文章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景入手，分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對村莊規(guī)劃工作提出的新要求，并結合村莊規(guī)劃工作存在的問題，探究了基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實用性村莊規(guī)劃策略。希望通過研究可以為我國村莊規(guī)劃工作提供參考，同時促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、明確村莊定位，深化村域規(guī)劃

村莊作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要載體，村莊規(guī)劃應為村莊發(fā)展指明方向，使村莊發(fā)展思路清晰、目標明確。目前，我國多數(shù)村莊存在著規(guī)模小、資源整合不到位、基礎設施建設落后等問題。這些問題的出現(xiàn)與村莊規(guī)劃工作不到位有著很大關系，因此，加強村莊規(guī)劃工作非常有必要。在制定村莊規(guī)劃時，必須要明確村莊的功能定位，同時做好發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)定位的統(tǒng)籌工作。首先，必須要對村莊功能定位進行明確，只有這樣才能更好地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通常情況下，我國多數(shù)村莊的功能定位包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、生活服務功能、生態(tài)環(huán)境保護與修復功能、歷史文化傳承與保護功能等。其次，應該將村域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位相結合。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境和生活質(zhì)量的要求也越來越高。因此，在規(guī)劃時就應該考慮村民在住房、出行、就醫(yī)、就學、就業(yè)等方面的需求。如果相應的配套設施不齊全就會影響村民生活質(zhì)量。最后，還需要將村域規(guī)劃與環(huán)境保護相結合。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要考慮的重要因素之一。隨著我國生態(tài)文明建設進程加快以及可持續(xù)發(fā)展觀念逐步深入人心，生態(tài)環(huán)境保護工作也被提上了日程。在村莊規(guī)劃時就要重視生態(tài)環(huán)境保護工作，特別是在規(guī)劃建設農(nóng)村公共設施時，要注重對自然環(huán)境的保護。只有這樣才能更好地建設宜居村莊、幸福美麗新農(nóng)村。

在制定村域規(guī)劃時還應注重統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施之間的關系。一是要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導思想來制定村莊規(guī)劃方案；二是要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入村莊規(guī)劃工作中；三是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指導思想制定村莊規(guī)劃方案；四是要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結合。只有這樣才能更好地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標打下堅實基礎。

二、推進基礎設施建設，提升公共服務水平

村莊規(guī)劃建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分，其中基礎設施建設是村莊規(guī)劃中最重要的工作之一。為了更好地提升村民的生活質(zhì)量，為村民提供便利、舒適、安全的生活環(huán)境，應在村莊規(guī)劃中做好基礎設施建設規(guī)劃。基于此，合理配置基礎設施，完善村莊公共服務功能，提升公共服務水平。

2.1 村莊道路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，農(nóng)村道路建設是基礎設施建設的重要組成部分。在村莊規(guī)劃中，應根據(jù)村莊實際情況，合理規(guī)劃農(nóng)村道路。對交通不便、經(jīng)濟落后的村莊，要加快推進農(nóng)村道路建設，努力改善村民出行條件。對于交通便利、經(jīng)濟發(fā)達的村莊，要加大對農(nóng)村道路建設的投入力度，不斷完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡。

在滿足村民出行需求的前提下，還應考慮土地利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。要結合當?shù)氐淖匀粭l件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定科學合理的農(nóng)村道路網(wǎng)絡規(guī)劃方案。首先要做好道路建設規(guī)劃，將農(nóng)村道路建設納入村莊規(guī)劃中；其次要做好路網(wǎng)改造規(guī)劃，對現(xiàn)有路網(wǎng)進行合理改造；再次要做好公共停車場規(guī)劃、生活垃圾中轉站及公廁等公共服務設施的建設規(guī)劃；最后要做好鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的規(guī)劃。

2.2 村莊綠化

村莊綠化既可以改善村莊生態(tài)環(huán)境，也可以為村民提供一個良好的生活空間，還能為村莊發(fā)展提供動力。因此，在村莊規(guī)劃中要堅持“因地制宜”的原則，根據(jù)村莊的自然條件、人口結構等因素選擇適合村莊發(fā)展的綠化植物。

在綠化樹種選擇方面，應盡量選用鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種，尤其是對鄉(xiāng)土物種的保護與利用。同時，要結合當?shù)貧夂驐l件、氣候特征、水文狀況等因素，合理選擇適合當?shù)厣L的樹種。在綠化空間布局方面，要結合村莊整體規(guī)劃布局進行綠化空間布局，盡量做到均衡分布。在綠化景觀設計方面，要充分考慮村莊景觀特點和文化特色，打造獨具鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。在綠化景觀植物配置方面，應根據(jù)植物生長習性進行配置和調(diào)整。

2.3 村莊公共空間

村莊公共空間是村民日常生活中重要的活動場所，它不僅能滿足村民基本生活需求，還能滿足村民精神需求。村莊公共空間是村民參與村莊生活的重要場所，它的質(zhì)量和完善程度會直接影響村民的生活質(zhì)量和幸福感。因此，村莊公共空間的規(guī)劃建設要充分考慮到村民的需求，提高公共空間的利用率和質(zhì)量。

