2024年以來，低空經(jīng)濟的概念漸熱，我國各地進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速期。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出。面對這一潛力巨大的新賽道市場，多地政府政策頻出，積極搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，其中尤以無人機為代表。

　　布局：產(chǎn)業(yè)集聚正逢其時

　　在對華東區(qū)域的實地調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，江蘇、浙江、安徽、山東等工業(yè)強省均已進行無人機產(chǎn)業(yè)化布局。如在浙江省，今年以來資本市場對于低空經(jīng)濟的熱情持續(xù)不減。浙江相關(guān)行業(yè)智庫認知是：“低空”通常是指距離地平面1000米(含)以下的空域?！暗涂战?jīng)濟”則是以低空空域為依托，以各種有人、無人駕駛航空器低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。2024年在浙江被稱為“低空經(jīng)濟商業(yè)化元年”，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表產(chǎn)業(yè)之一的低空經(jīng)濟也被寫入了今年的浙江省政府工作報告中，并突出了無人機產(chǎn)業(yè)集聚。

　　多位浙江當(dāng)?shù)刂菐鞂＜腋嬷P者，進入“十四五”周期以來，以無人機、eVTOL(電動垂直起降航空器)等為代表的各類飛行器加速駛?cè)氲涂?，飛出廣闊的“低空經(jīng)濟”。浙江省在低空經(jīng)濟領(lǐng)域也早有布局，先后出臺《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計文件，即以低空經(jīng)濟為突破口，打造高水平、高能級的空港樞紐和現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)集群。

　　2020年10月，杭州入選國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，成為中國最早一批進行無人機城市場景商業(yè)運行探索的城市；同年12月，為積極配套試驗區(qū)管理和保障無人機安全有序運行，杭州市無人機運行管理服務(wù)中心掛牌。浙江省經(jīng)信廳是推進無人機產(chǎn)業(yè)化布局的主力機構(gòu)，近年來通過實施重大項目、開展協(xié)同創(chuàng)新等方式聚力提質(zhì)增效，浙江省無人機產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模和技術(shù)研發(fā)雙提升。而在企業(yè)培育方面，浙江現(xiàn)有26家整機企業(yè)，其中年產(chǎn)值超過3000萬元的公司6家。同時，浙江還鼓勵各級地方政府引導(dǎo)低空經(jīng)濟小鎮(zhèn)或無人機小鎮(zhèn)的發(fā)展。如今年3月，來自全國各地的16家無人機產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)簽約集聚浙江臺州無人機小鎮(zhèn)，涵蓋了航空器整機及關(guān)鍵零部件制造、通航運輸?shù)龋婕敖痤~達105.9億元。截至6月末，臺州無人機小鎮(zhèn)已入駐企業(yè)25家，而去年已實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元。

　　在筆者的家鄉(xiāng)浙江杭州，更加注重?zé)o人機產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如今年4月錢塘低空智谷研究院揭牌，錢塘(新)區(qū)聯(lián)手南京航空航天大學(xué)無人機研究院、溫潤投資等單位，開展低空經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研對接、課題研究和產(chǎn)業(yè)賦能，助力錢塘打造浙江全省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集地。

　　據(jù)了解，作為浙江省首批航空航天“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，錢塘已集聚華瑞航空、西子勢必銳等7家領(lǐng)軍型企業(yè)，這些都為錢塘搶灘低空經(jīng)濟無人機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)，助其朝著浙江省低空產(chǎn)業(yè)聚集地邁進。

　　浙江省政府高度注重?zé)o人機產(chǎn)業(yè)集聚，省長王浩在近期專題會議上進行了部署。即浙江將致力于打造國際化航空樞紐，提升物流體系效能，并且搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展新機遇，特別是加快無人機、通用飛機等航空裝備制造業(yè)以及高端航空服務(wù)業(yè)的布局。這意味著伴隨政策紅利逐步釋放，航空產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)都將迎來新的發(fā)展機遇。尤其是無人機和通用飛機制造業(yè)，作為航空產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展將帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進步和市場擴張。

　　規(guī)劃：國家戰(zhàn)略正在形成

　　無人機產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略正在形成，并且在“十四五”周期后期逐漸變得清晰。特別是在2022年3月，國家交通運輸部和國家科技部聯(lián)合印發(fā)《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2021~2035)》，首次將無人eVTOL列為重點交通運輸裝備科技。

