欧美日韩午夜视频-欧美日韩无线码免费播放-欧美日韩网址-欧美日韩图区-欧美日韩偷拍自拍-欧美日韩视频在线第一区二区三区

政策解讀

行業(yè)新聞

規(guī)劃成果

產(chǎn)業(yè)調(diào)研成果

招商策劃成果

概念規(guī)劃成果

地產(chǎn)策劃成果

投融資顧問成果

園區(qū)規(guī)劃成果

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果

企業(yè)戰(zhàn)略成果


	首頁 > 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) > 大數(shù)據(jù)行業(yè)資訊大數(shù)據(jù)背景下智慧公安模式的建構(gòu)

大數(shù)據(jù)背景下智慧公安模式的建構(gòu)

來源:中機(jī)院時(shí)間:2021-03-31 點(diǎn)擊: 5785次

當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下的智慧公安應(yīng)用仍處于起步階段，真正的智慧化應(yīng)用仍處于探索時(shí)期。一些預(yù)警性、研判性的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品(如廣東省公安廳交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺)已經(jīng)在公安刑偵、交管等領(lǐng)域取得一定突破，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步全面掌握并運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代的新技術(shù)、新理論、新

　　利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)發(fā)展智慧公安，是公安信息化建設(shè)的必然要求。推動智慧公安模式建構(gòu)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代的新技術(shù)、新理論、新思維，從支撐保障體系、主干應(yīng)用體系、節(jié)點(diǎn)應(yīng)用體系三方面進(jìn)行建構(gòu)。

　　近年來，大數(shù)據(jù)應(yīng)用呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，在與人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的高度融合下，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)深入社會各行業(yè)、各領(lǐng)域，并深刻影響人類社會的方方面面。習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)曾一語道破：我們應(yīng)該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。大數(shù)據(jù)應(yīng)用不是簡單的數(shù)據(jù)資源集合，而是集數(shù)據(jù)、算法、智能化、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等資源或技術(shù)為一體的高度集成的系統(tǒng)工程。公安工作作為一個社會化的工作，原本就是在不斷適應(yīng)社會化變革中動態(tài)推進(jìn)的。當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下的智慧公安應(yīng)用仍處于起步階段，真正的智慧化應(yīng)用仍處于探索時(shí)期。一些預(yù)警性、研判性的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品(如廣東省公安廳交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺)已經(jīng)在公安刑偵、交管等領(lǐng)域取得一定突破，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步全面掌握并運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代的新技術(shù)、新理論、新思維，積極推動智慧公安模式的建構(gòu)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在智慧公安工作創(chuàng)新中的強(qiáng)大引擎效能。

　　一、國內(nèi)智慧公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀
　　近年來，各級公安機(jī)關(guān)針對大數(shù)據(jù)的治理和應(yīng)用進(jìn)行了大量的摸索并付出了實(shí)踐，取得了很多基于大數(shù)據(jù)的技戰(zhàn)法，積累了很多大數(shù)據(jù)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在各部門信息共享存在壁壘、數(shù)據(jù)系統(tǒng)重復(fù)構(gòu)建等問題。針對這些問題，公安部在2018年1月成立的全國公安大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在統(tǒng)籌規(guī)劃全國公安大數(shù)據(jù)建設(shè)工作。會議提出，要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流融合，善于從海量的數(shù)據(jù)資源中挖掘內(nèi)在價(jià)值，善于以大數(shù)據(jù)應(yīng)用助推警務(wù)機(jī)制變革。

