低空經(jīng)濟(jì)一個(gè)萬(wàn)億規(guī)模潛力的新興產(chǎn)，正逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。這一領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，如無(wú)人機(jī)、eVTOL、5G通信和人工智能等，為服務(wù)的高效、智能和安全提供了支撐。中國(guó)政府的高度重視和政策支持，以及市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。低空經(jīng)濟(jì)是指以航空載運(yùn)與作業(yè)裝備技術(shù)為主要工具，以低空空為主要活動(dòng)場(chǎng)域，以低空飛行活動(dòng)為最終產(chǎn)出形式的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這一定義突出了三個(gè)本質(zhì)特征：飛行活動(dòng)作為產(chǎn)出形式，低空空域作為活動(dòng)場(chǎng)域，以及航空器和浮空作為主要裝備。低空經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成包括低空空域這一關(guān)鍵資源，以及低空制造產(chǎn)業(yè)、低空飛行產(chǎn)業(yè)和低空保障產(chǎn)業(yè)三大核心產(chǎn)業(yè)，還有綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)等輔助種群。這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)因其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射面廣、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)而備受關(guān)注。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

          系統(tǒng)研究 構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民航戰(zhàn)略

          培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。在“十五”期間就將新能源汽車(chē)研究項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863 計(jì)劃）重大科技課題，2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，這個(gè)成果到“十四五”才真正開(kāi)始收獲。深圳市從2009年開(kāi)始扶持比亞迪電動(dòng)車(chē)，10 多年后才真正收獲了財(cái)稅利益，所以深圳市提出的要長(zhǎng)期培育低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是可信的。我們應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和分析比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，立足內(nèi)循環(huán)和中長(zhǎng)期任務(wù)，及早搭建低空經(jīng)濟(jì)的民航戰(zhàn)略。

          開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)民航戰(zhàn)略研究，確認(rèn)行業(yè)層面的目標(biāo)、任務(wù)與路徑。建立來(lái)源廣泛的民航局低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組，充分論證戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析與政策研究。

          明確職責(zé) 理順內(nèi)部管理與外部協(xié)作

      建議民航局內(nèi)部設(shè)立低空領(lǐng)域的實(shí)體化機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)支持局領(lǐng)導(dǎo)低空領(lǐng)域決策，制定低空經(jīng)濟(jì)民航戰(zhàn)略與行動(dòng)方案，統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)司局政策與技術(shù)規(guī)范口徑，統(tǒng)一對(duì)上對(duì)外報(bào)告與協(xié)調(diào)。這也是各國(guó)民航當(dāng)局的通常做法。

          強(qiáng)化支撐 建立低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定動(dòng)力

      中國(guó)民航傳統(tǒng)上依賴(lài)進(jìn)口航空器，民航業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏底層航空器技術(shù)支撐。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，我國(guó)有必要、有條件、有能力基于堅(jiān)實(shí)的自主航空器技術(shù)建立完整的低空技術(shù)體系。

      提出民航業(yè)主導(dǎo)的國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。支持適航、運(yùn)行與空管、垂直起降場(chǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等領(lǐng)域的研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合業(yè)界與科技界推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)的成熟與產(chǎn)業(yè)化。

      設(shè)立民航局層面的低空經(jīng)濟(jì)學(xué)院或者低空運(yùn)行技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建低空技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

      完善行業(yè)院校在低空領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與養(yǎng)成教育。

          先立后破 處理好通航與低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

      與歐美通航已經(jīng)見(jiàn)頂?shù)木置娌煌?，我?guó)需要通航為無(wú)人機(jī)鋪墊技術(shù)和運(yùn)行基礎(chǔ)。低空經(jīng)濟(jì)起步階段，通航載人載客業(yè)務(wù)仍是低空運(yùn)營(yíng)業(yè)主體。

      傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)是大型無(wú)人機(jī)的運(yùn)營(yíng)主體來(lái)源。例如南航通航和東部通航與 eVTOL 企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，他們將是 eVTOL 未來(lái)的運(yùn)營(yíng)商。而通用航空制造商可以與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)形成研發(fā)與生產(chǎn)綜合體，提高 eVTOL 量產(chǎn)能力與全生命周期服務(wù)能力。

      低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育替代的產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程，通用航空與無(wú)人機(jī)都將受益于這個(gè)融合替代過(guò)程。

