近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品供給和行業(yè)應用等方面實現(xiàn)快速發(fā)展，形成龐大市場規(guī)模。

　　伴隨以大模型為代表的新技術加速迭代，人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新技術群體突破、行業(yè)應用融合發(fā)展、國際合作深度協(xié)同等新特點。

　　為進一步加強人工智能標準化工作系統(tǒng)謀劃，加快構建滿足人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和“人工智能+”高水平賦能需求的標準體系，更好發(fā)揮標準對推動技術進步、促進企業(yè)發(fā)展、引領產(chǎn)業(yè)升級、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用，今年6月，工業(yè)和信息化部會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國家標準委四部門聯(lián)合印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系建設指南（2024版）》（以下簡稱《指南》）。

　　《指南》搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，堅持創(chuàng)新驅動、應用牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放合作，完善人工智能標準工作頂層設計，強化全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作協(xié)同，為推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　匯聚發(fā)展合力 規(guī)范基礎秩序

　　近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不僅涌現(xiàn)出一批新模式新業(yè)態(tài)，還與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉型。

　　與此同時，人工智能產(chǎn)業(yè)存在的概念認知不一致、評測體系不統(tǒng)一、生態(tài)小而散等問題日益突出，亟待凝練行業(yè)共識，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

　　標準作為各利益相關方協(xié)調一致的產(chǎn)物，在有助于推動技術路線收斂，增強技術和產(chǎn)品的適用性，服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力的同時，還能進一步劃清技術紅線，設立市場門檻，保障安全底線，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎秩序。

　　在工業(yè)和信息化部等主管部門的指導下，中國電子技術標準化研究院聯(lián)合國內主流人工智能領域產(chǎn)學研用單位，按照人工智能產(chǎn)業(yè)需求支撐《指南》起草工作。如何把握好人工智能這項顛覆性技術的發(fā)展與治理節(jié)奏是標準體系編制的一大難點。

　　具體來看，《指南》需要重點解答四個問題：

　　——人工智能標準體系如何適應人工智能的高速發(fā)展進程？

　　考慮到人工智能技術高速迭代，《指南》統(tǒng)籌先進性和適用性，既著眼當前我國人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，提出“CA機器學習”“CC大模型”“CF計算機視覺”等急用先行標準化任務；也適度超前布局未來三年人工智能發(fā)展趨勢，提出“CI智能體”“CL具身智能”“FB科學智算”等前瞻性標準化任務，整體構建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、先進適用的人工智能標準體系。

　　——人工智能標準體系如何平衡技術發(fā)展與安全治理？

　　考慮到我國人工智能處于關鍵發(fā)展時期，需以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新的同步演化、同頻共振，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，例如“G安全/治理”不過分規(guī)范技術層面的安全性，主要從產(chǎn)品整體評估的角度提出安全和治理標準化任務，在明確安全底線的同時保障技術發(fā)展。

　　——人工智能技術棧復雜、應用場景多樣，軟硬件兼容適配成本高，人工智能標準體系如何增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作？

　　《指南》統(tǒng)籌單點突破和全棧協(xié)同，一方面針對人工智能基礎層、框架層、模型層和應用層，分別研制“BA基礎數(shù)據(jù)服務”“BB智能芯片”“BG開發(fā)框架”等關鍵標準，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高質量發(fā)展；另一方面圍繞人工智能硬件平臺、軟件平臺、模型算法和產(chǎn)品應用的全棧協(xié)同需求，針對性增加“BH軟硬件協(xié)同”等部分，注重軟硬件協(xié)同、集成適配等跨層級標準研制，推動人工智能全棧互聯(lián)互通，提升整體效率。

　　——隨著人工智能領域國際競合步入新形態(tài)，人工智能標準體系如何促進我國優(yōu)勢產(chǎn)品走出去？

　　《指南》統(tǒng)籌國內國際兩個大局，確保建設內容既符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，又與國際主流技術路線和生態(tài)體系相融合，推動人工智能管理體系、風險管理能力模型等重點標準互通互認，提升全球人工智能治理互操作性，塑造我國參與人工智能國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　建立符合當前發(fā)展階段的人工智能標準體系

　　在廣泛征集人工智能“政產(chǎn)學研用”多方意見建議的基礎上，《指南》堅持創(chuàng)新驅動、應用牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和開放合作四大原則，構建了由基礎共性、基礎支撐、關鍵技術、智能產(chǎn)品與服務、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應用、安全/治理七部分組成的人工智能標準體系框架，以指導有關標準的制修訂工作。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標準化聯(lián)動機制。《指南》提出，加快智能芯片、開發(fā)框架、大模型等人工智能領域關鍵共性標準研究，推動智能體、具身智能、科學智算等先進適用的科技創(chuàng)新成果高效轉化為標準。

　　以大模型標準化建設為例，一方面，對于技術供給方，《指南》提出要推動大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質量發(fā)展，促進行業(yè)內形成統(tǒng)一架構和通用要求，率先研制國家標準《人工智能預訓練模型第1部分：通用要求》；另一方面，對于用戶需求方，《指南》要求規(guī)范技術產(chǎn)品評測指標和方法，促進大模型與應用場景雙向對接、高效落地，研制國家標準《人工智能預訓練模型第2部分：評測指標與方法》《人工智能預訓練模型第3部分：服務能力成熟度評估》。

