接帶來欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的迅速增加,同時,制造基地的形成還能為欠發(fā)達地區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)聚集效應和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應,從而繼續(xù)放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)總量。代表了先進生產(chǎn)力的制造基地的落戶,可使所在地的各種經(jīng)濟資源得以迅速激活,加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐。

(二)對就業(yè)的影響

一般而言,制造基地所需的普通勞動力要實現(xiàn)本土化,即充分利用當?shù)氐娜肆Y源,這將進一步擴大區(qū)域的就業(yè)總量。制造基地通過學習培訓、技術推廣等方式,培育熟練的生產(chǎn)技術人才和企業(yè)管理人才;制造基地生產(chǎn)技術的溢出效應及競爭機制,還將推動生產(chǎn)基地人才素質(zhì)的提升和外地人才向該區(qū)域涌入,促使欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化。

(三)對稅收的影響

制造基地的企業(yè)大部分屬于加工制造業(yè),特別是跨國公司或大型企業(yè)集團設立的加工制造企業(yè),具有投資規(guī)模大、生產(chǎn)資料流動量大、市場交易量大等共性,這類企業(yè)創(chuàng)造的利潤和稅收數(shù)額不菲。此外,制造基地一經(jīng)落戶,固定資產(chǎn)的天然弱流動性決定了此類稅源大戶的穩(wěn)定性和長期性。

(四)對消費的帶動

制造基地可從4個方面來影響區(qū)域消費總量:企業(yè)職工的個人生活消費總量,企業(yè)集體新增的消費總量,制造基地形成或入駐而新增的社會公共消費總量,制造基地的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)人數(shù)的增加帶來的區(qū)域消費量的提升。欠發(fā)達地區(qū)如果充分利用中心城市結(jié)構(gòu)升級的機遇,承接其制造基地轉(zhuǎn)移,形成比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,增強加工配套能力,是區(qū)域經(jīng)濟從欠發(fā)達走向發(fā)達成熟的重要路徑。

6、主要類型

總部經(jīng)濟聚集區(qū)的分類比較復雜,不同類型的總部經(jīng)濟聚集區(qū)之間又存在一定的交叉,有些總部經(jīng)濟聚集區(qū)的特點并不十分鮮明,但是依據(jù)不同的分類標準仍然可以對總部經(jīng)濟聚集區(qū)進行不同的分類。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成,可將總部經(jīng)濟聚集區(qū)劃分為混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟聚集區(qū);根據(jù)發(fā)展模式的不同,可劃分為市場主導型總部經(jīng)濟聚集區(qū)和政府引導型總部經(jīng)濟聚集區(qū)。

1、經(jīng)濟特征

2、中心城市的收益

稅收貢獻效應:由于結(jié)算中心一般設在總部,因此有一部分稅收會上交在總部所在地,這就是企業(yè)稅收的貢獻。企業(yè)總部員工的個人所得稅效應的收入一般都在幾千上萬或者更多,因此個人所得稅也是當?shù)氐亩愂諄碓础?/p>

消費帶動效應:一個總部的研發(fā)、生產(chǎn)、投入、交通、通訊以及其他各種消費都會在這個區(qū)域?qū)崿F(xiàn),同時,公司總部的高級白領階層的消費包括他們的旅游、健身、娛樂及子女教育等等也會在這個地區(qū)實現(xiàn),而且這個消費是比一般人的消費高得多。

社會資本效應:一個地區(qū)總部越密集,說明這個城市的生活越優(yōu)越,同時會帶來城市文化的多元與融合,使得城市的開放度更高。也就是說,這個城市將會更快地融入國際化中。一個地區(qū)總部越密集,說明這個城市的條件越優(yōu)越,越能吸引企業(yè)總部,使城市設施條件更趨完善,促進城市發(fā)展。

