加州地處美國(guó)西海岸,西臨太平洋,北與奧瑞岡州、東與內(nèi)華達(dá)州及亞利桑納州接壤,南臨墨西哥,總?cè)丝诩s為3260萬(wàn)人,占美國(guó)總?cè)丝?/span>12.2%。面積共158693平方英里,位居北緯32度至42度間。全年氣候溫和,每年10月起至翌年4月止為雨季,5月至9月為旱季,而北加州與南加州全年降雨量差異頗大,北部濱海地區(qū)年雨量達(dá)80英寸,南部如洛杉磯地區(qū)年雨量?jī)H約15英寸,而東部沙漠地區(qū)年雨量則更為稀少。
加州農(nóng)、林、牧、礦等天然資源豐富,盛產(chǎn)石油、水泥、天然氣及石綿等礦產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品方面則有棉花、大麥、小麥、玉米、水果、干果等;尤盛產(chǎn)葡萄且為美國(guó)最重要的葡萄酒產(chǎn)地。加州亦為美國(guó)木材、紙漿及紙的主要產(chǎn)地之一。加州總生產(chǎn)毛額占全美總生產(chǎn)額的12.7% ,若把加州看成為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體,加州的總生產(chǎn)額可名列世界第六大經(jīng)濟(jì)體 ( 次于美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)及英國(guó) ) 。
為擺脫過(guò)度依賴(lài)國(guó)防工業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)及維持加州產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位,加州擬定了一份《加州經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》報(bào)告,將加州劃分為五大地區(qū),確定了九項(xiàng)產(chǎn)業(yè)作做為未來(lái)的發(fā)展方向,大致如下:
(1) 圣地亞哥地區(qū):電信及醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè);
(2) 灣區(qū):多媒體及環(huán)保科技產(chǎn)業(yè);
(3) 南加州地區(qū):娛樂(lè)、成衣設(shè)計(jì)及信息科技;
(4) 天然資源區(qū):林木產(chǎn)品業(yè);
(5)薩克拉門(mén)托河谷區(qū):制造業(yè)(食品加工、醫(yī)療器材設(shè)備及電子等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展)。
近年來(lái),由于城市人口的激增和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使加州溫室氣體排放呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),2002年達(dá)到4930萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,較1990年增長(zhǎng)約12%。人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展據(jù)加州能源委員會(huì)預(yù)測(cè),如果增長(zhǎng)趨勢(shì)得不到有效控制,到2020年排放量將比1990年至少上升24%。
為了改善改善環(huán)境,加州政府積極行動(dòng),控制溫室氣體的排放,2005年6月1日,在聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境日大會(huì)上,施瓦辛格州長(zhǎng)簽署行政命令,設(shè)立了加州減排目標(biāo),目標(biāo)是到2020年回到1990年水平,到2050年在1990年基礎(chǔ)上減排80%。隨后推出一系列氣候政策,并成立了以環(huán)保局為首多部門(mén)聯(lián)合的氣候行動(dòng)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全州氣候變化項(xiàng)目和政策的實(shí)施。在氣候行動(dòng)小組的帶領(lǐng)下推出一系列政策措施,主要有以下幾項(xiàng):
(1)自愿溫室氣體報(bào)告制度。加州成立了氣候行動(dòng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)(CCAR),鼓勵(lì)企業(yè)或組織自愿向該機(jī)構(gòu)報(bào)告溫室氣體的排放情況,以幫助他們?yōu)槲磥?lái)可能實(shí)施的減排行動(dòng)建立排放基線。州政府承諾在未來(lái)氣候政策中對(duì)這些機(jī)構(gòu)給予特別考慮。同時(shí),政府也鼓勵(lì)企業(yè)自愿設(shè)立減排目標(biāo),如硅谷地區(qū),包括思科、惠普、洛克希德-馬丁、美國(guó)宇航局、太平洋煤氣電氣公司等一些知名企業(yè)發(fā)起了“可持續(xù)硅谷”計(jì)劃。
(2)可再生能源發(fā)電配額制度(RPS)。2003年加州就實(shí)施了強(qiáng)制性的可再生能源發(fā)電配額制度,要求電力零售商必須購(gòu)買(mǎi)一定比例合格的可再生能源,并要求按每年1%的比例增加,到2017年電力銷(xiāo)售中可再生能源比例要達(dá)到20%,但加州能源行動(dòng)計(jì)劃和綜合能源政策報(bào)告計(jì)劃提前7年即到2010年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。州長(zhǎng)批準(zhǔn)了這份計(jì)劃,并計(jì)劃到2020年使全州可再生能源比例達(dá)到33%。
(3)提高能源效率。2005年9月,加州公共設(shè)施委員會(huì)發(fā)起了一系列節(jié)能和提高能源效率計(jì)劃,并出資20億美元作為2006年—2008年的激勵(lì)資金。這些項(xiàng)目包括“電器需求響應(yīng)計(jì)劃”,即對(duì)購(gòu)買(mǎi)符合“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)的電器消費(fèi)者給予10—600美元不等的折扣;“20/20夏季節(jié)能計(jì)劃”,如果消費(fèi)者6—9月電力消費(fèi)減少20%,則可免除20%的電費(fèi);“10/20冬季節(jié)能計(jì)劃”,如果消費(fèi)者1—3月天然氣消費(fèi)減少10%,則可免除20%的費(fèi)用。此外,還有“可持續(xù)社區(qū)計(jì)劃”和電器能效新標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)估計(jì),這些計(jì)劃將為民用和商業(yè)部門(mén)節(jié)省50億美元,少建3個(gè)大型電廠,到2008年減排340萬(wàn)噸二氧化碳。
(4)太陽(yáng)能激勵(lì)計(jì)劃。2006年1月12日由加州公共設(shè)施委員會(huì)推出,計(jì)劃在2007—2017年共提供29億美元,用于鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商業(yè)和民用太陽(yáng)能熱電、太陽(yáng)能加熱制冷項(xiàng)目以及1MW以下的光伏電源等。激勵(lì)資金以大約每年10%的比例逐漸減少,以鼓勵(lì)盡早開(kāi)發(fā)用太陽(yáng)能技術(shù)。
(5)氣候變化研究。從2003年起,加州實(shí)施了公共利益能源研究計(jì)劃,成立了加州氣候變化中心,主要從事氣候變化對(duì)加州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、溫室氣體減緩技術(shù)、政策和經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估等相關(guān)研究。
加州治理氣候的三個(gè)主要方向:一是減少排放,控制污染;二是節(jié)能,提高能源利用效率;三是發(fā)展可再生能源。