　　加強人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作協(xié)同。《指南》推動統(tǒng)一接口、適配規(guī)程等人工智能軟硬件協(xié)同標準實施，加快模型即服務（MaaS）、檢索增強生成（RAG）等智能服務標準研制，強化人工智能全技術棧互聯(lián)互通水平，提升人工智能系統(tǒng)整體效率。

　　例如，在人工智能軟硬件標準化方面，一方面，針對智能芯片、人工智能服務器等選型需求，提出統(tǒng)一的標準化人工智能系統(tǒng)性能測試基準（AISBench），研制國家標準《人工智能服務器系統(tǒng)性能測試規(guī)范》；另一方面，針對芯片、框架、模型和應用的跨層級兼容適配需求，搭建人工智能接口標準族（AICL），規(guī)范人工智能軟硬件協(xié)同API，研制國家標準《人工智能異構人工智能加速器統(tǒng)一接口》《人工智能深度學習框架多硬件平臺適配技術規(guī)范》。

　　堅持企業(yè)主體、市場導向。《指南》面向行業(yè)應用需求，構建以人工智能賦能新型工業(yè)化為核心的標準化應用場景，獨立提出“E賦能新型工業(yè)化”以及其中的細化任務，推動工業(yè)行業(yè)智能化升級，并協(xié)同推進人工智能與金融、醫(yī)療、交通等重點行業(yè)高水平融合應用，依托行業(yè)大模型系統(tǒng)技術要求、行業(yè)企業(yè)智能化升級評估等標準提升智能化行業(yè)解決方案的規(guī)范化水平。

　　深化國際標準化交流與合作。當前，人工智能對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等產(chǎn)生重大而深遠的影響，成為全球競爭制高點，主要國家紛紛加大人工智能戰(zhàn)略布局、資源支持和國際合作，并強調科技發(fā)展與標準化的有機聯(lián)動，構建“事實標準”。人工智能標準化成為擴大市場影響力、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)話語權、打造國際貿(mào)易競爭力的主要抓手。

　　《指南》鼓勵我國企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動，攜手全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定人工智能企業(yè)管理能力評估、人工智能可持續(xù)等重點領域國際標準，加快ISO/IEC42001:2023《人工智能管理體系》采標和認證，打造全球人工智能產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的標準化模式。

　　多元化協(xié)作一體化推進

　　《指南》由四部門聯(lián)合發(fā)布，是一套全面、系統(tǒng)、科學的人工智能標準化體系建設方案，有助于引導和支撐人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《指南》的實施也必將是一項系統(tǒng)工程，需要政產(chǎn)學研用多元化參與。

　　同時，人工智能與腦機接口、人形機器人、自動駕駛等前沿科技呈現(xiàn)交叉融合的發(fā)展態(tài)勢，“人工智能+”行動正在推動人工智能技術賦能千行百業(yè)，在《指南》實施過程中，妥善處理多領域、多行業(yè)協(xié)調問題，形成發(fā)展合力，也是標準利益相關方需要統(tǒng)籌協(xié)調的實際問題。

　　此外，考慮到人工智能技術的快速迭代、交叉融合等特點，在《指南》實施過程中需要注意科技創(chuàng)新與標準化的有機結合，確保標準內容符合技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；并且，加強國際國內標準化技術組織間的協(xié)作，確保標準內容在跨行業(yè)、跨領域、跨國家等多維度的互聯(lián)互通互操作。

　　具體來說，落實舉措包括：

　　強化標準鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同，支撐人工智能領域科技創(chuàng)新。

　　一是建立高效聯(lián)動機制，促進科技創(chuàng)新與標準創(chuàng)制供需對接，推動將先進適用的技術攻關成果快速轉化成標準；二是編制人工智能領域標準圖譜，開展國內外標準比對分析，明確標準長短板和發(fā)展規(guī)劃；三是加強全產(chǎn)業(yè)鏈標準化協(xié)作，推動人工智能技術研發(fā)、標準研制與專利布局同部署、同推動，促進產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短。

　　強化重點標準供給保障和宣貫應用，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級。

　　一是瞄準產(chǎn)業(yè)急需，面向數(shù)據(jù)質量、評測基準、互聯(lián)互通等重點問題，“急用先行”研制相關標準規(guī)范；二是突出應用導向，加強跨行業(yè)、跨領域標準化技術組織的協(xié)作，協(xié)同推進人工智能與重點行業(yè)融合應用；三是加強示范推廣，推動行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織等開展人工智能標準體系、重點標準的宣貫。

　　強化國際標準化和區(qū)域內標準互通，支撐人工智能國際貿(mào)易和交流合作。

　　一是推動相關單位積極參與ISO、IEC、ITU等國際標準化活動，貢獻中國方案，傳遞中國理念；二是凝聚產(chǎn)學研合力，組建多元化、高水平的人工智能國際標準專家團隊，不斷提升我國國際標準提案數(shù)量和質量；三是通過金磚國家、“一帶一路”等國際合作機制，推動區(qū)域內標準互聯(lián)互通，提高中國標準影響力。