勞動就業(yè)效應:商務服務產(chǎn)生的就業(yè)與生活服務產(chǎn)生的就業(yè)將會大大增加。一個地區(qū)的服務不僅可以帶動就業(yè),而且與整個經(jīng)濟的繁榮、城市的基礎設施以及其他住宅、物業(yè)、綠化等等這方面的服務也需要,這樣產(chǎn)生了新的就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應 :即產(chǎn)業(yè)重塑。一個總部,特別是一個制造業(yè)總部入住一個區(qū)域,與他相配套的各種服務業(yè),如說傳媒、公關、律師等增值性的服務業(yè)將會加快發(fā)展,這樣可以提高區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)水平。

3、總部經(jīng)濟在城市經(jīng)濟發(fā)展中作用

總部經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟形態(tài),其經(jīng)濟效應是十分明顯的,它透過稅收貢獻效應以企業(yè)所得稅和個人所得稅等稅種為所在地區(qū)帶來豐厚的稅收回報;透過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應擴大所在區(qū)域的經(jīng)濟總量,提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;透過消費帶動作用,刺激需求;透過勞動就業(yè)效應,不僅增加就業(yè)機會,同時提升就業(yè)結(jié)構(gòu),增加高智力就業(yè);透過社會資本效應,改善一個區(qū)域的形象,提升區(qū)域品牌。作為總部經(jīng)濟集中體現(xiàn)的總部經(jīng)濟聚集區(qū),它的高端性、知識性、關聯(lián)性等特征使其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

(一)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極

企業(yè)總部一般從事的是決策、管理、研發(fā)、營銷等知識型勞動,具有占地面積小,單位面積的增加值、稅收、就業(yè)等指標高,產(chǎn)出貢獻大的特點,企業(yè)總部聚集發(fā)展,尤其是總部經(jīng)濟聚集區(qū)的形成,提高了中心城區(qū)經(jīng)濟的集約性,有利于城市經(jīng)濟總量的增長和經(jīng)濟效益的提高。在總部經(jīng)濟模式下,大城市不具備資源優(yōu)勢的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大量遷離,使得中心城區(qū)突破了土地、能源、水等常規(guī)資源的約束。同時,企業(yè)總部在聚集區(qū)內(nèi)集聚,最大限度地利用了城市特別是中心城區(qū)的優(yōu)勢資源,使城市戰(zhàn)略資源進一步聚集,成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。...詳情

(二)推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力引擎

隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展,城市空心化的趨勢日益明顯。中心城區(qū)制造業(yè)不斷遷離,造成城市的空心化,城市產(chǎn)業(yè)更替與產(chǎn)業(yè)接續(xù)方興未艾。各類企業(yè)總部在城市的特定區(qū)域聚集并形成總部經(jīng)濟聚集區(qū),一方面發(fā)揮了中心城區(qū)的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢,促進了制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)升級和延伸,提升了制造業(yè)的競爭力;另一方面,產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)代服務業(yè)需求,填補了制造業(yè)遷出后中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)空白,并且在聚集區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略資源的支撐下,大大促進了現(xiàn)代服務業(yè)的集群化發(fā)展。...詳情

(三)為區(qū)域創(chuàng)新能力提升提供強勁支撐

總部經(jīng)濟聚集區(qū)歸根結(jié)底是一種創(chuàng)新性集群隨著產(chǎn)業(yè)集聚對技術創(chuàng)新和非技術創(chuàng)新的作用越來越大,創(chuàng)新政策研究中逐漸用創(chuàng)新集群(innovative cluster)來替代產(chǎn)業(yè)集群,集群在這里用作科技政策或創(chuàng)新政策的術語。實際上,所謂創(chuàng)新集群,是區(qū)別于低成本的產(chǎn)業(yè)集群(即低端集群)而言的,是指創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)集群或基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群。...詳情

(四)成為體現(xiàn)城市發(fā)展水平的重要標志

總部經(jīng)濟聚集區(qū)作為城市的制高點,其空間的短缺是無法避免的瓶頸,因此世界上絕大多數(shù)聚集區(qū)都采用了高層建筑的方式,發(fā)展樓宇經(jīng)濟,并因此伴生了很多城市地標。例如上海浦東新區(qū),其高層建筑的高度和數(shù)量在全國乃至全世界都屈指可數(shù),這不僅代表了城市建設的水平,也是城市發(fā)展水平的重要標志...詳情