　　(一)由概念化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型
　　公安機(jī)關(guān)對大數(shù)據(jù)的了解首先是從其概念開始的，若不是公安信息化建設(shè)部門急于解決業(yè)務(wù)工作中大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及海量數(shù)據(jù)存儲的問題，恐怕公安機(jī)關(guān)要做大量的無效工作。大數(shù)據(jù)應(yīng)用之初，公安部門曾一度將其與信息化概念混淆，以致于各類基礎(chǔ)平臺、辦公平臺等系統(tǒng)在運(yùn)用Hadoop文件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲之后均冠以“大數(shù)據(jù)”字樣，使大數(shù)據(jù)應(yīng)用僅停留在概念層面，沒有應(yīng)用到實(shí)戰(zhàn)警務(wù)中方。推動警務(wù)大數(shù)據(jù)走向?qū)嶓w應(yīng)用是公安機(jī)關(guān)謀求改革強(qiáng)警的必然選擇：一方面伴隨經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的社會化問題更為突出;另一方面黨和人民對公安機(jī)關(guān)加快提升社會治安防控能力的期盼更為殷切，在雙重壓力下，向科技要警力，向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力，加快推動改革強(qiáng)警戰(zhàn)略成為廣泛共識。當(dāng)前全國各級公安機(jī)關(guān)有關(guān)偵查破案、治安防控、智能服務(wù)等大數(shù)據(jù)平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，智慧公安逐漸由概念化走向?qū)嶓w化。

　　(二)由零散化向大整合轉(zhuǎn)型
　　2018年，公安部成立全國公安大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公安大數(shù)據(jù)的宏觀性規(guī)劃和決策指導(dǎo)，從頂層規(guī)劃方面實(shí)現(xiàn)對公安大數(shù)據(jù)的大整合，并完善了公安部大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。各地公安機(jī)關(guān)在總結(jié)以往零散建設(shè)的弊端后，打破行政界限、警種壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高度集中。最為明顯的變化是諸如刑偵、交管、治安等各業(yè)務(wù)警種專屬建設(shè)的平臺逐步退出歷史舞臺，取而代之的是大整合、高共享的大數(shù)據(jù)平臺。大數(shù)據(jù)平臺已開始發(fā)揮積極效能。

　　(三)由淺層次向深層次轉(zhuǎn)型
　　國內(nèi)公安大數(shù)據(jù)服務(wù)方向從打擊破案、在線指揮及安保管控進(jìn)一步向精準(zhǔn)打擊模型、智能防控、智慧預(yù)警、犯罪預(yù)測等領(lǐng)域延伸，各級公安機(jī)關(guān)正逐步培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維模式，在深層次應(yīng)用上下功夫。國內(nèi)已經(jīng)在通過大數(shù)據(jù)主動監(jiān)測信息安全并實(shí)現(xiàn)主動預(yù)警，通過大數(shù)據(jù)刻畫不同犯罪行為特征以實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)測，通過對區(qū)域警情案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析為街面警力布控提供決策依據(jù)等方面取得了較大突破。各地還紛紛與一線知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，為警務(wù)大數(shù)據(jù)的深層次應(yīng)用提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

　　(四)由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型
　　在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施后，多地陸續(xù)成立大數(shù)據(jù)管理局，部分省市也先后成立了管理警務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的專門部門，可以說警務(wù)大數(shù)據(jù)正逐步邁向?qū)I(yè)化。另外，在與知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的合作研發(fā)過程中，公安機(jī)關(guān)處理大數(shù)據(jù)的思維能力及技術(shù)水平也獲得了長足的進(jìn)步。

　　二、“智慧警務(wù)”的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
　　(一)“智慧警務(wù)”在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　“智慧警務(wù)”的提出和發(fā)展，離不開信息情報(bào)在警務(wù)工作中地位的凸顯和信息技術(shù)在警務(wù)工作中的應(yīng)用。就我國“智慧警務(wù)”的發(fā)展歷程而言，其源頭可追溯至20世紀(jì)末公安信息化建設(shè)的提出。21世紀(jì)初，隨著公安機(jī)關(guān)“金盾工程”建設(shè)在全國的推進(jìn)，公安系統(tǒng)信息化水平得到了顯著提升。2010年前后，各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)推進(jìn)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在公安工作中的應(yīng)用。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》又在國家智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃中納入了社會治安防控信息化,以增強(qiáng)預(yù)防和打擊犯罪的能力。伴隨著這種趨勢，公安部在2018年的全國公安廳局長會議上提出了公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧公安。自此以后，“智慧警務(wù)”建設(shè)進(jìn)程進(jìn)入了新的階段。

