9月13日，江蘇省政府召開“以學(xué)促干、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好”系列新聞發(fā)布會第二場，相關(guān)部門圍繞新近發(fā)布的《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》（下稱《行動方案》），詳細(xì)解讀并回應(yīng)各地如何以海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手推進(jìn)海洋經(jīng)濟做大做強，為江蘇向海洋強省進(jìn)發(fā)規(guī)劃好高質(zhì)量“航線”。

“量身定做”，將十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈作為主攻方向

位于我國東部沿海中心地帶的江蘇，海域面積3.75萬平方公里，海岸線954公里，海洋資源稟賦獨特，沿海灘涂約占全國1/4。近年來，江蘇省持續(xù)向海進(jìn)發(fā)，海洋強省建設(shè)步伐不斷加快：去年，全省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9046.2億元，比上年增長7.4%，快于全國5.5個百分點，其中連云港、鹽城、南通沿海三市的海洋生產(chǎn)總值全省占比過半。

然而與海洋資源大省地位不相匹配的是，在全國11個沿海省市中，江蘇省海洋生產(chǎn)總值僅排在第6位，“藍(lán)色引擎”作用還未充分發(fā)揮，盡管沿海三市具有豐富資源稟賦和巨大增長潛力，但尚未成長為輻射帶動力強的經(jīng)濟帶。

“海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的構(gòu)成主體和重要基礎(chǔ)，以海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手推進(jìn)海洋經(jīng)濟做大做強，對我省提升綜合實力和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”省發(fā)改委副主任林康介紹，在此背景下，近日，經(jīng)省委同意，省政府印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，對我省今后一段時期海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署。

夯優(yōu)勢、補短板，此次《行動方案》的最大特點之一，就是提出將“十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈”作為主攻方向，集中力量、重點突破。

“這十大產(chǎn)業(yè)鏈的選擇，是基于我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，量身定做。”林康分析說，這其中既有海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如海洋工程裝備制造業(yè)、海洋船舶工業(yè)等，通過加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強自主配套水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力；也有具有一定基礎(chǔ)但發(fā)展不夠充分的產(chǎn)業(yè)，比如海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等，盡快強鏈補鏈延鏈，豐富門類，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；還有尚處于起步階段的海洋新興產(chǎn)業(yè)，比如海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等，加大科技研發(fā)力度和新技術(shù)的應(yīng)用，明確加強應(yīng)用場景拓展，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速突破。

“經(jīng)過分類謀劃、層層推進(jìn)，我們期待通過海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動海洋強省建設(shè)取得新突破。”林康介紹，方案中定下明確目標(biāo)：到2025年，全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破4200億元；到2030年，突破6800億元，在2022年基礎(chǔ)上翻一番。

向“新”向“綠”，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新藍(lán)海”

江蘇省科教資源豐富，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)海有條件也有優(yōu)勢。

為占據(jù)海洋技術(shù)制高點，《行動方案》提出兩大行動——

實施海洋經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力提升行動，構(gòu)建海洋科技產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵高校設(shè)立海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)培養(yǎng)一批海洋專業(yè)技術(shù)人才，著力解決我省大專院校涉海成果多但轉(zhuǎn)化少的問題。

實施海洋產(chǎn)業(yè)開放合作行動，加強與長三角地區(qū)深度對接，共建海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動沿江地區(qū)重大涉海創(chuàng)新成果在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)化落地，形成“研發(fā)＋制造”“總部＋基地”等區(qū)域合作模式，更好促進(jìn)沿江科創(chuàng)優(yōu)勢和沿海制造業(yè)基礎(chǔ)的深度融合。

“我省除了沿海三市形成海洋石化、海上風(fēng)電、船舶和海工裝備等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，南京、無錫、蘇州、揚州、泰州等沿江地區(qū)也結(jié)合自身特色，形成具有區(qū)域特色的海洋產(chǎn)業(yè)。”省工信廳二級巡視員馬小平表示，將支持各涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)促進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)功能優(yōu)化提升，擴大總量、提升層次、強化功能，進(jìn)一步壯大涉海產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

綠色化、智能化也是海洋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大主要方向。此次《行動方案》貫徹綠色發(fā)展理念，提出實施海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化發(fā)展行動——

一方面，開展數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展試點，比如提出加快零碳產(chǎn)業(yè)園試點項目建設(shè)等新舉措，培育智慧海洋牧場、智慧港口等“智慧＋”海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建海洋立體綜合感知網(wǎng)，推進(jìn)涉海智能制造示范應(yīng)用。

另一方面，堅持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，重點塑造“三個百里”濱海精華段落：連云港結(jié)合全省珍稀的基巖島礁、沙灘岸線與近代港城遺存塑造“藍(lán)灣百里”，鹽城結(jié)合全球罕見的潮間帶和濕地資源塑造“生態(tài)百里”，南通結(jié)合江海交匯遼闊景觀與張謇鹽墾文化遺存塑造“繽紛百里”。

“破浪”護(hù)航，以載體聚資源以清單促落實

海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上取決于各類平臺牽引帶動和“護(hù)航”。《行動方案》中明確提出實施“123”引培工程行動，以園區(qū)、平臺、企業(yè)為載體，培育形成10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育形成20家在全國有一定影響力的涉海創(chuàng)新平臺，培育打造30家市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，加速海洋領(lǐng)域高端資源要素集聚整合，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

“為突出‘以市場為主導(dǎo)’的導(dǎo)向，方案中鼓勵涉海國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)增加海洋產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)，加大海洋戰(zhàn)略資源整合力度，做大做強海洋產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟。”林康補充說。

值得注意的是，此次政策舉措中特別涵蓋財政、金融、要素、人才等支持政策，且“含金量”高：多個部門優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有專項資金支持方向，加大力度支持海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；省級新增安排預(yù)算資金，重點支持海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、涉海園區(qū)打造、海洋交通運輸樞紐建設(shè)；設(shè)立總規(guī)模100億元的江蘇省海洋經(jīng)濟投資基金，以市場化方式支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“在政策措施上，將進(jìn)一步加大海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺的支持力度，對國家級和省級研發(fā)平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的建設(shè)或運行經(jīng)費支持，對海洋領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)予以重點獎補支持。”省科技廳副廳長趙建國介紹。

“航向”既定，如何讓《行動方案》乘著政策之風(fēng)真正“破浪”見效？“我們堅持清單化落實，項目化推動。”林康表示，將研究提出近3年可實施的“海洋筑基”等11項重點牽引工程清單，可打造的20個重點科創(chuàng)平臺清單，建立總投資10億元以上的111項重點項目清單，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，“通過全省上下的共同努力，力爭在短期內(nèi)推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，加快推動我省海洋經(jīng)濟總量規(guī)模爭先進(jìn)位，為江蘇‘走在前、做示范’貢獻(xiàn)‘藍(lán)色力量’。”