荊州地處中部之中、長(zhǎng)江中游門(mén)戶，肩負(fù)著長(zhǎng)江大保護(hù)、保障糧食安全等重大政治責(zé)任。去年，省委將荊州定為全省城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展的“開(kāi)篇之作”，賦予荊州先行先試的使命。
荊州市委書(shū)記吳錦說(shuō)，一年來(lái)，荊州對(duì)標(biāo)省委省政府工作部署，聚焦城市集中集約、縣城就地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚集群，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，努力在城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展上作出示范。
城區(qū)領(lǐng)跑，集聚度、首位度不斷增強(qiáng)
樁機(jī)林立，機(jī)械轟鳴。設(shè)計(jì)高度150米的荊州新城產(chǎn)業(yè)孵化中心項(xiàng)目施工正酣。
荊州新城定位“城市新中心、江漢新引擎”，打造“三高地四中心”，即江漢平原科技創(chuàng)新高地、人才集聚高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地和金融中心、商務(wù)中心、消費(fèi)中心、服務(wù)中心。目前有41個(gè)功能項(xiàng)目加速推進(jìn)，安良百貨綜合體、騰訊云等10個(gè)招商項(xiàng)目簽約入駐。
多年來(lái)，荊州中心城區(qū)沿江拓展，形成帶狀空間結(jié)構(gòu)。荊州提出“重構(gòu)、聚集、融合、轉(zhuǎn)型”總體思路，規(guī)劃“古今雙軸”“一主兩副、七個(gè)組團(tuán)”的理想空間結(jié)構(gòu)。
“古軸”即沿“紀(jì)山—楚紀(jì)南故城—荊州古城”的歷史軸線，“今軸”即沿“鳳凰山—會(huì)展中心—文體中心—沙市老城”的現(xiàn)代軸線，“一主”即荊州新城，“兩副”即荊州古城、沙市老城。“七個(gè)組團(tuán)”中，荊州新城組團(tuán)和荊楚大遺址文旅組團(tuán)在北部帶動(dòng)城區(qū)沿長(zhǎng)湖發(fā)展；高新科技組團(tuán)在西部打造宜荊荊都市圈重要節(jié)點(diǎn)，智能制造與現(xiàn)代紡織組團(tuán)、現(xiàn)代化工組團(tuán)通過(guò)產(chǎn)業(yè)東進(jìn)，與江陵一體化發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)活化古城、更新老城、建設(shè)新城。荊州古城累計(jì)完成外遷疏散項(xiàng)目93個(gè)，騰退建筑41.5萬(wàn)平方米，疏散常住人口4.7萬(wàn)人，改造老舊小區(qū)220個(gè)，“古城小樣板”等保護(hù)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加速推進(jìn)。中心城區(qū)212平方公里范圍內(nèi)，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)城融合，“半小時(shí)通勤圈”“15分鐘便民生活圈”初步實(shí)現(xiàn)。建立健全“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，堅(jiān)持兜底保障一批、激勵(lì)撬動(dòng)一批、品質(zhì)提升一批、團(tuán)購(gòu)開(kāi)發(fā)一批、租賃服務(wù)一批、升級(jí)改造一批、市場(chǎng)供給一批，滿足多樣化住房需求。一年來(lái)，荊州治理批而未供土地1.96萬(wàn)畝、閑置土地1萬(wàn)畝，盤(pán)活低效項(xiàng)目57個(gè)、“僵尸企業(yè)”106個(gè)，“以畝產(chǎn)論英雄”成為共識(shí)。
分類施策，縣城就地城鎮(zhèn)化成勢(shì)見(jiàn)效
荊州系統(tǒng)分析人口流動(dòng)趨勢(shì)，指導(dǎo)各縣市“產(chǎn)業(yè)留、改革推、勞務(wù)回、供需配、園區(qū)引”五措并舉，加速引領(lǐng)人口向縣城集中。
石首與湖南安鄉(xiāng)、南縣、華容三縣毗鄰。試點(diǎn)以來(lái)，石首實(shí)施城市能級(jí)提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增等“五大行動(dòng)”，出臺(tái)《提升口子縣公共服務(wù)能力的意見(jiàn)》，量身定制7個(gè)方面12項(xiàng)政策，推動(dòng)逾600項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，共吸引10868人向石首縣城集中，其中1700多名“南華安人”。2023年縣城人口集聚度提高1.4％，城鎮(zhèn)化率提高1.2％，增幅為近年最高，土地成交面積、商品房銷售面積分列荊州縣市第一、第二。
一年來(lái)，荊州引導(dǎo)各縣市聚人口、優(yōu)空間、提品質(zhì)，形成了“一帶一核引領(lǐng)、東西雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)空間格局和“1（縣城）＋M（中心鎮(zhèn)）＋N（特色鎮(zhèn)）”的城鎮(zhèn)體系。西部，荊州城區(qū)、江陵、公安、松滋全面融入宜荊荊都市圈發(fā)展，提升一體化水平。東部，監(jiān)利打造市域副中心；洪湖融入武漢都市圈；石首打造鄂南湘北重要節(jié)點(diǎn)。
