為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《暫行辦法》），全面深化洛陽(yáng)市出租汽車行業(yè)改革，有效推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成，更好地滿足人民群眾出行需求，確保行業(yè)健康發(fā)展，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（豫政辦〔2016〕139號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下改革實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

    深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。

（二）基本原則

堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)慎地推動(dòng)改革。

堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。

堅(jiān)持屬地管理。城市區(qū)（不含吉利區(qū)）的出租汽車行業(yè)改革工作由市本級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；各縣（市、吉利區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域出租汽車行業(yè)改革的責(zé)任主體。

二、科學(xué)定位出租汽車服務(wù)

出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。

三、深化巡游車改革

（一）改革出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度

我市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有期限、無(wú)償使用，每期8年。經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后，對(duì)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者，可繼續(xù)配置使用。

全市各出租汽車企業(yè)要明確車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人（車輛出資人），并向交通運(yùn)輸部門(mén)備案。車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人或公車公營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人（車輛出資人）同意，出租汽車企業(yè)不得變更車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)控運(yùn)力規(guī)模

    交通運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩兀m時(shí)向社會(huì)公布出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

（三）理順價(jià)格形成機(jī)制

我市巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。由市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，合理確定出租汽車運(yùn)價(jià)，建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

（四）改革完善車輛選型確定方式

明確我市巡游車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、專用顏色等，實(shí)行備案目錄制度，提高車輛選型工作的科學(xué)性。鼓勵(lì)新增（更新）車輛安裝具備身份識(shí)別、視頻監(jiān)控等科技化功能設(shè)備。市區(qū)新增巡游車全部采用新能源汽車，鼓勵(lì)出租汽車企業(yè)更新巡游車時(shí)使用新能源汽車。

（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

    全市各出租汽車企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行安全管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、改革穩(wěn)定等主體責(zé)任。建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)和治安防范等規(guī)章制度，確保運(yùn)營(yíng)安全。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督，不得巧立名目亂收費(fèi)、亂加價(jià)、擅自提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出租汽車企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)服務(wù)，自覺(jué)接受交通運(yùn)輸部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，暢通從業(yè)人員訴求渠道，合理引導(dǎo)訴求，及時(shí)化解司企矛盾，確保行業(yè)穩(wěn)定。

出租汽車企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人負(fù)有直接管理責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)與交通運(yùn)輸部門(mén)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，每年考評(píng)一次。企業(yè)投訴查實(shí)率（乘客投訴和經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人投訴）和企業(yè)違法違規(guī)處罰率達(dá)到20%的，按有關(guān)規(guī)定核減企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)；企業(yè)投訴查實(shí)率和企業(yè)違法違規(guī)處罰率超過(guò)30%的，按有關(guān)規(guī)定收回企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

企業(yè)應(yīng)與經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人簽訂經(jīng)營(yíng)合同，并到交通運(yùn)輸部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人的責(zé)任、義務(wù)和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)承諾，對(duì)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為被列入“黑名單”的，企業(yè)應(yīng)與其解除經(jīng)營(yíng)合同。若其從業(yè)人員發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為被交通運(yùn)輸部門(mén)核減經(jīng)營(yíng)權(quán)超過(guò)5%的，按有關(guān)規(guī)定收回企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（六）建立完善考核獎(jiǎng)懲及準(zhǔn)入退出機(jī)制

交通運(yùn)輸部門(mén)要依法開(kāi)展以安全營(yíng)運(yùn)、乘客投訴、信訪穩(wěn)定、第三方測(cè)評(píng)為主要內(nèi)容的安全和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，建立負(fù)面清單，實(shí)行考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)權(quán)掛鉤。

對(duì)能夠落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核AAA級(jí)、科技化信息化管理程度高、有完善的出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)、能主動(dòng)公開(kāi)并落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范的企業(yè)，優(yōu)先配置經(jīng)營(yíng)權(quán)。

對(duì)不認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（七）健全利益分配制度

出租汽車經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額任務(wù)以及收費(fèi)項(xiàng)目等，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低。

（八）推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持公司化、規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)原則，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本從事出租汽車經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司）通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，安裝非現(xiàn)金支付終端、身份識(shí)別、視頻監(jiān)控等設(shè)備，提升科技服務(wù)能力，拓展服務(wù)功能，方便群眾乘車。出租汽車企業(yè)要加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。

