2025年2月24日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)申報(bào)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出2025年繼續(xù)開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)申報(bào)工作。中央財(cái)政將繼續(xù)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持開展相關(guān)工作。中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合相關(guān)充電樁龍頭企業(yè)，就《通知》內(nèi)容要點(diǎn)進(jìn)行以下解讀：

一、聚焦薄弱，加快補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板

隨著新能源汽車市場(chǎng)逐漸下沉，我國縣鄉(xiāng)地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸日益凸顯。

農(nóng)村地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商盈利困難、社會(huì)資本投資積極性較低、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，在一定程度上制約了新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力的釋放。亟需按照問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，有效補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施布局短板，進(jìn)一步釋放廣大農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力，2024年4月三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》，提出2024-2026年開展“百縣千站萬樁”工程。2025年2月，第二批縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)申報(bào)工作啟動(dòng)，政策繼續(xù)支持縣域地區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。

二、加大支持范圍，試點(diǎn)政策再發(fā)力

相較于第一批試點(diǎn)，第二批試點(diǎn)支持省份范圍和試點(diǎn)縣總名額均有所擴(kuò)大，計(jì)劃在26個(gè)省遴選75個(gè)試點(diǎn)縣開展試點(diǎn)工作（第二批名額分配表見附表1），2025年政策聚焦要點(diǎn)如下。

（一）優(yōu)化申報(bào)條件

鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)，市轄區(qū)可參與聯(lián)合申報(bào)。為拓展跨縣域充換電應(yīng)用場(chǎng)景，暢通完善物流補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域資源協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，進(jìn)一步加快縣域地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力釋放，加強(qiáng)財(cái)政資金使用效益，政策提出鼓勵(lì)兩個(gè)及以上的縣聯(lián)合申報(bào)試點(diǎn)，聯(lián)合試點(diǎn)縣占用一個(gè)試點(diǎn)縣名額，并作為整體共同完成試點(diǎn)任務(wù)及考核等相關(guān)工作。聯(lián)合試點(diǎn)縣應(yīng)明確一個(gè)牽頭縣，由牽頭縣商其他參與縣統(tǒng)籌開展試點(diǎn)申報(bào)、充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配等工作。具備條件的市轄區(qū)可申報(bào)聯(lián)合試點(diǎn)縣，并做好與周邊省市縣的場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)。試點(diǎn)縣所在地級(jí)市2024年汽車保有量應(yīng)不低于25萬輛。

（二）鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用

對(duì)車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）技術(shù)給予實(shí)際支持。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)”作為2025年重要任務(wù)之一。政策提出對(duì)試點(diǎn)地區(qū)具有明顯示范效應(yīng)的V2G項(xiàng)目（試點(diǎn)地區(qū)V2G項(xiàng)目整體放電總功率原則上不低于140千瓦，試點(diǎn)期內(nèi)總放電量不低于1.4萬kWh），可按照項(xiàng)目總功率除以120kW（向下取整）的3倍系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)樁數(shù)量折算，折算的標(biāo)準(zhǔn)樁計(jì)入首次達(dá)到政策指標(biāo)要求的年度（2024年通過備案的第一批67個(gè)試點(diǎn)縣可參照實(shí)施）。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管

強(qiáng)調(diào)各省向清算平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)為直連數(shù)據(jù)。政策強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)縣充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用“直連”方式將運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至清算平臺(tái)，并鼓勵(lì)“直連+互聯(lián)互通”方式雙通道傳輸。各省也可通過省級(jí)平臺(tái)向新能源汽車公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施清算平臺(tái)傳輸直連數(shù)據(jù)。各省對(duì)試點(diǎn)縣數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，通過平臺(tái)監(jiān)控、實(shí)地核查等方式加大監(jiān)督管理力度。三部門組織第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)清算平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)作假問題，將給予取消該試點(diǎn)縣資格、追繳多撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金、列入失信名單等處罰措施。為避免充換電設(shè)施建成后“曬太陽”，政策將利用率作為充電設(shè)施考核最重要的指標(biāo)，為保持政策穩(wěn)定性，年度考核指標(biāo)要求與獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)與2024年相同。

此外，政策進(jìn)一步提出拓展重卡充換電等應(yīng)用場(chǎng)景。考慮到電動(dòng)重卡車輛在縣鄉(xiāng)地區(qū)的快速發(fā)展，政策要求進(jìn)一步加強(qiáng)縣域充換電設(shè)施與農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施及其沿線配套設(shè)施的銜接，拓展電動(dòng)重卡充換電等應(yīng)用場(chǎng)景，支持重卡加快電動(dòng)化進(jìn)程。