(五)對周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有強勁帶動作用

我國經(jīng)過30年的改革開放,經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了令人矚目的成就,但我國在快速發(fā)展的同時,區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾和問題也日益突出,貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。...詳情

1、“總部經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃問題

我國總部經(jīng)濟聚集區(qū)的發(fā)展非常迅猛,全國主要中心城市都建立了相應的載體,有些如北京商務中心區(qū)(CBD)、上海陸家嘴等逐步躋身于世界知名總部經(jīng)濟聚集區(qū)行列。但從總體上看,層次不高,發(fā)展不均衡,以及影響力、輻射力較弱等,仍是當前我國總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設發(fā)展中存在的主要矛盾和問題。

(一)對總部經(jīng)濟的認識偏差

首先,對總部經(jīng)濟的認識不完整,重視總部而輕視制造基地,或在“工業(yè)是國民經(jīng)濟的火車頭”的路徑依賴下,片面重視制造基地而輕視總部。 其次,片面追求總部地產(chǎn)建設的短期效益。在我國的GDP構(gòu)成中,投資和進出口凈額的占比高達65%,其中固定資產(chǎn)投資占比高達522%,居民消費不足40%(2007年統(tǒng)計),而國際上大多數(shù)國家的GDP構(gòu)成中居民消費占比在70%左右。由于投資對GDP的驅(qū)動作用,部分地方政府片面追求GDP的增長,在各種經(jīng)濟活動中以投資為首要取向,在總部經(jīng)濟尤其是聚集區(qū)建設中片面強調(diào)總部地產(chǎn)的投資和建設,忽視了構(gòu)建總部經(jīng)濟聚集區(qū)發(fā)展的基本環(huán)境,使得總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設演變?yōu)檎苿覩DP的政績工程。

(二)規(guī)劃與政策引領不夠

首先,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,每個中心城市的總部經(jīng)濟聚集區(qū)都有一定規(guī)模,相互間的差異定位、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。 其次,地方稅收分成議價機制的缺失,阻礙了區(qū)域經(jīng)濟以“總部-制造基地”的模式互動發(fā)展。

(三)總部經(jīng)濟聚集區(qū)的相關配套功能不夠完備

總部經(jīng)濟聚集區(qū)是企業(yè)總部云集的空間區(qū)域,各種類型的企業(yè)總部對現(xiàn)代服務業(yè)提出了巨大的需求,當一個特定地區(qū)的相關現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展無法滿足其對應的企業(yè)總部類型時,總部經(jīng)濟聚集區(qū)的發(fā)展將受到阻礙,甚至遷離。我國大部分中心城市的總部經(jīng)濟聚集區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展尚難以滿足企業(yè)總部的需求,尤其是金融、物流、會計、法律等生產(chǎn)性服務業(yè)層次較低,業(yè)務種類單一,難以適應企業(yè)總部的多元化和個性化需求。

(四)總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設不顧階段性的要求,盲目追求高端化

總部經(jīng)濟聚集區(qū)的發(fā)展有其特有的規(guī)律,根據(jù)其業(yè)態(tài)的發(fā)展,分為以零售業(yè)為主的萌芽階段、中心商業(yè)與商務辦公平衡的成長階段和以商務辦公為主的成熟階段。在總部經(jīng)濟聚集區(qū)發(fā)展的不同階段,開發(fā)建設的重點也是不同的。目前,我國北京、上海的一些著名商務區(qū)處于商務辦公為主的成熟階段,其發(fā)展重點在于如何降低擁擠成本、進一步拓展發(fā)展空間、聚集區(qū)的品牌建設和完善商務配套功能等。而我國大多數(shù)城市的總部經(jīng)濟聚集區(qū)處于以商貿(mào)零售業(yè)為主的萌芽階段,其發(fā)展重點在于中心商業(yè)的提升和商務空間的開發(fā)建設。而我國有些城市和地區(qū)忽視自身的發(fā)展階段及其特點,盲目追求高端商務,希望跨過成長階段一蹴而就,這種傾向使得部分總部經(jīng)濟聚集區(qū)的建設陷入了大搞總部地產(chǎn)、盲目發(fā)展高端行業(yè)的誤區(qū),最終只能演變?yōu)榈蛯哟蔚闹貜徒ㄔO,浪費了中心城區(qū)的寶貴空間。

