廣州，匯三江、面南海，自古以來就是享譽全球的海洋城市。開放包容、敢為人先、生猛鮮活，海洋賦予廣州這座城市鮮明的創(chuàng)新基因，一直引領(lǐng)廣州城市發(fā)展走在全國前列。

　　2023年7月，廣州市委、市政府貫徹落實國家戰(zhàn)略部署和省委“1310”具體部署，提出“全力建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”的思路舉措，面向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，鏈接全球資源，服務(wù)國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展。2024年9月，國務(wù)院批復(fù)《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，在廣州城市性質(zhì)中賦予了“彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市”定位。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局近日編制完成了《廣州市建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為廣州在海洋領(lǐng)域的首個戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的中長期規(guī)劃，《規(guī)劃》將為廣州譜寫中國式現(xiàn)代化的廣州篇章、爭當(dāng)海洋強(qiáng)國建設(shè)的排頭兵提供源源不斷的藍(lán)色動力。

廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都空間格局圖

　　對標(biāo)國際 五大路徑建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都

　　《規(guī)劃》立足廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略新發(fā)展要求，對標(biāo)國際一流提出了面向深海大洋建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都的五大發(fā)展路徑。

　　路徑1

　　科技興海 建設(shè)世界一流的海洋科技創(chuàng)新中心

　　廣州海洋科創(chuàng)力量加快集聚，海洋科研體系逐步完善。當(dāng)前，廣州擁有7位海洋領(lǐng)域的兩院院士，66家涉海科研機(jī)構(gòu)（含高等院校22所），4處重大海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施，34個省部級以上海洋重點實驗室，27個省級以上海洋工程技術(shù)中心。近年來，“夢想”號大洋鉆探船、深水科考專用碼頭、大洋鉆探巖心庫、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等一批涉海科研機(jī)構(gòu)和平臺相繼建成使用。

　　《規(guī)劃》面向國家戰(zhàn)略方向和國際海洋前沿，加快高等級海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施布局和高水平的人才隊伍建設(shè)，織密產(chǎn)學(xué)研用一體貫通的海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升廣州海洋基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平。

　　搶占世界海洋科技創(chuàng)新制高點，聚焦深海極地、綠色低碳、智能感知等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域，提升廣州海洋基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平。

　　建設(shè)高等級海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快國家級海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動廣州在大洋鉆探和深海極地科技裝備領(lǐng)域進(jìn)入國際先進(jìn)行列，統(tǒng)籌布局海洋科技創(chuàng)新平臺。

　　打造高效率海洋科研成果轉(zhuǎn)化基地，建立健全產(chǎn)學(xué)研用平臺，積極承接國際海洋科學(xué)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)鏈概念驗證和中試平臺建設(shè)，推進(jìn)重點領(lǐng)域創(chuàng)新成果便捷、高效應(yīng)用，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　鞏固高水平海洋創(chuàng)新人才高地，加大海洋學(xué)科高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才培育，加強(qiáng)高技能海洋人才培育。

　　路徑2

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海 爭當(dāng)全球海洋新質(zhì)生產(chǎn)力先鋒

　　2023年，廣州海洋生產(chǎn)總值超3700億元，同比增長9%。全市海洋經(jīng)濟(jì)活動單位約3萬家，其中規(guī)上企業(yè)超1500家，高新技術(shù)企業(yè)超300家，海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，航運服務(wù)業(yè)、船舶海工裝備、海洋電子信息、海洋藥物和生物制品、天然氣水合物等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

　　《規(guī)劃》按照“國際所趨、國家所需、南海所有、廣州所能”，建立具有國際競爭力的“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量、高附加值為特征的全球海洋新質(zhì)生產(chǎn)力先鋒城市。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展船舶海工裝備、海洋電子信息、海洋藥物和生物制品、天然氣水合物四大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來空間、未來能源、未來信息和未來健康等四大海洋未來產(chǎn)業(yè)重點方向。

　　打造高端國際航運服務(wù)樞紐，積極吸引航運相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，提升基礎(chǔ)航運服務(wù)，大力發(fā)展海洋金融服務(wù)體系，提高海事服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)海商法律仲裁服務(wù)，打造“雙循環(huán)”的海上樞紐。

　　推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高港口智慧化、綠色化水平，推動海洋物流運輸提質(zhì)增效，推動海洋漁業(yè)“一二三產(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展，打造海洋主題消費新場景，用海洋科研資源賦能特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動廣州產(chǎn)業(yè)全面下海。