為保證部分地區(qū)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，考慮給予有關(guān)地區(qū)一次實(shí)施方案調(diào)整的機(jī)會(huì)。政策提出試點(diǎn)縣原則上應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作，確因土地征用、電力改造以及不可抗力等因素?zé)o法按照已備案的實(shí)施方案（含第一批試點(diǎn)縣）實(shí)施的，可在不減少充換電設(shè)施總數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)樁）和總功率目標(biāo)的前提下，申請(qǐng)對(duì)實(shí)施方案中的建設(shè)場(chǎng)景、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

三、建議各方加強(qiáng)合作 積極開展試點(diǎn)申報(bào)工作

一是結(jié)合自身特點(diǎn)積極申報(bào)試點(diǎn)。 建議地方緊抓試點(diǎn)機(jī)遇，結(jié)合自身特點(diǎn)積極申報(bào)，不具備獨(dú)立申報(bào)能力的地區(qū)，可考慮與周邊區(qū)縣開展聯(lián)合申報(bào)。重點(diǎn)聚焦典型場(chǎng)景應(yīng)用，開展充換電設(shè)施建設(shè)，開展大功率充電技術(shù)、V2G、“光儲(chǔ)充”一體化、換電等新技術(shù)新模式應(yīng)用，優(yōu)化完善政策措施及管理制度。建議試點(diǎn)縣加強(qiáng)與行業(yè)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的合作，合理布設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜布局新技術(shù)新模式，建立適合的試點(diǎn)方案。

二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。試點(diǎn)地區(qū)制定完善、合理的充換電設(shè)施規(guī)劃方案，明確充換電設(shè)施區(qū)域線路布局、建設(shè)數(shù)量、年度計(jì)劃，工作思路、保障措施和職責(zé)分工等內(nèi)容，并做好與國土空間規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等規(guī)劃的緊密銜接。建議加強(qiáng)政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化與行業(yè)智庫機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各方資源，積極推動(dòng)解決試點(diǎn)過程中有可能出現(xiàn)的問題，加快補(bǔ)齊充換電設(shè)施短板。

三是企業(yè)積極跟進(jìn)，提供系統(tǒng)性方案。企業(yè)應(yīng)全面深入理解試點(diǎn)政策對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)等方面提出的要求及目標(biāo)，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展需求，因地制宜提供產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等綜合解決方案，助力縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作開展。同時(shí)，積極促進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施新技術(shù)新模式應(yīng)用，并協(xié)助政府做好相關(guān)創(chuàng)新模式的落地應(yīng)用。

原文如下：

關(guān)于開展2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)申報(bào)有關(guān)工作的通知

財(cái)辦建〔2025〕3號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施短板，進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力，根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部（以下簡稱三部門）《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2024〕57號(hào)，以下簡稱《試點(diǎn)通知》），現(xiàn)就2025年有關(guān)工作通知如下：

一、優(yōu)化申報(bào)條件。鼓勵(lì)兩個(gè)及以上的縣聯(lián)合申報(bào)試點(diǎn)（以下簡稱聯(lián)合試點(diǎn)縣），并作為整體共同完成試點(diǎn)任務(wù)及考核等相關(guān)工作，聯(lián)合試點(diǎn)縣占用一個(gè)試點(diǎn)縣名額。聯(lián)合試點(diǎn)縣應(yīng)明確一個(gè)牽頭縣，由牽頭縣商其他參與縣統(tǒng)籌開展試點(diǎn)申報(bào)及后續(xù)公共充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配等工作。具備條件的市轄區(qū)可申報(bào)聯(lián)合試點(diǎn)縣，并做好與周邊省市縣的場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)。試點(diǎn)縣所在地級(jí)市2024年汽車保有量應(yīng)不低于25萬輛。

二、科學(xué)確定試點(diǎn)名額。2025年計(jì)劃支持75個(gè)試點(diǎn)縣。三部門根據(jù)地方當(dāng)前新能源汽車和公共充換電設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r及未來潛力、地域面積、省內(nèi)縣（縣級(jí)市）數(shù)量、當(dāng)前財(cái)力狀況、2024年試點(diǎn)省公共充換電設(shè)施接入新能源汽車公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金清算平臺(tái)（以下簡稱清算平臺(tái)）情況以及2024年績效考核結(jié)果等因素分配省級(jí)試點(diǎn)縣名額（見附件1）。

三、鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)具有明顯示范效應(yīng)的車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）項(xiàng)目（試點(diǎn)地區(qū)V2G項(xiàng)目整體放電總功率原則上不低于140千瓦，試點(diǎn)期內(nèi)總放電量不低于1.4萬千瓦時(shí)），可按照項(xiàng)目總功率除以120千瓦（向下取整）的3倍系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)樁數(shù)量折算，折算的標(biāo)準(zhǔn)樁計(jì)入首次達(dá)到政策指標(biāo)要求的年度（2024年通過備案的第一批67個(gè)試點(diǎn)縣參照?qǐng)?zhí)行）。