鼓勵(lì)出租汽車企業(yè)實(shí)行公車公營(yíng)，其公車公營(yíng)比例達(dá)到100%的，按當(dāng)年出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)增量指標(biāo)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）完善服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃、住建部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，認(rèn)真組織實(shí)施，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店等大型公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域；在居民住宅區(qū)周邊應(yīng)當(dāng)劃定巡游車停靠點(diǎn)，為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利，更好地為群眾出行提供服務(wù)。

四、規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展

網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。申請(qǐng)?jiān)谖沂袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)在工商、稅務(wù)等部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，具有相應(yīng)服務(wù)能力，并依法納稅。提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員及其車輛，應(yīng)具備《暫行辦法》和我市規(guī)定的相應(yīng)條件。我市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)經(jīng)市政府同意實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。

規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高服務(wù)水平。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，嚴(yán)禁不正當(dāng)價(jià)格行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。

根據(jù)《暫行辦法》，制定《洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理試行辦法》。

五、規(guī)范私人小客車合乘

私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展。

（一）私人小客車合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘出行提供者、合乘者及合乘信息平臺(tái)等三方依法、依約自行承擔(dān)。

（二）合乘各方應(yīng)保證提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息，并在合乘前進(jìn)行信息核實(shí)。合乘出行提供者應(yīng)使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的、符合安全駕駛相關(guān)要求的7座及以下乘用車。駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證。

（三）網(wǎng)約車平臺(tái)公司及其他合乘信息平臺(tái)提供合乘信息的，應(yīng)當(dāng)審核合乘雙方和使用車輛的信息，確保信息真實(shí)有效。

（四）合乘出行提供者與合乘者分?jǐn)偝鲂邢嚓P(guān)成本的，分?jǐn)偝杀緝H限于當(dāng)次合乘出行車輛所消耗的燃料成本、通行費(fèi)，不得收取時(shí)間計(jì)費(fèi)及其他任何費(fèi)用。燃料成本應(yīng)按照合乘車輛車型工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實(shí)時(shí)價(jià)格以平均公里成本計(jì)費(fèi)。

（五）提倡合乘各方通過(guò)簽訂合乘協(xié)議的方式明確出行線路、乘車地點(diǎn)、安全責(zé)任、費(fèi)用分?jǐn)偟雀髯詸?quán)利義務(wù)，并在合乘前進(jìn)行信息核實(shí)，確保行車規(guī)范和安全。

（六）嚴(yán)禁臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁合乘各方發(fā)布虛假信息、簽訂虛假合同，嚴(yán)禁全天提供超過(guò)四次的合乘出行。對(duì)存在上述行為、以合乘名義開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化出租汽車行業(yè)改革工作是黨中央、國(guó)務(wù)院基于出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作作出的重大決策部署，是滿足廣大社會(huì)群眾個(gè)性化、多樣化出行需求的迫切要求，是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”新趨勢(shì)、大力推進(jìn)供給側(cè)改革的必然要求。

我市出租汽車行業(yè)改革工作由市深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市宣傳、維穩(wěn)、網(wǎng)信、工會(huì)、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、法制、通信、稅務(wù)、人行洛陽(yáng)支行、規(guī)劃、住建等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、全力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)。各部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多方位地做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)各方預(yù)期。全面掌握輿論動(dòng)向和輿論反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清不實(shí)信息，果斷處置負(fù)面炒作。

（三）確保行業(yè)改革穩(wěn)定。建立維穩(wěn)、交通、公安、信訪、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合維穩(wěn)機(jī)制，對(duì)改革中的重大決策提前開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，依法及時(shí)排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，制定出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用管理制度，明確依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的基本要求。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，將有關(guān)信息作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)。加快完善我市出租汽車管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的政策體系，明確管理職責(zé)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，形成較為完善的出租汽車管理制度體系，確保出租汽車行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督有法可依、有章可循。

（六）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。公開(kāi)出租汽車經(jīng)營(yíng)主體、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式及變更等信息，定期開(kāi)展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。加大投入，建立完善監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，依法查處出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。