日前，“打造特色產(chǎn)業(yè)名城 匯聚高端要素資源”交流研討活動在京舉行。會上，工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心工新智庫、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺共同發(fā)布了《2024產(chǎn)業(yè)名區(qū)、產(chǎn)業(yè)名縣高質(zhì)量發(fā)展評價研究》（以下簡稱《研究》）。

《研究》顯示，區(qū)縣是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是經(jīng)濟(jì)大盤的神經(jīng)末梢，是工業(yè)穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。當(dāng)下，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，已成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。

《研究》認(rèn)為，GDP大于1000億元的產(chǎn)業(yè)名區(qū)、產(chǎn)業(yè)名縣是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要空間載體。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，全國58個“千億縣”以全國1.17%的陸地總面積，貢獻(xiàn)了全國7.39%的GDP，超10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、超7%的專精特新“小巨人”企業(yè)。其中，長三角地區(qū)獨(dú)占33個，占全部“千億縣”的56.89%。全國143個“千億區(qū)”以全國0.96%的陸地總面積、貢獻(xiàn)了全國20.79%的GDP、超24%的專精特新“小巨人”企業(yè)，東部地區(qū)首次突破90席。

《研究》面向具備一定經(jīng)濟(jì)體量和財政能力的區(qū)縣，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)競爭力”“創(chuàng)新引領(lǐng)力”“轉(zhuǎn)型驅(qū)動力”“品牌影響力”四維綜合指標(biāo)評價體系進(jìn)行量化評價分析。結(jié)果顯示，我國區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展新特征值得關(guān)注，呈現(xiàn)“東強(qiáng)中壯西進(jìn)”的區(qū)域分布格局、“頭部引領(lǐng)”的梯隊分布格局、“區(qū)域分化”的品牌影響力格局、“新舊融合”的多元化產(chǎn)業(yè)布局、“效率分化”的工業(yè)發(fā)展格局和“主體集聚，聚焦新興”的創(chuàng)新格局。

《研究》顯示，未來區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展將呈現(xiàn)六大趨勢，包括“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)名城的發(fā)展根基”“精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)‘風(fēng)口’將決定產(chǎn)業(yè)名城未來競爭力”“打造產(chǎn)業(yè)IP將成為塑造產(chǎn)業(yè)名城影響力的重要抓手”“營商服務(wù)品牌化將成為提升產(chǎn)業(yè)招引吸引力的通行舉措”“基于要素稟賦比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)協(xié)作將成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要范式”“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新將朝著更加務(wù)實、高效的方向演進(jìn)”。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任葉振宇認(rèn)為，縣域是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地、人口城鎮(zhèn)化縱深推進(jìn)的關(guān)鍵載體、中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要著力點，現(xiàn)階段我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級困難、要素支撐力減弱、發(fā)展環(huán)境增大政企負(fù)擔(dān)三大困難。

對此，葉振宇建議，高標(biāo)準(zhǔn)高起點發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實施縣城更新和改造升級攻堅戰(zhàn)、加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)多元化供給、吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和人才購房落戶、多措并舉減輕地方財政壓力。