首先，應做好鄉(xiāng)村公共空間布局規(guī)劃。在進行村莊公共空間布局時，充分考慮村民的日常活動需要和心理需求。其次，要加強對村內(nèi)現(xiàn)有建筑、設施等的修繕與保護。通過科學合理地對已有建筑、設施進行修繕與保護，可使其繼續(xù)發(fā)揮作用，為村民提供便利和舒適的生活環(huán)境。再次，要優(yōu)化現(xiàn)有村莊公共空間布局。通過合理配置村莊公共空間布局，可使其更好地滿足村民日常需求。

三、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對村莊規(guī)劃工作提出了新要求，從我國目前的村莊發(fā)展來看，仍然存在產(chǎn)業(yè)結構單一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平低、農(nóng)民收入不高等問題。這就要求在編制村莊規(guī)劃時，要從鄉(xiāng)村發(fā)展的實際出發(fā)，以實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺為目標，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為基礎，積極推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在編制村莊規(guī)劃時要注意幾點：一是要合理規(guī)劃農(nóng)村土地利用結構；二是要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，充分挖掘當?shù)匚幕厣罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；三是要充分利用農(nóng)村豐富的自然、人文、生態(tài)資源等，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新興服務業(yè)。

3.1 科學編制村莊規(guī)劃

村莊規(guī)劃應從村莊發(fā)展的實際出發(fā)，以農(nóng)民為本，圍繞“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大空間布局，合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，引導農(nóng)民科學建房，提高村莊建設質(zhì)量。在編制村莊規(guī)劃時要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理規(guī)劃農(nóng)村土地利用結構，積極利用好當?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)資源，科學調(diào)整土地利用結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時要結合當?shù)匚幕厣夂驐l件、交通區(qū)位等因素，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村旅游的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.2 合理規(guī)劃農(nóng)村土地利用結構

一是要在規(guī)劃中明確農(nóng)村土地的用途管制，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，根據(jù)不同區(qū)域的實際情況合理確定建設用地規(guī)模。

二是要科學劃分村莊內(nèi)部用地類型，對村莊內(nèi)建設用地進行整合優(yōu)化，適當增加綠地、水面等生態(tài)用地面積，以提升村莊內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是要對農(nóng)村建設用地進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以提高土地利用效率為目標，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)布局等情況合理規(guī)劃村莊用地。

四是要積極推進農(nóng)村土地綜合整治，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)用地布局、整合建設用地、拆除違法建筑等方式來增加有效耕地面積。

四、明確村莊功能分區(qū)，完善公共服務設施

村莊的功能分區(qū)，是指根據(jù)村莊的區(qū)位、資源環(huán)境、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎等條件，結合鄉(xiāng)村發(fā)展需求，將村莊劃分為若干功能區(qū)域，并在規(guī)劃中對不同區(qū)域進行特色化的功能定位（功能分區(qū)如圖1 所示）。這樣既能突出村莊的特色化發(fā)展，也能夠在一定程度上避免無序發(fā)展。

圖1　村莊功能分區(qū)主要要素

通過對村莊的功能分區(qū)可以明確不同區(qū)域內(nèi)土地的使用方向和使用目的，也能夠實現(xiàn)資源合理配置，從而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地主要用于農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)業(yè)休閑活動等方面；生活和休閑服務用地主要用于村莊居民生活、文化娛樂等方面；生態(tài)環(huán)境用地主要用于村莊生態(tài)景觀建設以及水源地保護等方面。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和生活、休閑服務用地主要在農(nóng)村內(nèi)部進行配置。通過對不同區(qū)域內(nèi)土地的合理配置，可以為鄉(xiāng)村居民提供更好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

同時，完善公共服務設施也是村莊規(guī)劃中的重要內(nèi)容。為了更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在進行村莊規(guī)劃時應該重視公共服務設施配置。具體來說，農(nóng)村居民在生產(chǎn)生活過程中會產(chǎn)生大量垃圾，如果不能妥善處理這些垃圾就會對村莊環(huán)境造成破壞，嚴重時還會影響到人們的生活質(zhì)量。因此，在村莊規(guī)劃中需要對公共設施配置進行統(tǒng)籌安排，尤其是垃圾處理設施、污水處理設施以及公共廁所等基礎設施。同時，還要完善公共服務設施配置的管理工作，通過統(tǒng)籌規(guī)劃明確各項公共服務設施配置內(nèi)容、類型以及選址要求等，保證村民能夠就近獲取相應的服務。

六、結語

當前，我國的村莊規(guī)劃工作正處于全面提升階段，無論是村莊規(guī)劃還是村莊發(fā)展，都需要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升村民生活質(zhì)量。因此，在當前農(nóng)村建設發(fā)展過程中，要不斷完善村莊規(guī)劃工作機制，同時需要加大對村莊規(guī)劃的投入力度，增強技術力量，為村莊規(guī)劃工作提供指導與支持。

通過不斷完善村莊規(guī)劃工作機制，可以進一步提升村莊規(guī)劃水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時也可以加快推進美麗鄉(xiāng)村建設步伐，提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。(作者：姚玲春)