　　(二)“智慧警務(wù)”在國外的發(fā)展現(xiàn)狀
　　在其他國家，信息技術(shù)在警務(wù)工作中的應(yīng)用主要體現(xiàn)為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的推行。“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”的定義最初是由英國審計(jì)委員會(1993年)和內(nèi)政部(1997年)提出的，其以犯罪情報(bào)的分析與解讀作為決策的依據(jù)，核心要點(diǎn)是將情報(bào)置于決策的核心位置。1993年，紐約市警察局首先推行了計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)警務(wù)。此外，2003年澳大利亞推行的以“專家介入”為核心的情報(bào)分析警務(wù)模式和2005年英國推行的國家情報(bào)模式(NIM)都是西方國家情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式的實(shí)踐[2]。2009年，美國推出“智慧警務(wù)倡議”的執(zhí)法資助計(jì)劃，以建立證據(jù)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)驅(qū)動的警務(wù)機(jī)制來識別犯罪并解決具體的犯罪問題，“智慧警務(wù)”的概念正式提出。這些“智慧警務(wù)”系統(tǒng)的應(yīng)用在減少暴力犯罪、預(yù)防長期暴力事件、維護(hù)治安、指導(dǎo)警力投放等方面收獲了一定成效[3]。

　　三、智慧公安建設(shè)中存在的問題及原因
　　(一)智慧公安建設(shè)中存在的問題
　　目前，智慧公安的建設(shè)在我國已經(jīng)取得初步進(jìn)展。各地公安機(jī)關(guān)，尤其是較為發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，如廣東、山東、浙江、江蘇等地的紛紛先行開展建設(shè)。貴州、四川等地公安機(jī)關(guān)也緊隨其后，積極推進(jìn)智慧公安建設(shè)，相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)公司也相繼參與其中，為智慧公安建設(shè)提供技術(shù)支撐。然而，在智慧公安的建設(shè)過程中還存在著諸多制約其發(fā)展和有效發(fā)揮其功能的因素。

　　1. 缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)
　　在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。公安部門對智慧公安建設(shè)的長期發(fā)展缺乏宏觀性的戰(zhàn)略指導(dǎo)。雖然智慧公安建設(shè)已經(jīng)起步，但由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展差距，以及警務(wù)保障經(jīng)費(fèi)等因素的影響，目前各地智慧公安建設(shè)程度不一，各地在資金投入、技術(shù)應(yīng)用、意識觀念、人員素質(zhì)等方面差異較大。由于缺乏統(tǒng)一的方向性指導(dǎo)和整體規(guī)劃，這種差異化局面會影響到大數(shù)據(jù)資源的有效整合利用，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，最終阻礙智慧公安全局效能的實(shí)現(xiàn)。

　　2. 缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
　　在運(yùn)行管理方面，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響數(shù)據(jù)的集中處理和信息共享的效能。一是各地區(qū)、各部門之間各自為政，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享中存在信息壁壘。二是騰訊、華為等廠商提供不同的技術(shù)方案，使得各地不同的系統(tǒng)之間兼容性不高，造成技術(shù)壁壘。三是存在技術(shù)、管理、維護(hù)方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，以及對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。這些都需要公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來完善監(jiān)督機(jī)制。

　　3. 支撐條件不足
　　在支撐條件方面，存在法規(guī)政策、軟硬件條件、人才資金等方面欠缺的問題。其中，首要問題是在公安數(shù)據(jù)的獲取及管理上，如對一些較為敏感的公安數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門之間的流轉(zhuǎn)與共享，如何保障公安數(shù)據(jù)的獲取，數(shù)據(jù)是否有償，敏感信息持有權(quán)的歸屬等問題，尚缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定及政策保障。