2、“總部經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展建議
(一)尊重市場規(guī)律,根據(jù)總部經(jīng)濟聚集區(qū)發(fā)展階段強化規(guī)劃引領

總部經(jīng)濟聚集區(qū)是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,因此其開發(fā)建設也必須尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。市場自發(fā)形成的聚集區(qū)就充分體現(xiàn)了市場規(guī)律的重要性,即使是政府規(guī)劃引導建設的,也不能不顧市場需求而盲目開發(fā)建設。
同時,總部經(jīng)濟聚集區(qū)的建設周期往往長達十幾年甚至幾十年,是一個長期的滾動開發(fā)建設過程,因此,注重聚集區(qū)以及城市經(jīng)濟發(fā)展的階段性,進行科學性、超前性、綜合性的規(guī)劃就顯得尤為重要,對于明確聚集區(qū)定位、引導聚集區(qū)進行合理的空間布局等具有重要的指導意義,這在政府規(guī)劃引導聚集區(qū)建設中得到很好的體現(xiàn)。

(二)建立健全地方稅收分成議價機制

總部經(jīng)濟聚集區(qū)是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,因此其開發(fā)建設也必須尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。市場自發(fā)形成的聚集區(qū)就充分體現(xiàn)了市場規(guī)律的重要性,即使是政府規(guī)劃引導建設的,也不能不顧市場需求而盲目開發(fā)建設。
同時,總部經(jīng)濟聚集區(qū)的建設周期往往長達十幾年甚至幾十年,是一個長期的滾動開發(fā)建設過程,因此,注重聚集區(qū)以及城市經(jīng)濟發(fā)展的階段性,進行科學性、超前性、綜合性的規(guī)劃就顯得尤為重要,對于明確聚集區(qū)定位、引導聚集區(qū)進行合理的空間布局等具有重要的指導意義,這在政府規(guī)劃引導聚集區(qū)建設中得到很好的體現(xiàn)。...詳情

(三)完善總部經(jīng)濟聚集區(qū)的各項配套服務設施

總部經(jīng)濟聚集區(qū)是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,因此其開發(fā)建設也必須尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。市場自發(fā)形成的聚集區(qū)就充分體現(xiàn)了市場規(guī)律的重要性,即使是政府規(guī)劃引導建設的,也不能不顧市場需求而盲目開發(fā)建設。
同時,總部經(jīng)濟聚集區(qū)的建設周期往往長達十幾年甚至幾十年,是一個長期的滾動開發(fā)建設過程,因此,注重聚集區(qū)以及城市經(jīng)濟發(fā)展的階段性,進行科學性、超前性、綜合性的規(guī)劃就顯得尤為重要,對于明確聚集區(qū)定位、引導聚集區(qū)進行合理的空間布局等具有重要的指導意義,這在政府規(guī)劃引導聚集區(qū)建設中得到很好的體現(xiàn)。...詳情

(四)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)基礎選擇總部資源,增強企業(yè)的根植性與歸屬感

總部經(jīng)濟聚集區(qū)是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,因此其開發(fā)建設也必須尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。市場自發(fā)形成的聚集區(qū)就充分體現(xiàn)了市場規(guī)律的重要性,即使是政府規(guī)劃引導建設的,也不能不顧市場需求而盲目開發(fā)建設。
同時,總部經(jīng)濟聚集區(qū)的建設周期往往長達十幾年甚至幾十年,是一個長期的滾動開發(fā)建設過程,因此,注重聚集區(qū)以及城市經(jīng)濟發(fā)展的階段性,進行科學性、超前性、綜合性的規(guī)劃就顯得尤為重要,對于明確聚集區(qū)定位、引導聚集區(qū)進行合理的空間布局等具有重要的指導意義,這在政府規(guī)劃引導聚集區(qū)建設中得到很好的體現(xiàn)。...詳情

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