湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展綠色智能計算產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

湘政辦發(fā)〔2024〕34號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

綠色智能計算產(chǎn)業(yè)是以算力、算據(jù)、算法、算網(wǎng)為支撐，以綠色節(jié)能降碳增效為方向，以強化軟硬件產(chǎn)品供給為核心，以多元化場景應(yīng)用為拓展，為智能化發(fā)展提供技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及依賴智能計算開展的各類經(jīng)濟活動，是基礎(chǔ)性、融合性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，加快發(fā)展綠色智能計算產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、目標(biāo)要求

搶抓綠色智能計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積蓄引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強勁動能，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，形成技術(shù)和規(guī)模領(lǐng)先、硬件和軟件協(xié)同、制造和應(yīng)用互動的高質(zhì)量發(fā)展格局，著力打造國家綠色智能計算產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。到2025年，產(chǎn)業(yè)底座進(jìn)一步夯實，智能應(yīng)用場景和智能終端產(chǎn)品顯著豐富，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，能效水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。到2030年，綠色智能計算產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)之一，培育形成8個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，10個以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)國內(nèi)一流，部分領(lǐng)域影響力、競爭力全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬億元左右。

二、主攻方向

（一）自主安全計算產(chǎn)業(yè)。深化“兩芯一生態(tài)”體系建設(shè)和推廣，打造世界一流的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。迭代升級一批高性能核心優(yōu)勢芯片，縮小與國際先進(jìn)產(chǎn)品的差距。持續(xù)推動桌面及服務(wù)器操作系統(tǒng)、云桌面等優(yōu)勢基礎(chǔ)軟件迭代升級，加快開發(fā)框架、編譯器等軟件集成開發(fā)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品和關(guān)鍵測試工具的研發(fā)與應(yīng)用推廣，加強開源體系建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的基礎(chǔ)軟硬件創(chuàng)新生態(tài)。研發(fā)推廣計算機輔助設(shè)計、仿真、計算等工具軟件，推動工業(yè)操作系統(tǒng)更新?lián)Q代。提升計算機整機和各類服務(wù)器研發(fā)生產(chǎn)能力，帶動外設(shè)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化布局。加大隱私計算、數(shù)據(jù)脫敏等數(shù)據(jù)安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。推動下一代超級計算、量子計算等技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

（二）北斗規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮北斗技術(shù)策源地優(yōu)勢，著力建設(shè)北斗規(guī)模應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)。加快公共安全領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，重點在指揮調(diào)度、應(yīng)急通信等領(lǐng)域全面配置北斗終端。推動關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，實現(xiàn)北斗在城市建設(shè)管理、交通、通用航空等行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合。促進(jìn)大眾消費領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，推動北斗定位、導(dǎo)航、授時等功能向健康養(yǎng)老、物流配送、旅游出行等領(lǐng)域全面延伸。推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)品與應(yīng)用服務(wù)集群發(fā)展，加強北斗產(chǎn)品檢驗檢測能力建設(shè)，加快通導(dǎo)遙一體化終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車終端、授時終端等產(chǎn)品研發(fā)與規(guī)模化生產(chǎn)。推動北斗時空信息服務(wù)邊界向水下、室內(nèi)、深空延伸，打造空天地全域服務(wù)體系。

（三）音視頻產(chǎn)業(yè)。依托馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造具有全球影響力的數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)鏈基地和媒體融合新地標(biāo)。重點布局超高清攝像機、高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)鏡頭等硬件設(shè)備，大力發(fā)展音視頻自主裝備產(chǎn)業(yè)。積極開展遠(yuǎn)程無感擴音、超大空間三維數(shù)據(jù)渲染等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快全云化的生產(chǎn)制作系統(tǒng)管理軟件、高性能沉浸式視聽系統(tǒng)等自主高端軟件研發(fā)應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字影棚，打造數(shù)字虛擬演播室，推進(jìn)數(shù)字人、影視工業(yè)化等數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)線建設(shè)，提升內(nèi)容領(lǐng)先優(yōu)勢。開發(fā)音視頻大模型和資訊大模型，建設(shè)主流媒體數(shù)智傳播平臺。

（四）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展人工智能、新一代半導(dǎo)體、新型顯示、低空經(jīng)濟、智能計量衡器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。強化通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)人機交互、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)具有多模態(tài)數(shù)據(jù)、知識深度融合的垂直領(lǐng)域大模型，促進(jìn)人工智能與低空經(jīng)濟、無人駕駛、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域加速融合，突破人形機器人、腦機接口等高端產(chǎn)品。大力發(fā)展新型電子元器件和電子專用材料，突破先進(jìn)芯片設(shè)計、封裝、測試技術(shù)，推進(jìn)碳化硅、氮化鎵等半導(dǎo)體和國產(chǎn)集成電路成套裝備產(chǎn)業(yè)化。積極突破柔性顯示、量子點顯示、全息顯示等先進(jìn)顯示技術(shù)，推動高世代基板玻璃、超高清顯示面板產(chǎn)業(yè)化，加快在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、文化內(nèi)容呈現(xiàn)等場景中推廣。加大對垂直起降航空器、飛行汽車等新型飛行器的運營支持力度，開發(fā)低空觀光旅游、主題游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌布局城市直升機、無人機等起降場地。推動實現(xiàn)高端儀器儀表在關(guān)鍵參數(shù)、測量范圍、特殊極端應(yīng)用等方面的突破，加快智能計量衡器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出特色錯位、主配協(xié)同，構(gòu)建以長株潭地區(qū)為主引擎，各市州協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家先進(jìn)制造業(yè)集群布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。聚焦強鏈延鏈補鏈，支持省內(nèi)龍頭企業(yè)整合上下游資源，在軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)供給上形成上下游的兼容適配、生態(tài)融合。梯度培育“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，打造一批綠色智能計算細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞高端芯片、新型存儲、整機終端等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對國內(nèi)外龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)的招引力度。