　　(二)原因分析
　　之所以造成上述問題的原因，一方面是因?yàn)橹腔酃驳陌l(fā)展受事物發(fā)展規(guī)律的影響，受發(fā)展初期技術(shù)、認(rèn)識、物質(zhì)條件等方面的制約;另一方面，是由于公安管理體制滯后、運(yùn)行機(jī)制不暢等帶來的發(fā)展障礙。

　　究其深層次原因，也與以往公安改革發(fā)展過程中采取的從局部到整體、從上到下、漸進(jìn)式推動的改革方式有關(guān)。這種改革方式的優(yōu)點(diǎn)是改革進(jìn)程相對平穩(wěn)、減少了改革的試錯成本,并且社會接受度相對較高，容易得到各方的支持，但是這種改革方式也有不少的負(fù)面影響。首先，從局部到整體的改革思路往往缺乏大局觀念，無法從全局視角進(jìn)行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，造成發(fā)展規(guī)劃缺乏整體性和長遠(yuǎn)性、相關(guān)法規(guī)及政策保障的不足、管理運(yùn)行統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的缺失、不同地區(qū)不同系統(tǒng)之間的兼容性不高等問題;其次，帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的改革往往會造成相關(guān)部門和人員在改革推進(jìn)過程中的重視程度不夠;最后，漸進(jìn)式的改革往往較為緩和，耗費(fèi)時(shí)間較長，各方面進(jìn)程推動緩慢。這些問題都亟需通過公安改革的縱深推進(jìn)予以破解。

　　四、深化公安改革，推進(jìn)智慧公安模式建構(gòu)
　　(一)建構(gòu)智慧公安支撐保障體系
　　以大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用為抓手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公安信息化“條線分立”的建設(shè)思路，按照“省廳統(tǒng)建、全警共用”的原則，建構(gòu)“四大支撐”體系，形成“腦”“心”“眼”“手”一體的智慧支撐。

　　1. 一個平臺支撐保障
　　順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，確立合作、互通、共享理念。云計(jì)算平臺猶如“智慧大腦”。要堅(jiān)持全省公安“一片云”，運(yùn)用虛擬化拆分、分布式計(jì)算、智能化分析等新興技術(shù)，建成全省公安統(tǒng)一的云計(jì)算平臺，為全省各類公安信息化系統(tǒng)資源創(chuàng)造統(tǒng)一、高效、精細(xì)、安全的基礎(chǔ)運(yùn)算環(huán)境，著力打造“智慧大腦”。云計(jì)算平臺作為全省公安機(jī)關(guān)各類互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備集中管理的“總開關(guān)”，應(yīng)通過云計(jì)算建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公安信息化技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。要以一個云計(jì)算平臺，整合全省各警種系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌購置、集中管理、動態(tài)分配、共享應(yīng)用，形成虛擬化計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析兩大支撐集群，同時(shí)解決低峰時(shí)設(shè)備閑置和高峰時(shí)運(yùn)行超載的問題，從整體上提升集群保障優(yōu)勢，充分發(fā)揮云計(jì)算平臺的秒級千億次運(yùn)算能力，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造高效快捷的技術(shù)條件[4]。

　　2. 一個中心分析共享
　　順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，確立整體、動態(tài)、開放的理念。大數(shù)據(jù)中心猶如“智慧心臟”。要以現(xiàn)有的信息中心為基礎(chǔ)，建成全省公安統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，滿足匯聚共享跨地域公安機(jī)關(guān)和政府部門、企事業(yè)單位、社會各行業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)儲存管理的需要，著力打造“智慧心臟”。大數(shù)據(jù)中心作為全省公安機(jī)關(guān)各類數(shù)據(jù)交換的“總樞紐”，匯聚共享全省數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)總關(guān)聯(lián)、總導(dǎo)航、總索引。利用云計(jì)算、云儲存、云管理等現(xiàn)代信息處理手段將各類信息加以數(shù)據(jù)化，在云端形成“全方位”“自動化”“實(shí)時(shí)性”的數(shù)據(jù)匯聚沉淀，使各地、各警種能共享全省數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)的聚合效應(yīng)。要盤活用好大數(shù)據(jù)資源，建成大數(shù)據(jù)信息鏈、業(yè)務(wù)鏈、管理鏈、應(yīng)用鏈，多鏈互控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、分析、挖掘的全流程自動化，確保數(shù)據(jù)同步更新、規(guī)范鮮活、按需流動、靈活應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)深度關(guān)聯(lián)、多維延伸。

