從2021年“低空經濟”概念首次寫進《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2023年中央經濟工作會議首提“低空經濟”并被確立為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，再到2024年全國兩會期間“低空經濟”首次寫入《政府工作報告》，隨著國家將低空經濟提升到戰(zhàn)略層面，政策和產業(yè)驅動下的“低空經濟+”應用場景正加速落地。

中國關于低空經濟的頂層設計及歷史沿革

1. 2010年11月：國務院、中央軍委發(fā)布《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，首次明確了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務。

2. 2014年7月：國務院、中央軍委出臺《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》，將低空空域分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域，明確了飛行計劃的報備要求。

3. 2016年5月：國務院辦公廳發(fā)布《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，將通用航空業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。

4. 2017年6月：民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求境內最大起飛重量為250g以上（含250g）的民用無人機擁有者必須進行實名登記。

5. 2018年10月：民航局發(fā)布《低空飛行服務保障體系建設總體方案》，規(guī)劃建設國家、區(qū)域和飛行服務站三級服務保障體系。

6. 2019年1月：民航局發(fā)布《基于運行風險的無人機適航審定指導意見》，開展無人機適航審定分級管理。

7. 2021年2月：中共中央、國務院在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中首次提出“發(fā)展低空經濟”。

8. 2021年10月：民航局發(fā)布《民用無人機駕駛航空器系統(tǒng)適航審定管理程序（征求意見稿）》，規(guī)范和指導中型與大型民用無人機系統(tǒng)在設計、生產和運營批準方面的活動。

9. 2021年12月：民航局發(fā)布《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵無人機應用拓展，支持無人機在多個領域的服務。

10. 2022年1月：國務院發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進通用機場規(guī)劃建設。構建區(qū)域短途運輸網(wǎng)絡，探索通用航空與低空旅游、應急救援、醫(yī)療救護、警務航空等融合發(fā)展。

11. 2022年3月：民航局發(fā)布《城市場景物流電動多旋翼無人駕駛航空器（輕小型）系統(tǒng)技術要求》，這是國內首個針對城市內應用的物流無人機體系的技術行業(yè)標準。

12. 2022年11月：工信部發(fā)布《民用無人駕駛航空器產品安全要求》，強制性規(guī)定了民用無人駕駛航空器的安全要求。

13. 2023年6月：國務院、中央軍委發(fā)布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，構建了無人駕駛航空器全鏈條管理體系。

14. 2023年10月：工信部、科技部、財政部、民航局發(fā)布《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》，面向多個應用場景，加快eVTOL等創(chuàng)新產品應用。

15. 2023年12月：中共中央中央經濟工作會議將低空經濟明確為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

16. 2023年12月：民航局發(fā)布《國家空域基礎分類方法》，依據(jù)多個要素將空域進行分類。

17. 2024年1月：交通運輸部發(fā)布《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》，規(guī)范民用無人駕駛航空器的運行安全管理工作。

18. 2024年3月：國務院全國兩會《政府工作報告》首次寫入“低空經濟”。

19. 2024年3月：工信部、科技部、財政部、民航局發(fā)布《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024-2030年）》，提出到2023年，通用航空裝備全面融入人民生產生活各領域，成為低空經濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規(guī)模。

19. 204年7月，二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，其中明確“發(fā)展通用航空和低空經濟”。這也是中共中央歷次全會的決定中，首次寫入“低空經濟”。

近年來國家層面關于低空經濟的文件及會議一覽

這些政策和規(guī)劃體現(xiàn)了中國對低空經濟的重視和戰(zhàn)略部署，旨在推動低空經濟的規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展，并探索低空經濟的新模式和應用場景。