四、強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管。試點(diǎn)縣公共充換電設(shè)施應(yīng)采用“直連”方式將運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至清算平臺(tái)，并鼓勵(lì)“直連+互聯(lián)互通”方式雙通道傳輸。各省可因地制宜搭建公共充換電設(shè)施平臺(tái)（以下簡稱省級(jí)平臺(tái)），清算平臺(tái)負(fù)責(zé)接收省級(jí)平臺(tái)傳輸?shù)墓渤鋼Q電設(shè)施直連數(shù)據(jù)，省級(jí)平臺(tái)需確保與試點(diǎn)縣公共充換電設(shè)施“直連”，以保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各省對(duì)試點(diǎn)縣公共充換電設(shè)施數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，通過平臺(tái)監(jiān)控、實(shí)地核查等方式加大監(jiān)督管理力度。三部門組織第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)清算平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)作假問題，將給予取消該試點(diǎn)縣資格、追繳多撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金、列入失信名單等處罰措施。三部門通過材料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，并利用清算平臺(tái)對(duì)試點(diǎn)縣任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核，具體年度考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

五、嚴(yán)格資金使用。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于支持縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，由地方統(tǒng)籌用于支持試點(diǎn)縣公共充換電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營，配電網(wǎng)改造以及能源信息管理等相關(guān)支出，不得用于其他國家級(jí)充換電設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣或試點(diǎn)示范等項(xiàng)目支持下的集中式公共充換電場(chǎng)站建設(shè)、集中式專用充換電場(chǎng)站建設(shè)、社區(qū)公共充換電設(shè)施共享，以及充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營等工作。對(duì)于已享受超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資支持的公共充換電設(shè)施項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)本試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

六、關(guān)于其他申報(bào)要求。各省應(yīng)按照《試點(diǎn)通知》有關(guān)要求，組織試點(diǎn)縣編制試點(diǎn)申報(bào)實(shí)施方案（實(shí)施方案正文繼續(xù)按照《試點(diǎn)通知》附件1，實(shí)施方案附表按照本通知附件3）。進(jìn)一步加強(qiáng)縣域充換電設(shè)施與農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施及其沿線配套設(shè)施的銜接，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，并統(tǒng)籌考慮新增公共充換電設(shè)施與既有設(shè)施的空間布局，避免重復(fù)建設(shè)，有效提升利用率。試點(diǎn)縣可研究適當(dāng)增加電動(dòng)重卡充換電設(shè)施，支持重卡加快電動(dòng)化。各省通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式擇優(yōu)確定本省試點(diǎn)縣名單，并于2025年3月13日前將試點(diǎn)縣名單及試點(diǎn)實(shí)施方案按程序上報(bào)三部門備案，相關(guān)材料電子版一并上傳至清算平臺(tái)。

試點(diǎn)縣原則上應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作，確因土地征用、電力改造以及不可抗力等因素?zé)o法完全按照已備案的實(shí)施方案（含第一批試點(diǎn)縣）實(shí)施的，可在不減少公共充換電設(shè)施總數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)樁）和實(shí)際總功率目標(biāo)的前提下，申請(qǐng)對(duì)實(shí)施方案中的建設(shè)場(chǎng)景、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并由縣級(jí)人民政府具體說明調(diào)整必要性和調(diào)整內(nèi)容等，同實(shí)施方案任務(wù)調(diào)整申請(qǐng)表（附件4）一并逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)有關(guān)部門（相關(guān)材料電子版同步上傳至清算平臺(tái)）。省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)調(diào)整方案出具明確意見，同試點(diǎn)縣實(shí)施方案調(diào)整申請(qǐng)一并報(bào)三部門進(jìn)行備案審查，審查通過后試點(diǎn)縣參照實(shí)施。

本通知未作規(guī)定事項(xiàng)按照《試點(diǎn)通知》執(zhí)行。

附件：1. 第二批試點(diǎn)縣分省名額分配數(shù)量

2. 第二批試點(diǎn)縣年度考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

3. 試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱附表

4. 實(shí)施方案任務(wù)調(diào)整申請(qǐng)表

財(cái)政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳

2025年2月20日

附表1：

第二批試點(diǎn)縣分省名額分配數(shù)量

第二批試點(diǎn)縣分省名額分配數(shù)量

第二批試點(diǎn)縣年度考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱附表

試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱附表

實(shí)施方案任務(wù)調(diào)整申請(qǐng)表

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