（二）提高創(chuàng)新能力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，梳理重點行業(yè)共性技術(shù)需求，布局實施一批科技計劃項目。強化高能級平臺建設(shè)，推進(jìn)“大院大所大校大企”合作，加強國家超算長沙中心、湘江實驗室、馬欄山音視頻實驗室、湖南先進(jìn)技術(shù)研究院等重大平臺建設(shè)，圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批國省級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加強國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校和企業(yè)的常態(tài)化對接，推動高校在集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、超級計算等領(lǐng)域科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加速綠色智能計算科技成果在文化、制造、醫(yī)療等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）夯實底座支撐。實現(xiàn)算力、運力、存力、電力協(xié)同聯(lián)動、融合創(chuàng)新。加快建設(shè)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，重點打造長株潭、郴州東江湖兩大算力集群，構(gòu)建以智能算力為主的算力供給體系。加快推動確定性、高通量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高速泛在、安全可靠的算力傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極爭取將湖南納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點布局，支持國家超算長沙中心引領(lǐng)國家超算互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，持續(xù)擴大湖南省算力調(diào)度和綜合管理平臺多元異構(gòu)算力匯聚規(guī)模，實現(xiàn)算力資源市場化高效調(diào)配。鼓勵存算并舉、以存強算，推進(jìn)布局符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的溫、冷數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)中心集群，加快部署下一代先進(jìn)存儲技術(shù)，加強對關(guān)鍵行業(yè)核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份建設(shè)。積極爭取第三回特高壓直流入湘工程納入國家規(guī)劃，支持利用“源網(wǎng)荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式，提升數(shù)據(jù)中心集群電力供給便利度。

（四）引育產(chǎn)業(yè)人才。深入實施“芙蓉計劃”，招引一批綠色智能計算產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。發(fā)揮高能級創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等機構(gòu)的人才集聚作用，引進(jìn)培育各層次技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才。支持國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校面向集成電路、人工智能、量子科技、網(wǎng)絡(luò)安全、綠色低碳等關(guān)鍵融合領(lǐng)域布局相關(guān)專業(yè)。推進(jìn)“新八級工”職業(yè)技能等級制度，依托龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會等開展數(shù)字職業(yè)技能等級認(rèn)定。

（五）豐富應(yīng)用場景。深入實施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃，縱深推進(jìn)“智賦萬企”，圍繞“文化+科技”、智能制造、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，打造一批示范性強、帶動性廣的典型應(yīng)用場景。加快推進(jìn)長沙數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，支持算料交易平臺建設(shè)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，做大做強湖南大數(shù)據(jù)交易所，全面提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。推動政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)先行先試創(chuàng)新型產(chǎn)品和應(yīng)用場景，加速新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。

（六）突出綠色低碳。持續(xù)開發(fā)低功耗、高集成度的芯片、服務(wù)器等綠色產(chǎn)品。加強產(chǎn)業(yè)全鏈條節(jié)能管理，加快重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的設(shè)備更新和技術(shù)改造，積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心融合、遷移和改造升級，持續(xù)開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心通過電力市場雙邊交易、綠證交易等方式消費綠電，增強綠色算力供給水平。

（七）深化開放合作。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行國產(chǎn)軟件多語種版本，推動重大裝備出口搭載國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件，以整機帶動軟件產(chǎn)品走向世界。鼓勵省內(nèi)企業(yè)依托海外承建的公路、水電、港口、橋梁等重大工程，推動北斗在“一帶一路”沿線國家推廣應(yīng)用。拓展數(shù)字文化國際貿(mào)易新通道，面向東南亞、非洲等重點市場，打通網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲出海鏈路。積極參與數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡(luò)安全等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。落實外商投資法及配套法規(guī)，支持外資企業(yè)參與全省綠色智能計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面建立綠色智能計算產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌全省綠色智能計算產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不定期召開會議研究解決重大問題。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制日常工作。省發(fā)展改革委、省科技廳、省數(shù)據(jù)局等部門根據(jù)職責(zé)分工加強協(xié)同配合，共同推動各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。

（二）加大支持力度。積極爭取國家在“兩重”“兩新”等重大資金項目、重大產(chǎn)業(yè)集群、重大創(chuàng)新平臺等方面的支持。制定綠色智能計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，設(shè)立支持綠色智能計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府產(chǎn)業(yè)投資基金，加大財政資金引導(dǎo)力度。對綠色智能計算產(chǎn)業(yè)重大項目，在土地、電力、能耗指標(biāo)、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面給予相應(yīng)支持。

（三）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，鼓勵引導(dǎo)各類投資主體、經(jīng)營主體參與建設(shè)。持續(xù)辦好北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會、世界計算大會、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會等高端峰會。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，在全社會營造共同推進(jìn)綠色智能計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

（四）強化風(fēng)險防控。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的安全治理模式，建立健全分級分類、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全治理機制。鼓勵設(shè)備制造商、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)等主體研發(fā)和使用安全可靠產(chǎn)品。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)倫理等領(lǐng)域，研究制定安全規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和組織健康發(fā)展，堅守安全底線。

湖南省人民政府辦公廳

2024年9月30日