　　建設(shè)功能鮮明的海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)海洋創(chuàng)新優(yōu)勢資源向濱海重點片區(qū)及園區(qū)集中，作為承載全市海洋創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性重點地區(qū)，近期致力打造10個海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　路徑3

　　開放活海 打造包容共享的世界海洋開放合作樞紐

　　廣州在南部海洋經(jīng)濟(jì)圈和東南亞地區(qū)具有較大影響力，是環(huán)南海地區(qū)人口規(guī)模最大的城市。新中國成立以來，國家在廣州陸續(xù)設(shè)置了涵蓋海洋資源管理、維權(quán)執(zhí)法、救助打撈、法律服務(wù)等領(lǐng)域的治理機(jī)構(gòu)20余個，在國家海洋權(quán)益維護(hù)、海洋資源保護(hù)開發(fā)及海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　《規(guī)劃》圍繞加強(qiáng)廣州現(xiàn)代海洋服務(wù)和治理效能，強(qiáng)化廣州作為國家治理海洋的戰(zhàn)略支點的重要地位，提出促進(jìn)大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動環(huán)南海地區(qū)、國際友好城市攜手共建藍(lán)色伙伴關(guān)系等發(fā)展路徑。

　　推動區(qū)域海洋協(xié)調(diào)發(fā)展，深化大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展格局，共建大灣區(qū)國際海洋都會；統(tǒng)籌粵東、粵西兩翼涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)布局，牽引形成現(xiàn)代海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推動全省向海發(fā)展，助力建設(shè)海上新廣東；對接北部灣、海南自貿(mào)港、海西城市群，強(qiáng)化與西部陸海新通道的聯(lián)絡(luò)，共建南部海洋經(jīng)濟(jì)圈。

　　推動環(huán)南海地區(qū)海洋合作，建設(shè)環(huán)南海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，推動環(huán)南海地區(qū)海洋合作共贏；建設(shè)面向東盟、輻射東南亞的海洋合作交流中心，成為國家經(jīng)略南海的治理合作重地。

　　拓展國際“藍(lán)色伙伴”朋友圈，增進(jìn)與國際友好城市的創(chuàng)新合作，提供多元國際海洋公共服務(wù)，積極對接國際海洋組織和參與國際海洋計劃，共建和平包容的海洋命運共同體。

　　路徑4

　　生態(tài)護(hù)海 樹立江海共生的全球海洋生態(tài)文明典范

　　廣州全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，綠美廣州建設(shè)成效顯著。近年來，廣州完成了南沙區(qū)虎門大橋北側(cè)重點海灣整治、大角山海濱公園生態(tài)海堤改造及提升、番禺區(qū)海鷗島紅樹林海岸升級改造與生態(tài)修復(fù)等工程，開展紅樹林撫育性修復(fù)和南沙體育館濱海濕地生態(tài)修復(fù)，探索高度城市化地區(qū)河口海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式，成功申請2025年中央海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目。

　　《規(guī)劃》堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，立足廣州河口型海洋城市特征和資源本底，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、有序開發(fā)海洋資源，探索海洋綠色低碳發(fā)展新范式。

　　推動海洋生態(tài)高水平保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)“生態(tài)紅線+生態(tài)廊道+生物多樣性”整體保護(hù)、“濱海濕地+海岸帶”系統(tǒng)修復(fù)和“流域+近岸+海域”環(huán)境治理。

　　加強(qiáng)海洋資源高效率開發(fā)利用，加強(qiáng)海洋資源調(diào)查評價和確權(quán)登記，推進(jìn)海洋資源科學(xué)配置和節(jié)約集約利用。

　　探索海洋綠色低碳發(fā)展路徑，推動海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)智慧港航和南沙港區(qū)自動化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)海洋工程裝備綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用；探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，開展生態(tài)價值核算、典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯增匯固碳機(jī)制研究，探索海洋生態(tài)資源權(quán)益市場化交易和海洋生態(tài)產(chǎn)品證券化路徑和模式，探索“紅樹林+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

　　路徑5

　　文化親海 營造城海交融的嶺南風(fēng)韻海洋名城

　　1000多年前，廣州就是海上絲綢之路的一個起點。南海神廟、黃埔古港是東方港市、千年商都長盛不衰的重要標(biāo)志；上下橫擋島的炮臺群見證中國近代史開端；長洲島的“柯拜船塢”開啟中國造船工業(yè)新篇章。豐富的海洋歷史文化資源是廣州生猛鮮活的海洋文化基因的重要來源。

　　《規(guī)劃》深入挖掘廣州海洋文化資源，推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代海洋文化融合發(fā)展，塑造廣州特色海洋城市風(fēng)貌，打造出新出彩的海洋文化名片，促進(jìn)海洋文化和濱海旅游深度融合發(fā)展。