　　3. 一個體系智能感知
　　在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的驅(qū)動下，網(wǎng)絡(luò)不僅連接人，還可連接地、物、事、網(wǎng)、流程，甚至是數(shù)據(jù)本身。智能感知猶如“智慧耳目”。要著眼于立體化、數(shù)字化、智能化社會治安防控體系的整體布局，基于智能感知技術(shù)，通過布建人像卡口、交通卡口、電子警察、MAC(媒體接入控制協(xié)議)采集、電子圍欄、RFID(無線射頻識別技術(shù))技術(shù)、泛卡口等動態(tài)感知終端，布署對旅館、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場所的管控系統(tǒng)，加強(qiáng)與政府其他部門和社會機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享，獲取公路旅客和購票數(shù)據(jù)、社保、婚姻登記、寄遞登記驗(yàn)視數(shù)據(jù)、散裝汽油采購登記等社會數(shù)據(jù)，形成“人過留像、車過留牌、機(jī)過留號”的動態(tài)感知體系，著力打造“智慧耳目”。智能感知體系作為全省公安機(jī)關(guān)各類數(shù)據(jù)匯聚的“總集成”，要從源頭上建構(gòu)立體化、全方位、多手段、自動化的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)，為大數(shù)據(jù)中心和情報(bào)智能分析平臺源源不斷地提供鮮活數(shù)據(jù);要推動數(shù)據(jù)資源一體化、智能化合成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對“人、地、物、事、網(wǎng)”等各類治安防控要素地實(shí)時(shí)信息采集和智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。

　　4. 一個門戶應(yīng)用服務(wù)
　　推行公安信息化供給側(cè)改革，提供先進(jìn)有效的產(chǎn)品，淘汰低端無效的供給。警務(wù)工作門戶猶如“智慧手腳”。要把大數(shù)據(jù)和云計(jì)算結(jié)合起來，強(qiáng)化部、省、市各類信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的整合對接，以串聯(lián)、并聯(lián)、跳轉(zhuǎn)等方式，破除壁壘，共享信息，協(xié)同聯(lián)動，建成全省公安統(tǒng)一的警務(wù)工作門戶，實(shí)現(xiàn)“一站式”應(yīng)用等主體功能，著力打造“智慧手腳”。警務(wù)門戶作為全省公安機(jī)關(guān)資源技術(shù)的“總調(diào)度”，通過對警種業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行碎片化和模塊化處理，整合、統(tǒng)一警種業(yè)務(wù)信息推送出入口，實(shí)現(xiàn)“針眼”的匯聚，解決警種部門同一指令對派出所多頭指揮、多方指導(dǎo)、多處考核、多次反饋的問題。依托警務(wù)工作門戶精準(zhǔn)服務(wù)民警，推動案件統(tǒng)計(jì)分析、指揮調(diào)度、警情統(tǒng)計(jì)分析與數(shù)字終端的有機(jī)結(jié)合，將基層“大水漫灌”改為“精準(zhǔn)推送”，推動基層基礎(chǔ)工作智能化、數(shù)據(jù)化、一體化。

　　(二)建構(gòu)智慧公安主干應(yīng)用體系
　　圍繞反恐維穩(wěn)、新型犯罪偵查、社會綜合治理等迫切需求，大力開發(fā)、應(yīng)用基于人工智能算法的智能指揮調(diào)度、智能比對碰撞、智能犯罪預(yù)測等“智慧警務(wù)”系統(tǒng)，全面建構(gòu)大數(shù)據(jù)“智慧警務(wù)”主干應(yīng)用體系。

