舊城是一個復雜的存在

　　不論你是否喜歡舊城，是否對城市歷史有興趣，舊城都是避不開、躲不掉、說不清、理還亂的東西。當代媒體對舊城總是給予許多關注，諸如“大規(guī)模棚戶區(qū)改造順利”、“危舊房倒塌導致傷亡”、“文物在施工中被開發(fā)商強行拆除破壞”之類的新聞，總是能賺取社會大眾的眼球。關于舊城改造怎么改，是保還是改，總是眾說紛紜。媒體和文化界是比較熱衷于議論舊城改造的。大多數(shù)文化界人士對舊城有感情。比如作家馮驥才在各種場合力主保護舊城。首都經貿大學歷史系一名教授說：“我從小在北京出生、長大，可是近幾年在家門口卻迷了好幾回路了！變化太大了！而且改造后的街道建筑差別不大。”而作家王朔從小在北京舊城大院里長大，卻對舊城滿腹牢騷，力主全部拆掉。說：“你們不知道大冬天半夜提著褲子上街找?guī)淖涛叮彩求w驗過的就不會站著說話不腰疼。”一方面是對生活現(xiàn)代化和便利性的追求，一方面是對舊事物的留戀，這兩個方面的矛盾糾結在一起，形成了全社會復雜的輿論場。

　　舊城原本就是完整的城市，城市所應具有的一切要素它都有，而且因為歷史的積淀，所包含的內涵和信息更多。如果說城市是一個系統(tǒng)，那么舊城則是一個更加復雜的系統(tǒng)，并且是對城市發(fā)展起著極大支持、牽制和影響的母體。通常，一個城市最有代表性的文化和商業(yè)都在舊城，最有特色、最能代表城市個性的城區(qū)也是舊城。2008年奧運會，外國人并不在奧運場館附近停留很久，大多是直奔舊城的故宮、后海胡同區(qū)、大柵欄等地方。在世界眼中，北京是獨一無二的，因為舊城，而不是因為新建的現(xiàn)代化建筑。

舊城具有很高的價值

　　按照道家的說法，有用的、有價值的東西最倒霉，很容易被利用，然后被毀壞。比如長得高且直的樹木會被砍伐掉蓋房子，身體強健的人會被抓去當炮灰。舊城倒霉就倒霉在其較高的價值上。首先是其黃金區(qū)位帶來的土地價值。開發(fā)商是最先盯上舊城土地的人。由于舊城都處于城市核心區(qū)，區(qū)位天然最為優(yōu)越。在90年代以前，上海還有“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”的說法，舊城的魅力可見一斑。破爛不堪，已經塞滿了居民的舊城當然沒有用。開發(fā)商看到的是改造后能蓋更高的樓，能裝更多的人，能賣更多的房子。于是，在推土機轟鳴聲中，舊城應聲灰飛煙滅。舊城的價值很高并不是它本身的錯，錯就錯在我們在城鎮(zhèn)建設中只看到了一些小的、眼前的價值，卻毀滅了更為重要的價值，不啻是買櫝還珠。

舊城宜內生式發(fā)展

　　為什么說舊城最宜選擇內生式發(fā)展道路？以北京馬連道為例。該地區(qū)處于南城、北京舊城“凸”字型的底部，這里是明清北京城的外城。眾所周知，北京城始建于元朝，發(fā)展成熟于明清，早在明朝就已經完成城鎮(zhèn)化并高度成熟。馬連道地區(qū)也不例外。也就是說，從城市規(guī)劃的角度看，這個地區(qū)早已是成熟的城區(qū)，只有進行改造的可能，不存在進行當前擴張型城鎮(zhèn)化方式中的一級開發(fā)的可能。擴張型城鎮(zhèn)化是當前城鎮(zhèn)化的主流，各地城鎮(zhèn)化發(fā)展都在你追我趕，比的不外乎是建設速度和城鎮(zhèn)化速度，把多少農田、荒地變成了城鎮(zhèn)建成區(qū)，因此，規(guī)劃、征地、“招、拍、掛”、建設已經成為“開發(fā)”的標準程序。但這顯然不適用于舊城，因為舊城已經沒有可“開發(fā)”的土地。但是在2010年前后，北京市西城區(qū)一些文件上在總結馬連道地區(qū)發(fā)展問題時還會提到該地區(qū)發(fā)展最重要的障礙是“可開發(fā)土地枯竭”。說明擴張型城鎮(zhèn)化多么深入人心！事實上，已經完成城鎮(zhèn)化的地區(qū)，就應當轉向內生式發(fā)展，一心一意提升城區(qū)品味，改善基礎設施，發(fā)展城區(qū)經濟，繁榮城區(qū)文化，在不增加土地，甚至不新建建筑的前提下，實現(xiàn)更多的功能、更大的容量和更高的品質。