荊州致力打造“江漢平原回歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)置業(yè)首選地”，各縣市筑巢引鳳，功能聚人、品質(zhì)留人、產(chǎn)業(yè)引人能力持續(xù)增強(qiáng)。以高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)“雙進(jìn)”及教聯(lián)體建設(shè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化教育資源布局，全市納入教聯(lián)體建設(shè)的義務(wù)教育階段學(xué)校占比達(dá)90.43％。以醫(yī)共體建設(shè)、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革為切入點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療資源整合和優(yōu)化配置，“1＋6”數(shù)智化病理診斷中心初步建成運(yùn)行，縣市實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院全覆蓋。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)為切入點(diǎn)，構(gòu)建城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村5公里就業(yè)服務(wù)圈，去年就業(yè)綜合指數(shù)居全省第一，大學(xué)生留荊率由2021年的16.2％提高到2023年的26.7％。以培育壯大多元化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體為切入點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化提升養(yǎng)老供給能力和服務(wù)水平。
龍頭引領(lǐng)，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展
荊州統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、技改提能強(qiáng)基、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、綠色智能引領(lǐng)“四大工程”，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、資源要素向龍頭集中、主攻重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中。
在主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，荊州以農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、智能裝備、現(xiàn)代化工、特色文旅為主攻方向，實(shí)施倍增發(fā)展計(jì)劃，力爭(zhēng)5年內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)到5400億元。2023年，除特色文旅以外，四大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2446億元，同比增長(zhǎng)11.9％，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值84.8％，助力荊州入圍全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市。
荊州全力搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，引進(jìn)先導(dǎo)集團(tuán)、聯(lián)仕化學(xué)、瑞華科技等19家半導(dǎo)體材料企業(yè)，在光掩膜基板、電子特氣、濕電子化學(xué)品等領(lǐng)域提升國(guó)產(chǎn)替代水平。順應(yīng)綠色低碳趨勢(shì)，將得“中”獨(dú)厚、鐵水聯(lián)運(yùn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為再生資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)品類發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，初步形成了從廢舊物質(zhì)一級(jí)回收、區(qū)域分揀到原料初加工、成品制造的全產(chǎn)業(yè)鏈。
近幾年，百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目紛紛落子荊州，但是總部和供應(yīng)鏈大都在外地，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)根植性不夠。荊州把供應(yīng)鏈體系建設(shè)作為解決產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)斷點(diǎn)、促進(jìn)供需匹配、提升產(chǎn)業(yè)韌性的有力抓手，從入庫(kù)單、出庫(kù)單“兩單發(fā)力”，從積極對(duì)接、培育壯大、主動(dòng)搭建“三路并進(jìn)”，重塑產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)美的冰箱核心零部件入庫(kù)單，荊州開(kāi)展供應(yīng)鏈查缺招商，引進(jìn)80多家配套企業(yè)，荊州工廠憑借成本優(yōu)勢(shì)躍升為全國(guó)最大的美的冰箱基地，荊州美的也從“一只小天鵝”變成擁有“空冰洗”三大工廠和124家配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)雁陣。