　　隨后2022年8月，中國民航局出臺《民用無人駕駛航空發(fā)展路線圖V1.0》(征求意見稿)，明確在2025年之前實現(xiàn)統(tǒng)一的時空基準，提升航空器安全自主飛行能力和航行保障能力，在2030年之前實現(xiàn)空域信息數(shù)字化，建立健全空域共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、運行高效、管服一體的平臺和機制；在全國多個城市布局無人駕駛試驗基地(試驗區(qū))建設(shè)，滿足無人機企業(yè)多場景、多主體、多層次發(fā)展需要。而在2023年10月，工信部、科技部等4部門聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要(2023~2035)》，明確到2025年，eVTOL實現(xiàn)試點運行，形成一批標準規(guī)范和技術(shù)公共服務(wù)平臺；再進而到2035年，以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備實現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用；藍圖已基本繪就。

　　在筆者所參加的華東區(qū)域智庫對話中，就產(chǎn)業(yè)水準而言所達成的共識是：我國已形成較完善的電動無人機供應(yīng)鏈體系，在無人機電池、電機、數(shù)據(jù)鏈路等方面具有較為領(lǐng)先的技術(shù)儲備。國家層面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是：截至2023年6月底，全國實名注冊的民用無人機已達104.9萬架，無人機經(jīng)營企業(yè)16672家。2022年無人機年產(chǎn)值1170億元。預(yù)計到2024年底，我國無人機市場規(guī)模將達到1600億元。我國已多年位居世界第一大民用無人機出口國，深受各國用戶歡迎；在無人機領(lǐng)域的專利申請量約占全球70%以上，成為全球第一大技術(shù)來源國。

　　與此同時，華東區(qū)域尤其是工業(yè)和制造業(yè)強省、智能技術(shù)領(lǐng)先發(fā)展城市，尤其在無人機產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，體現(xiàn)出了道路自信和高水準的藍圖。如南京市發(fā)展低空經(jīng)濟起步較早，已建成全國首個5G網(wǎng)聯(lián)無人機試飛基地，是江蘇首個、全國首批13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一；集聚了一大批專業(yè)人才，培育了一批高科技企業(yè)，并在浦口、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等區(qū)域初步形成了集聚態(tài)勢，正處在快速崛起的關(guān)鍵期。目前，南京已集聚相關(guān)企業(yè)百余家，形成了低空經(jīng)濟上下游全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。

　　為培育低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建低空生態(tài)發(fā)展新格局，未來三年南京規(guī)劃開辟“低空航路”，打造“低空+”創(chuàng)新融合模式，圍繞長江大保護、醫(yī)療物資運輸、科技文旅、低空快遞等場景，劃設(shè)了低空巡檢、低空快遞、低空醫(yī)療物資運輸、低空觀光、低空巴士五大類40條航線，即打造更加智能、高效、綠色的全域低空交通體系。筆者尤其關(guān)注：南京依托無人機產(chǎn)業(yè)打造的低空快遞共13條航線，廣泛覆蓋各類物流運輸需求，解決資源分配、交通擁堵等諸多難題，為物流綠色化、低碳化發(fā)展加碼，為城市帶來“低空+”消費新體驗；年預(yù)計20000架次、年累計里程11300公里。而到2026年全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元。

　　上海，同樣也是華東區(qū)域無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。2022年9月，上海市發(fā)布《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》，將在浦東、楊浦、閔行、金山、松江、青浦、崇明等區(qū)域，打造未來空間產(chǎn)業(yè)集群。金山區(qū)華東無人機基地作為全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，占地面積5.5萬平方米，已引進涵蓋制造、應(yīng)用、材料等各類無人機產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近50家。上海出臺《金山區(qū)關(guān)于推動無人機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨深化建設(shè)華東無人機基地的行動方案(2023—2025年)》，協(xié)同打造長三角世界級無人機產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃到2025年，金山區(qū)無人機產(chǎn)業(yè)項目計劃總投資達到100億元、企業(yè)市場估值達到100億元。

　　應(yīng)用：智慧農(nóng)業(yè)一馬當(dāng)先

　　隨著5G通信、AI算法技術(shù)不斷突破，無人機新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，在低空物流、農(nóng)林植保、地理測繪、管線巡檢、智慧城市、通信中繼等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。從目前已經(jīng)得到的市場業(yè)務(wù)支撐和面向2030年的需求，無人機應(yīng)用前景廣闊。筆者近期在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)：無人機應(yīng)用將是未來青年勞動群體必須掌握的基本技術(shù)，下文以鄉(xiāng)村振興為例說明。