      低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體包括政府、企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。政府作為推動(dòng)者和監(jiān)管者，負(fù)責(zé)制定法規(guī)和政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確?；顒?dòng)的安全可靠。企業(yè)作為參與者，承擔(dān)安全責(zé)任，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。研究機(jī)構(gòu)則提供決策支持和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。由此我們可以看出，承擔(dān)低空交通管理系和制定與國(guó)際接軌的法規(guī)體系的主體顯然是政府和相關(guān)研究部門(mén)。而對(duì)于參與低空經(jīng)濟(jì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)這兩大挑戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)與發(fā)展的主線。

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低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)

          低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新是其發(fā)展的核心動(dòng)力，但在推進(jìn)過(guò)程中遭遇了多重技術(shù)挑戰(zhàn)，主要包括技術(shù)成熟度、安全性和環(huán)境影響等。技術(shù)成熟度方面，關(guān)鍵技術(shù)如無(wú)人機(jī)和eVTOL需提升，以解決電池續(xù)航、載荷和穩(wěn)定性問(wèn)題，保障低空活動(dòng)的高效與安全。自主導(dǎo)航和避障技術(shù)也需改進(jìn)，尤其是在復(fù)雜環(huán)境下的飛行能力。無(wú)人機(jī)技術(shù)雖有進(jìn)展，但仍需突破續(xù)航和載重限制，并發(fā)展更智能的飛行控制系。

          安全性是另一重點(diǎn)，隨著低空活動(dòng)的增多，必須開(kāi)發(fā)安全系統(tǒng)防止空中碰撞和地面威脅。飛行器的安全性能需提升，包括硬件冗余設(shè)計(jì)、軟件故障診與自我修復(fù)能力，以及防范非法入侵和黑客攻擊的信息安全措施。防碰撞預(yù)警系和智能化調(diào)度指揮系統(tǒng)對(duì)確保低空交通的安全至關(guān)重要。環(huán)境保護(hù)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要方向，需研發(fā)如電動(dòng)飛行器等環(huán)保技術(shù)，減少噪音和空氣污染。續(xù)航能力和效率的提升需依賴(lài)環(huán)保、高效的電池或新型動(dòng)力系統(tǒng)，如電動(dòng)、混合動(dòng)力、氫燃料等。

          此外，新一代通信技術(shù)，如5G/6G，對(duì)飛行器與地面控制中心間的通信至關(guān)重要，特別是在遠(yuǎn)距離、大容量數(shù)據(jù)傳輸方面。通用航空器研發(fā)需多領(lǐng)域技術(shù)融合，解決性能提升、成本降低和安全性問(wèn)題。市場(chǎng)需求的不確定性也給研發(fā)帶來(lái)挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新面臨多方面挑戰(zhàn)，需要跨學(xué)科合作和持續(xù)研發(fā)投入，以推動(dòng)其健康和廣泛應(yīng)用。

低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新挑戰(zhàn)

      低空經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其應(yīng)用場(chǎng)景廣泛且多樣，包括但不僅限于農(nóng)業(yè)、城市服務(wù)、災(zāi)害救援、物流配送、空中游覽以及娛樂(lè)飛行等。這些豐富的應(yīng)用場(chǎng)景不僅為低空經(jīng)濟(jì)提供了巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)也預(yù)示著其增長(zhǎng)的巨大潛力。然而，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨著商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)接受度的挑戰(zhàn)。正如互聯(lián)網(wǎng)興起前的狀況，低空經(jīng)濟(jì)的全新商業(yè)形態(tài)和服務(wù)模式尚待探索和驗(yàn)證。

      此外，跨行業(yè)合作和技術(shù)創(chuàng)新的融合也是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的關(guān)鍵。為此，必須努力推動(dòng)不同行業(yè)間的技術(shù)交流，激發(fā)商業(yè)創(chuàng)新合作，共同開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)模式。智能物和空中交通管理技術(shù)的創(chuàng)新在低空經(jīng)濟(jì)中扮演著至關(guān)重要的角色。隨著低空交通流量的日益增長(zhǎng)，研發(fā)更先進(jìn)的智能物流系統(tǒng)和空中交通管理系統(tǒng)變得尤為迫切。這些系統(tǒng)的完善將確保飛行的安全性和效率，為低空經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅局限于航空領(lǐng)域，它正與旅游、物流、城市管理等多個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。這種融合不僅催生了新的商業(yè)模式和增長(zhǎng)點(diǎn)，更推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，為低空經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

      在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)也注重綠色和可持續(xù)發(fā)展。這一理念與國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合。新興的綠色低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如電動(dòng)飛行器的研發(fā)和應(yīng)用，不僅有助于減少環(huán)境污染，更為產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傊?，低空經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，面臨諸多商業(yè)模式，服務(wù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，但也充滿機(jī)遇。