近日，海南省發展改革委等部門聯合印發《海南省低空經濟發展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》提出，到2026年，建成通用機場9個，劃設低空航線數量超300條；重點拓展建設8個低空應用場景，推動一批重點項目建設，實現全省低空經濟總產值超過300億元。

一、規劃500個低空飛行器起降場

《行動計劃》提出，以創新為動力，堅持應用牽引、試點示范、系統推進、融合發展，按照“以保障服務飛行、以應用帶動制造、以創新推動發展”的思路，試點推動“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等場景落地，培育發展低空領域新技術、新模式、新業態，推動形成低空制造和服務融合，應用和產業互促，逆向補鏈延鏈強鏈，推動海南低空飛行器產品和服務走向國際市場。

在構建低空飛行航線網方面，優化現有南北縱向低空航線，新劃設3條東西橫向低空航線、3條連接海南和大陸的進離島通道，構建海南“三縱三橫三出島”低空航線主干網。統籌考慮低空文旅、商業運輸、海洋管理、物流配送、空中巡查等場景拓展需要，劃設低空航線超300條。

加快推進通用機場建設。按需改造儋州西慶、三亞天涯、海口甲子、東方大田通用機場，支持完善跑道、機庫、停機坪、燃料加注、電動飛行器充換電等設施，提升通用機場保障能力、增加可起降機型；推進瓊海博鰲等運輸機場拓展通用航空服務保障功能，增設公務機專用停機坪、低空飛行器專用機庫等設施。建成儋州和慶、白沙元門、臨高馬裊、瓊中、萬寧5個通用機場，開展文昌、保亭、五指山等通用機場建設前期工作，布局建設跑道型通用機場。

推動低空飛行器起降場地建設。統籌全省低空飛行應用需求，規劃500個低空飛行器起降場。優先在旅游景區、環島旅游公路驛站、物流樞紐、車站、碼頭、海島等重要地區，布局建設20個左右功能完善的基地型起降場，其他起降場由企業和市縣按需建設。鼓勵現有和新建住宅、樓宇建設低空飛行器起降設施。

二、試點拓展多個低空應用場景

根據《行動計劃》，我省將拓展城市空中交通場景。支持海口、三亞、儋州、臨高等市縣選定試點區域開通市內、城際、城郊eVTOL（電動垂直起降飛行器）載人示范航線。支持海口、三亞、澄邁、陵水、臨高等市縣依托產業園、商圈、大學城，開展“無人機+生活場景”物流服務，引導無人機外賣配送、急件閃送、即時零售等物流場景綜合開發。基于血液、血清、藥品等醫療物資運輸需求，開通城際、城鄉醫療運輸航線。

此外，圍繞濱海旅游、島嶼資源、熱帶雨林資源、熱帶特色農業資源優勢，試點拓展新型低空飛行器在旅游觀光、跨海運輸、海洋管理、安全巡護、應急救援等方面的應用，將海南打造為全國低空經濟示范省份。

在拓展低空飛行器旅游觀光場景方面，支持海口、三亞等環島旅游公路沿線市縣，結合驛站布局開通直升機、eVTOL、飛行汽車等低空旅游觀光線路，豐富低空旅游的形式和內容。

在拓展低空飛行器跨海運輸場景方面，支持劃設海口—湛江、海口—徐聞、臨高—湛江、臨高—徐聞等地eVTOL跨海載人示范航線，集中開展載人試驗飛行、演示飛行業務。服務海南特色水產品、熱帶水果、時效快遞等貨物外運需求，支持海口、三亞、文昌、儋州、臨高等市縣依托通用機場和低空飛行器起降場，開展貨運eVTOL、大載荷長航時無人機跨海運輸業務，全面提升跨海物流時效。

在拓展無人機海洋管理場景方面，結合沿海市縣產業優勢，差異化打造海洋特色應用場景示范區。依托洋浦港、八所港、海口港等，拓展無人機等低空飛行器在港口巡檢、海上搜救、船舶尾氣監測等方面應用。依托東方、臨高等地深海捕撈和養殖產業，創新無人機等低空飛行器在魚群調查、漁獲運輸、漁船補給和監管、非法捕撈監測、漁港應急消防救援等領域應用。

在拓展無人機熱帶特色農業應用場景方面，在三亞、瓊海、文昌、保亭、陵水等市縣開展植保無人機高質量作業示范試點，推動無人機應用于橡膠、椰子、檳榔、芒果等熱帶農作物的病蟲害防治、施肥、生長監測、摘取等，提升農業生產效益。