　　筆者最早關(guān)注無人機的應(yīng)用價值，是從減輕農(nóng)業(yè)及其副業(yè)從業(yè)人員勞動強度出發(fā)的。早在十年前，筆者所在智庫就在相關(guān)調(diào)研中獲知上海郊區(qū)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)普遍老化；這意味著一方面年長的農(nóng)民已經(jīng)承受不了傳統(tǒng)勞動強度，另一方面如果勞動流程不加以改造就很難吸引年輕人的加入。就是在一些有明確市場需求的副業(yè)，也是如此，小龍蝦養(yǎng)殖就是突出的案例。

　　筆者掌握的情況是：早在2018年，中國小龍蝦養(yǎng)殖面積高達1200萬畝，產(chǎn)量113萬噸，經(jīng)濟總產(chǎn)值突破2600億元，帶動就業(yè)520萬人。行業(yè)普遍公認的是：小龍蝦養(yǎng)殖過程中最費時費力的就是喂飼料的過程。小龍蝦日攝食量較大，每天需投喂飼料量達到小龍蝦體重的5%~10%，在生長最旺盛的季節(jié)，每天每畝投喂量可達4公斤。小龍蝦一般每天投喂兩次飼料，投喂時間分別為上午和傍晚；早春和晚秋水溫較低時，只需每天下午投喂一次。

　　傳統(tǒng)的投喂方式主要是人工行走在蝦田中或者劃船進入蝦田中喂料，每小時只能撒30畝左右。這樣的方式不僅勞動強度大，而且撒得并不均勻。而調(diào)研中，筆者觀察到一架無人機在某小龍蝦養(yǎng)殖基地上空來回穿梭，一粒粒飼料從無人機的漏斗中掉落到塘面，飼料顆粒在水面激起漣漪。該基地暨家庭農(nóng)場經(jīng)營者就可單人直接操作無人機，給自家的小龍蝦投撒飼料，不到2小時150畝的養(yǎng)殖基地已經(jīng)投食完成。操作者的客觀評價就是：“無人機投喂小龍蝦的效率非常高，不僅節(jié)省了時間和人力成本，而且撒料均勻，非常利于小龍蝦捕食?！?/p>

　　無人機介入智慧農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興是全方面的，直接鼓勵了擁有本科、碩士學(xué)歷的青年一代成為新農(nóng)人。筆者在對上海遠郊松江區(qū)調(diào)研中就獲知一個典型的案例，即90后何楊陽是土生土長的松江人，他于2018年放棄高校工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立上海土是寶農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，從此一頭扎進農(nóng)田，用科技的力量改變著人們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認知。創(chuàng)業(yè)之初，何楊陽就把植保無人機技術(shù)應(yīng)用到種田中，在解決農(nóng)業(yè)植保勞動力問題的同時，大大提高了作業(yè)效率。隨后何楊陽牽頭建立了華東地區(qū)首個無人機農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景實訓(xùn)基地，先后培訓(xùn)160余名“農(nóng)民飛手”取得無人機飛行執(zhí)照，“土是寶”無人機植保服務(wù)團隊年服務(wù)面積達到4萬余畝次。

　　尤其值得贊賞的是：近年，土是寶與江蘇大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交大、自然資源部第一地形測量隊、上海中航欣盛航空技術(shù)有限公司等高校與專業(yè)團隊進行產(chǎn)學(xué)研跨界合作，探索實踐農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)生態(tài)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興新模式。而何楊陽帶領(lǐng)團隊操控?zé)o人農(nóng)機，通過鋪設(shè)5G農(nóng)業(yè)專網(wǎng)，結(jié)合5G北斗高精度定位、人工智能、大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)控”升級，打造農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)一體化驅(qū)動平臺，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能。

　　筆者在與上海金山區(qū)某農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營者的交流中，談到無人機應(yīng)用對農(nóng)業(yè)的影響，對方對政策惠農(nóng)感觸很深，如“農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，離不開稅收政策的扶持。種小麥、水稻能免征企業(yè)所得稅，合作社賣自己產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能免征增值稅，購買農(nóng)機、農(nóng)具也能免稅……”最新的政策是，無人機采購也直接享受優(yōu)惠了。所以，筆者看到如今的金山區(qū)各鎮(zhèn)，越來越多的農(nóng)戶和新農(nóng)人正從肩背手提的農(nóng)藥桶、肥料桶中解放出來，變?yōu)槭治詹倏v器的“飛行好手”。(作者系上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟交流中心研究員 王泠一)