　　1. 打造“智慧反恐維穩(wěn)”應(yīng)用體系
　　依托云計(jì)算平臺，優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)反恐維穩(wěn)情報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，研究搭建“人、事、物、地、組織”等數(shù)據(jù)深度挖掘分析模型，通過實(shí)時(shí)對機(jī)場、港口、車站、游樂場等大型活動場所產(chǎn)生的身份信息、通信數(shù)據(jù)、視頻圖像等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和危機(jī)管理，實(shí)時(shí)自主關(guān)聯(lián)，自動篩選出有價(jià)值的關(guān)聯(lián)信息，查找可能發(fā)生恐怖襲擊的征兆和各種風(fēng)險(xiǎn)，以客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，提升情報(bào)預(yù)警的有效性。用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)相關(guān)部門提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作的主動性、針對性。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)指揮、“重點(diǎn)人”管控、區(qū)域協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)防控、群防群治等體系建設(shè)，全面構(gòu)建反恐一體化應(yīng)用體系，推動反恐維穩(wěn)工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、人工向智能、粗放向集約、模糊到精確轉(zhuǎn)變。

　　2. 打造智慧公安綜合應(yīng)用體系
　　堅(jiān)持以情指一體、情勤對接為突破口，大力推進(jìn)合成指揮體系建設(shè)。有效整合指揮、情報(bào)、警綜、圖像、地理信息和350兆數(shù)字集群等信息系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)融研判預(yù)警、指揮處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動、核查反饋、情報(bào)推送等一體化運(yùn)作的警務(wù)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮“一張圖”、巡邏防控“一張網(wǎng)”、情報(bào)信息“即時(shí)報(bào)”，改變傳統(tǒng)的“金字塔”型公安管理體制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、便捷高效的可視化、扁平化的綜合指揮調(diào)度，推動情報(bào)與指揮的一體化運(yùn)作。建立力量合成、手段合成、平臺合成、多偵聯(lián)動、多軌聯(lián)控、同步上案的合成指揮工作機(jī)制，促進(jìn)警務(wù)行動由力量聯(lián)合向信息融合方向發(fā)展，推動打擊犯罪從單一向多元、從分散到集約、從被動向主動轉(zhuǎn)變，有效提升合成作戰(zhàn)指揮水平。

　　3. 打造“智慧偵查打擊”應(yīng)用體系
　　針對當(dāng)前現(xiàn)代科技發(fā)展和主要犯罪類型構(gòu)成的變化，建設(shè)省、市“四合一”作戰(zhàn)平臺，推動形成“反詐中心資源驅(qū)動、刑事技術(shù)中心技術(shù)驅(qū)動、情報(bào)中心數(shù)據(jù)驅(qū)動、打擊專班目標(biāo)驅(qū)動”的合成作戰(zhàn)格局。民警應(yīng)廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，積極開展人員畫像、案件集成、軌跡融合和關(guān)系拓展等智能分析關(guān)聯(lián)的活動，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪線索、總結(jié)犯罪規(guī)律、預(yù)測犯罪行為，提高合成研判和精準(zhǔn)打擊能力。特別是人臉識別、虹膜識別、步態(tài)識別等人工智能技術(shù)的應(yīng)用，深刻改變了公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人的工作質(zhì)態(tài)，融入嫌疑人分析、案件特征分析等功能的人工智能系統(tǒng)，可以自動搜集各類信息數(shù)據(jù)并智能分析關(guān)聯(lián)要素，使偵查打擊更加高效化、智慧化[6]。

　　4. 打造“智慧執(zhí)法監(jiān)督”應(yīng)用體系
　　推進(jìn)智慧執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，把監(jiān)督功能嵌入每個執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，能精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)、異常數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理、執(zhí)法活動等風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”對“單個民警”的“點(diǎn)對點(diǎn)式”精細(xì)管理，從而規(guī)范公安警務(wù)活動流程、提升執(zhí)法辦案質(zhì)量、減少違法違紀(jì)問題的發(fā)生，助推隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。例如，對執(zhí)法辦案系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對，及時(shí)監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)違規(guī)之處，并定點(diǎn)推送提醒有關(guān)民警及時(shí)整改，能提高執(zhí)法規(guī)范化程度;通過大數(shù)據(jù)分析研判各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采集掌握民警的工作、學(xué)習(xí)、身體狀態(tài)等數(shù)據(jù)，彈性安排民警及時(shí)進(jìn)行休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)等。