　　保護(hù)傳承海洋傳統(tǒng)文化，推進(jìn)海上絲綢之路史跡活化利用，強(qiáng)化海防文化聯(lián)動，保護(hù)涉海歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　培育豐富現(xiàn)代海洋文化，在堅持傳承發(fā)揚海洋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，健全海洋科普體系，發(fā)展現(xiàn)代海洋旅游休閑產(chǎn)業(yè)，推動海洋文創(chuàng)與現(xiàn)代科技融合。

　　營造活力繽紛的海洋城市風(fēng)貌，以海洋作為濱海空間風(fēng)貌體系的主界面，鏈接沿岸山體、河流、城市景觀，挖掘歷史、人文、產(chǎn)業(yè)特色，打造“一帶三區(qū)五灣十景”特色海洋城市風(fēng)貌體系，充分展現(xiàn)廣州的“海洋味、嶺南風(fēng)、水鄉(xiāng)韻、創(chuàng)新范”。

　　融灣向海

　　打造“一帶三區(qū)，串珠成鏈”總體格局

　　《規(guī)劃》將海洋領(lǐng)域作為推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、陸海統(tǒng)籌、合作共贏，以“世界領(lǐng)先的海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”為戰(zhàn)略定位，打造世界一流海洋科技創(chuàng)新中心、全球海洋新質(zhì)生產(chǎn)力先鋒、世界海洋開放合作樞紐、全球海洋生態(tài)文明典范。

　　廣州位于南海之濱，通江達(dá)海，腹地廣闊，歷經(jīng)兩千多年的城海共融，隨著珠三角地貌的演變，海岸線不斷向南推移，廣州城市的發(fā)展也緊隨海洋步伐，融灣向海，走向世界。

　　《規(guī)劃》充分落實廣州2049城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃“兩江東進(jìn)，兩洋南拓”的空間發(fā)展方針，結(jié)合“優(yōu)近拓遠(yuǎn)，江海聯(lián)動，城海共融”的發(fā)展原則，提出“一帶三區(qū)，串珠成鏈”的總體空間格局。

　　“一帶”

　　在珠江—東江—獅子洋—伶仃洋沿岸地區(qū)，布局海洋科技產(chǎn)業(yè)大平臺、大項目、大集群以及相應(yīng)的城市配套，形成匯聚全球頂尖海洋創(chuàng)新資源、富有廣州海洋特色、多元活力的世界級海洋創(chuàng)新發(fā)展帶。

　　“三區(qū)”

　　中部海洋創(chuàng)新區(qū)：以珠江前航道沿岸為核心，布局海洋研發(fā)、文化、總部等新功能，激活中心城區(qū)老城市海洋新活力，助力老城區(qū)“歷史文化核”品質(zhì)提升。

　　東部海洋創(chuàng)新區(qū)：以環(huán)獅子洋黃埔中心、東部中心、蓮花灣等為核心，重點發(fā)展國際航運、海事仲裁、海洋金融、海洋信息服務(wù)、海洋文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等高品質(zhì)現(xiàn)代海洋服務(wù)，銜接兩江東進(jìn)，助力提升“現(xiàn)代活力核”功能。

　　南部海洋創(chuàng)新區(qū)：以伶仃洋北部的南沙灣、龍穴島、萬頃沙為核心，推動港產(chǎn)城融合互動，支撐南沙“未來發(fā)展核”全面建設(shè)，打造海上南沙新區(qū)。構(gòu)建功能聯(lián)動的“前港、中區(qū)、后城”的空間格局，在南沙港區(qū)積極推進(jìn)新一代港口建設(shè)，在龍穴島中部、萬頃沙、大崗打造具有高附加值的船舶與海工裝備海洋科技產(chǎn)業(yè)集群，在南沙灣、明珠灣、南沙科學(xué)城、龍穴島北部等區(qū)域發(fā)展高端海洋服務(wù)。

　　“串珠成鏈”

　　培育多條從內(nèi)陸向海延伸的海洋創(chuàng)新鏈，鏈接全市域的海洋科技、產(chǎn)業(yè)，服務(wù)功能片區(qū)，整合資源，推動全域向海發(fā)展。

　　浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。

　　建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都，讓廣州在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展新航程中向海而興、奮楫揚帆。在奮進(jìn)新時代新征程的路上，廣州將以蓬勃之勢，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明與海洋文化交相輝映，引領(lǐng)對外開放與合作交流行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色引擎，建設(shè)出新出彩的中心型世界城市。