“康養(yǎng)”二字在當(dāng)今社會風(fēng)潮正勁，已然成為一股不可忽視的時尚潮流，并催生了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，吸引了大量資本的矚目。對此，第十四屆全國人大常委會委員、民盟中央副主席、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成談到了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

實(shí)際上，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并逐漸形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策，其起始時間可以追溯到2019年。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之所以受到各方的高度關(guān)注，其背后是我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化。自2000年我國進(jìn)入老齡化社會，65歲人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，至2021年這一比例已攀升至14.2%，標(biāo)志著我國已步入中度老齡化社會。更令人矚目的是，我國新生兒數(shù)量在過去幾年內(nèi)出現(xiàn)了大幅度的減少，從2016年的1880多萬降至2022年的900多萬，2023年預(yù)計(jì)還將繼續(xù)下滑。短短六七年間，新生兒數(shù)量下降了一半以上。

在鄭功成看來，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是一個值得高度重視的民生經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，更是一個充滿活力和潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，需要我們在推動其迅猛發(fā)展的同時，理性地解決這些問題和挑戰(zhàn)。

政府與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的崛起，離不開政府與企業(yè)的共同努力。隨著人口老齡化的加速發(fā)展、人民生活水平的持續(xù)提高以及健康成為最具普遍意義的民生訴求，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在政府的引導(dǎo)和支持下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為新的投資熱點(diǎn)。許多地方政府將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，各類康養(yǎng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，包括地產(chǎn)、保險(xiǎn)、文旅、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域的企業(yè)，既有國有企業(yè)的參與，也有民營企業(yè)的身影。

在鄭功成看來，這種政府與企業(yè)共同發(fā)力的態(tài)勢，正推動著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的單一養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)向以身心健康為核心訴求的全齡人群多層次、多樣化的養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、旅游等諸多業(yè)態(tài)延伸。盡管目前還無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，但其豐富的業(yè)態(tài)以及不斷滿足人民群眾康養(yǎng)需求的投資價值和社會價值正在日益顯現(xiàn)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)乎民生，更與經(jīng)濟(jì)緊密相連。鄭功成表示，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的社會需求潛力巨大，通過發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以滿足人民群眾對健康養(yǎng)護(hù)及相關(guān)服務(wù)的需求，進(jìn)而提升城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)和生活品質(zhì)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)

然而，作為一種新業(yè)態(tài)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。人們對于“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識尚未形成統(tǒng)一、清晰的認(rèn)識，這必然影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)度。在調(diào)研中，鄭功成發(fā)現(xiàn)，各地在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時切入點(diǎn)各異，有的地方從旅游入手，有的地方則從養(yǎng)老或養(yǎng)生切入，還有的地方以體育項(xiàng)目為切入點(diǎn)。這種多樣化的切入方式導(dǎo)致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)供求脫節(jié)的現(xiàn)象并不罕見。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例，盡管全國養(yǎng)老床位總量不足，但空置率卻高達(dá)近50%。

鄭功成提醒我們，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時切忌盲目決策和一哄而上，而應(yīng)在充分了解市場調(diào)查、消費(fèi)或目標(biāo)群體需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。隨著收入和生活水平的持續(xù)提高，追求健康已成為全齡人群的共識。人們對康養(yǎng)的需求日益高漲且更加個性化，這要求康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須與時俱進(jìn)地進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈形成的制約因素來看，目前仍存在諸多問題。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對容易，但服務(wù)生態(tài)的健全卻頗具挑戰(zhàn)性；優(yōu)惠政策的出臺相對容易，但穩(wěn)定預(yù)期的政策制定則更為困難。此外，康養(yǎng)專業(yè)人才的匱乏、服務(wù)提供效能的不足、成熟商業(yè)模式的缺失以及各方協(xié)同效率低下和配套措施不銜接等問題也亟待解決。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要爆發(fā)式增長

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，作為一顆冉冉升起的朝陽之星，雖然被眾多目光所看好，但其增長步伐卻尚未達(dá)到爆發(fā)式的速度。一些地區(qū)和領(lǐng)域的投入狀況甚至令人堪憂，這充分表明康養(yǎng)行業(yè)的蓬勃發(fā)展仍需要更多的契機(jī)和更加完善的政策環(huán)境與社會氛圍。

其中，精準(zhǔn)的政策導(dǎo)向尤為關(guān)鍵。

“為了真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的頂層設(shè)計(jì)，我們必須制定出一套系統(tǒng)的政策指南。”鄭功成強(qiáng)調(diào)，康養(yǎng)新業(yè)態(tài)應(yīng)被納入大健康、大文旅和大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體框架中，但這并不意味著與之相關(guān)的所有內(nèi)容都屬于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的范疇。我們必須清晰地界定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，明確其邊界，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策的原則，制定出科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策。

此外，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦老年人和兒童這兩大重點(diǎn)人群，開發(fā)針對性的重點(diǎn)項(xiàng)目。盡管康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象覆蓋全齡人口，但在制定產(chǎn)業(yè)政策時，我們必須將老年人和兒童作為重點(diǎn)考慮的對象。

考慮到人口老齡化和高齡化的不可逆趨勢，老年人和兒童的康養(yǎng)問題已經(jīng)從家庭層面上升到了國家層面。因此，解決好“一老一小”的康養(yǎng)問題，實(shí)質(zhì)上就是解決了民生發(fā)展中的核心問題。

鄭功成認(rèn)為，針對老年人和兒童的康養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)得到優(yōu)先支持和推動。如果我們能夠立足社區(qū)，抓住養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，同時大力發(fā)展有利于兒童身心健康的相關(guān)服務(wù)，那么康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來全面、健康和持續(xù)的發(fā)展。

在中國式現(xiàn)代化步伐加快、共同富裕目標(biāo)日益明確的背景下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅應(yīng)被視為民生經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，更應(yīng)成為健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分，并賦予其更高的加速度。

“我們不僅要避免產(chǎn)業(yè)政策的偏差導(dǎo)致民生發(fā)展的失衡，還要增加以民生改善的效果和人民生活品質(zhì)的提升來評價康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的維度。”鄭功成強(qiáng)調(diào)，只有這樣，我們才能真正開創(chuàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。