　　5. 打造“智慧民生服務(wù)”應(yīng)用體系
　　整合微信、微博、QQ等互聯(lián)網(wǎng)渠道，統(tǒng)一搭建全省民生警務(wù)服務(wù)平臺，采取相應(yīng)的安全措施，推動公安機(jī)關(guān)所有窗口服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)線上服務(wù)，跨地域服務(wù)拓展到當(dāng)?shù)靥峁?將全省公安治安、交警、出入境等各業(yè)務(wù)警種、部門可拓展線上的窗口服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上流程再造，對各類網(wǎng)上信息系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)線上服務(wù)單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)貫通。對接“數(shù)字政府”平臺，嵌入網(wǎng)上辦事大廳、自助辦證終端、警民通APP，以及人工智能服務(wù)機(jī)器人等，推動“互聯(lián)網(wǎng)+公安”和移動微警務(wù)等平臺實(shí)施落地，全面實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、移動支付、電子證照和物流快遞等服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公安便民服務(wù)全程自助智能辦理。

　　(三)建構(gòu)智慧公安節(jié)點(diǎn)應(yīng)用體系
　　對信息資源進(jìn)行全局規(guī)劃整合，對傳統(tǒng)警務(wù)理念、管理模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化再造，推動基礎(chǔ)信息化和基層基礎(chǔ)工作的深度融合，全面建構(gòu)大數(shù)據(jù)智慧公安節(jié)點(diǎn)應(yīng)用體系。

　　1. 智慧公安局
　　對信息資源進(jìn)行再規(guī)劃、整合，著力推動市、縣公安機(jī)關(guān)資源重組、流程重造和體系重構(gòu)。在信息輸入環(huán)節(jié)，市、縣公安機(jī)關(guān)可開展感知網(wǎng)設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)布點(diǎn)建設(shè)，推動信息資源的采集逐步由原來一線警力分類采集單項(xiàng)的、碎片化的信息轉(zhuǎn)向依靠視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)等智能化的感知端，實(shí)現(xiàn)自動采集、全量匯聚。在信息研判環(huán)節(jié)，通過前端泛感知采集信息之后，可依據(jù)相應(yīng)數(shù)據(jù)模型所設(shè)定的正常閥值，對異常人、車、物等信息自動提示并予以報(bào)警，自動形成各類警情并自動甄別風(fēng)險(xiǎn)。在指揮調(diào)度環(huán)節(jié)，可依托智能化、實(shí)時(shí)化、可視化警務(wù)指揮平臺，使扁平化的溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同化作戰(zhàn)、虛擬工作成為現(xiàn)實(shí)，“后方”的情報(bào)線索、研判分析等“炮彈”可源源不斷地直達(dá)“前方”，引導(dǎo)智能化、精準(zhǔn)化的移動指揮。在現(xiàn)場處置方面，要改變目前駐點(diǎn)固守、巡邏警戒、安檢盤查等傳統(tǒng)模式，逐步轉(zhuǎn)向主要處置由感知、研判之后精準(zhǔn)推送的警情，推動警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

