田園綜合體，用“跨產(chǎn)業(yè)、跨功能”解決三農(nóng)問題

 

        當前中國經(jīng)濟處于工業(yè)化的中后期階段，勞動、資本、技術等城鄉(xiāng)要素加快流動，而且城市居民對田園生活的渴望，城市周邊休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，農(nóng)村居民也需要城市公共服務，田園綜合體正是探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式。另外，農(nóng)業(yè)也進入延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加價值鏈的發(fā)展階段。

 

        當然，目前還處于生態(tài)文明的發(fā)展階段，需要化青山綠水為金山銀山。

 

        田園綜合體是方法論，既可以被視為特色小鎮(zhèn)的一種實現(xiàn)方式，又可以被稱之為一種商業(yè)模式。“綜合體”理應是跨產(chǎn)業(yè)、跨功能的綜合規(guī)劃，具體到項目當中就是多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運營。
 

 

        中央推出“田園綜合體”這一概念，體現(xiàn)的也是由“跨產(chǎn)業(yè)、跨功能”所產(chǎn)生的集聚效應，解決“三農(nóng)”問題，不能單線思維，不能就農(nóng)村來談農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)來談農(nóng)業(yè)。 

 

        田園綜合體是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后為滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村土地價值釋放、城鄉(xiāng)市場對接需要的嘗試和探索。人口轉(zhuǎn)移后的可利用土地為綜合體提供了空間，人們對高質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品快速增長的需求為綜合體提供了產(chǎn)品的市場空間。周邊游、周末游、親子游的旅游需求的蓬勃增長為綜合體提供新業(yè)態(tài)的可能。此外，鄉(xiāng)村基礎設施的提升為綜合體的可達性和可體驗性提供了基礎保障。

 

        立足鄉(xiāng)村或小城鎮(zhèn)的事情，做起來還是比較困難的。不論是政府試點還是投資者，都不能太理想主義，要審慎地對待田園綜合體的發(fā)展，一定要有商業(yè)模式，對政府對金融機構都是如此。而且要花功夫、花時間深耕，絕對不能浮躁。模式中要將諸多生產(chǎn)要素組織在一起發(fā)揮集聚作用，并且能夠持續(xù)運營執(zhí)行下去，這考驗的可就是地方的行政管理能力，以及組織者的資源整合能力了。

 

田園綜合體，建設中的新思維

 

融合思維：將產(chǎn)業(yè)與文化串聯(lián)起來

 

        特色產(chǎn)業(yè)園是田園綜合體的重要組成部分，衍生著新業(yè)態(tài)，成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。一個完善的田園綜合體應是一個包含農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復合體。

 

        如果說詩意棲居是一種人類生活的終極理想，那么田園綜合體將是當下實現(xiàn)理想的可行之道。建設田園綜合體的目的，就是為了把城市的資本與現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的融合。

 

協(xié)同思維：構建4.0版本的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式
 

        在田園綜合體建設上，此次財政部通知明確提出，要爭取未來兩三年有大發(fā)展大變化，讓各方從中借鑒學習成功經(jīng)驗和做法，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)、農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。

 

        農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)民現(xiàn)代化，沒有新型農(nóng)業(yè)主體加入，終將是空中樓閣。歸納起來，實際上我們真正要走的是一條農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路。如果說，過去的新現(xiàn)代化道路。如果說，過去的新農(nóng)村是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的2.0版本，美麗鄉(xiāng)村建設是3.0版本，特色小鎮(zhèn)是3.5版本，那么田園綜合體則是一個更為高級的形態(tài)。在這里，不僅有著老農(nóng)民，更有著被鄉(xiāng)村吸引、愿意從城市回歸鄉(xiāng)村、參與“三農(nóng)”發(fā)展的新農(nóng)民。

 

撬動思維：激發(fā)金融和社會資本的投資熱情

 

        自今年一號文件中首次提出以來，田園綜合體成為特色小鎮(zhèn)之后，又一投資新藍海。當前，田園綜合體建設需要大量資金，這些資金應從哪里來？

 

        除了農(nóng)村有優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件之外，此次還對投入資金有了明確要求——“嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔”。這意味著，試點地區(qū)要利用撬動思維，積極探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。

 

        要適應農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。在鄉(xiāng)村建設中，不論是政府試點還是投資者，都不能太理想主義，要審慎地對待田園綜合體的發(fā)展，把資金、人才、技術等優(yōu)勢要素匯聚在一起，建立可持續(xù)的商業(yè)模式。