　　2. 智慧派出所
　　打破按單一職能、碎片化職能設(shè)置崗位的警務(wù)管理方式，對派出所業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再分析和再提升，從整體上規(guī)劃派出所轄區(qū)的勤務(wù)運(yùn)作流程。借助“一標(biāo)三實(shí)”1管理，利用警用地理系統(tǒng)，匯聚公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和社會信息資源，對轄區(qū)“人、地、物、事、組織”等基本治安要素和各類警務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)可視化標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)“一張圖”展示，著力打造派出所“智慧指揮室”。依托云計(jì)算平臺，把案件統(tǒng)計(jì)分析、指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、警情統(tǒng)計(jì)分析與警務(wù)終端(智能穿戴設(shè)備)有機(jī)結(jié)合，努力為基層民警第一時(shí)間處置各類警情提供全盤、便利的信息支撐和有效、動態(tài)的信息服務(wù)。利用警務(wù)工作門戶把服務(wù)、管理、打擊、防范、執(zhí)法等警務(wù)工作與采集源頭信息結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息流與業(yè)務(wù)流、辦案流和管理服務(wù)活動有機(jī)結(jié)合，推動民警將各項(xiàng)警務(wù)工作過程變成采集信息、研判信息和使用信息的過程。

　　3. 智慧警察
　　牢固樹立讓“系統(tǒng)多運(yùn)算、民警少勞累”的觀念，開發(fā)一批高度智能化、一體化、流程化的信息系統(tǒng)，為民警提供簡單、便捷的作業(yè)工具。創(chuàng)新信息化警用裝備，建成移動辦公、快處快查、即時(shí)通信、防護(hù)控制的“人機(jī)一體化”智慧警察，打造基本“智慧警務(wù)”單元。研發(fā)配備集執(zhí)法記錄、信息采集、GPS定位、對講功能、數(shù)據(jù)傳輸于一體的單警裝備(智能穿戴設(shè)備);建設(shè)單警、車載、警務(wù)室一體化信息傳輸終端，提升單警綜合作戰(zhàn)能力。隨著5G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的落地、虛擬技術(shù)的提升以及人工智能的發(fā)展，最終將各警種的日常辦公、服務(wù)群眾、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)功能集于一體，建構(gòu)全程、全息、全效、全員的“智慧警務(wù)”生態(tài);民警利用配備的“警務(wù)通”或智能穿戴等設(shè)備，即可在工作臺上拿單作業(yè)，并隨時(shí)隨地利用移動警務(wù)終端采集視頻、錄入信息，及時(shí)開展信息查詢比對，還可在云平臺上對目標(biāo)進(jìn)行布控，最大限度地提升民警的單警信息化綜合作戰(zhàn)能力。

　　五、結(jié)語
　　以“智慧公安”模式建構(gòu)為契機(jī)來進(jìn)行公安改革，其目的是踐行公安部提出的改革強(qiáng)警和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，提升公安機(jī)關(guān)的智能化水平，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的工作效能。推進(jìn)“智慧公安”模式建構(gòu)，使得公安改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展，對此，不僅要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高重視程度，還要進(jìn)行全局統(tǒng)籌，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，善于總結(jié)、提煉規(guī)律。此外，需要注意的是，管理的中心始終是人，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用并不能完全取代人的地位。進(jìn)行“智慧公安”模式建設(shè)，推進(jìn)公安改革，歸根結(jié)底仍是為了提升公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)治理社會的能力，使公安機(jī)關(guān)能更好地履行其打擊犯罪、維護(hù)治安秩序和服務(wù)社會的職能。(作者：班婷)

上一篇：江蘇省儀征市如何進(jìn)一步加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(附思路、舉措)

下一篇：基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的粵港澳大灣區(qū)城鎮(zhèn)群結(jié)構(gòu)研究

- 核心業(yè)務(wù)
- 重大項(xiàng)目可研
- 項(xiàng)目投融資方案
- 九大服務(wù)鏈
- 戰(zhàn)略規(guī)劃
- 市場研究
- 園區(qū)項(xiàng)目前期定位
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)

Copyright 2000-2020 中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院版權(quán)所有北元律師事務(wù)所提供法律支持
地址：北京市豐臺區(qū)總部基地漢威國際廣場4區(qū)3號樓5層
全國免費(fèi)咨詢熱線：400-666-8495
傳真：010-51667252-666
備案號：京ICP備08008382號-3

掃一掃關(guān)注
中機(jī)院
園區(qū)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