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中機院對山區生態養老產業發展必要性策略研究——河北

來源:中機院時間:2016-11-09 點擊:1575

預測到 2020年我國老年人口消費市場將達 3 萬億元左右。老年人消費市場將成為經濟發展的全新增長點。而目前老年消費產業供給不足，養老產業市場潛力巨大。隨著國家政策大力扶持和老年人口規模快速增長，產業鏈相關的養老服務、地產和醫藥等公司將迎來快速發展機遇。

          隨著社會節奏的加快和計劃生育的普及，更多的獨生子女忙于工作，年邁老人不能受到應有的照顧。老齡化問題，不僅關系到每個家庭，還涉及到國家的政治、經濟、文化和社會生活的眾多領域，如果處理不好，更會影響到社會和諧和國家的長治久安。因此，尋找當代養老新路徑，走低碳、生態、綠色的養老新模式，不僅可以帶動大城市周邊山區經濟的發展，更可以使山區資源經濟化，通過對山區生態資源的科學利用，實現生態資源的經濟價值。

一、養老產業發展現狀

( 一) 河北省養老院發展的整體現狀和問題

1．數量增加，整體服務水平提高

             據數字統計，在數量上，到 2013 年底，河北省投入養老基金高達 48 億元，河北省養老機構達 2427 所，其中省公辦養老機構 722 個，社會養老機構 711 個，社區居家養老服務中心達 994 個。在服務質量上，河北省養老機構的入住條件逐步改善，個人生活、居家生活照料服務、安全保護、醫療護理等服務日漸精細，整體服務水平有了一定程度的提高。

2．信息化水平提高

             近年來，河北省的一些養老機構開始通過計算機網絡、電子通信等現代信息技術的應用，對老人的基本信息、健康狀況、親屬信息、特殊要求進行記錄備案，實現了快速、高效的信息收集和處理，提高了護理的質量以及養老產業的精細化管理程度，不僅節約了成本，也提高了養老院的服務質量，為老年人提供了更加宜居的養老環境。

3．養老院分布不均，養老服務專業人員缺乏

             河北省人口眾多，城市人口密度較大，養老需求大，但養老院床位緊張; 郊區養老院缺乏醫療設施、護理服務水平較低，硬件設施條件較差，入住率不高，造成床位閑置;公辦養老院整體水平較高，但是門檻較高，一般人無法入住; 商業性高檔養老院價格過高，一般人住不起。另一方面，面對如此大的養老需求，服務人員的素質跟不上成為當代養老機構的一項嚴峻的問題。服務人員數量跟不上需求，文化素質水平低，沒有經過專門的培訓，使得普通養老院服務質量一直無法提高。

4．空間狹小，入住率低

             河北省的絕大多數城市養老院占地面積小，老年人住房和活動空間顯得比較擁擠，而且大多數養老院是自建房屋、租用民房或者由簡陋的廠房改造而成，這些建筑物都沒有進行過翻蓋或裝修。除了老年人住房和一兩間辦公用房外，雖然大多數養老院有老年人專用的活動室，但可供老年人應用的文化娛樂設施很少，再加上空間不夠，自理老年人除了吃飯和大小便外很少在外活動，不能自理的老人基本不能外出。

( 二) 河北省生態型養老產業發展現狀及問題

             雖然河北省擁有的養老機構數量超過 2000 所，但絕大多數養老院都還保留和沿用著傳統的養老院模式，生態型養老院數量十分有限。這些為數不多的生態型養老院多坐落在郊區，遠離城市喧囂，環境安靜，空氣質量較好。投資基本在 1000 萬元以上，占地面積大，基本在 2000 平方米以上，還有相當一部分的生態型養老院的占地面積達到20000 平方米左右，床位充足。此外，生態型養老院收費普遍高于普通養老院，雖然收費因入住條件和護理類型不同而有差別，但月收費總體在 1000 元以上。目前河北省生態型養老院還存在一些問題。

1．位于平原村落，難以吸引老年人入住

             為了降低成本，河北省同類型的養老院大都選址于平原鄉村之中，這與鄉村地價和人力成本較低有關。位于村落中的養老院雖然遠離城市，空氣質量較好，但平原地勢起伏小，天然植被被耕地代替，環境的觀賞性不足，不能滿足老年人日益增長的養老需要，難以吸引老年人去這些養老院安享晚年。

2．服務范圍偏窄

             河北省大多數生態型養老院主要服務內容以照料個人生活為主，服務單一，居住條件差強人意，不僅缺乏必備的醫療設施，休閑娛樂設施數量也十分有限，屬于較低水平的養老照護。在當代社會養老層面，除了提供給老人日常生活服務之外，還需要增設對老年人的心理、夕陽旅行、休閑娛樂及醫學等方面的服務，提高養老水平和層次。

二、山區生態養老產業發展必要性

1．老齡化社會趨勢與老年人消費市場的巨大潛力。

             2016 年 1 月 22 日人社部發言人指出，截止到 2014 年，中國社會 60 歲以上的老年人口達 2． 1 億，占總人口比例的15． 5% ，中國已經逐漸進入老齡化社會。預測到 2020年我國老年人口消費市場將達 3 萬億元左右。老年人消費市場將成為經濟發展的全新增長點。而目前老年消費產業供給不足，養老產業市場潛力巨大。隨著國家政策大力扶持和老年人口規模快速增長，產業鏈相關的養老服務、地產和醫藥等公司將迎來快速發展機遇。

2．傳統養老模式變遷與傳統孝道文化的創造性轉化。

             隨著“421” 家庭和“空巢” 家庭的出現，傳統居家養老模式已然無法滿足老年人的需求。社區、機構養老越來越多地被老年人所接受，并成為不可或缺的選擇。過去傳統思維認為，只有不孝或迫于無奈時才將老人送至養老院，而現在，將父母送進養老院卻成為子女孝心的一種體現，老年人進養老院已經成為一種潮流。為老年人營造一個可以與兒女輕松小聚、又能讓老年人發揮自身能力的適宜養老環境，并使之成為老年人的“精神家園” ，成為當前養老模式探索的關注重點，傳統孝道文化也將在新型養老模式中得到創造性的轉化和實現。

3．綠色生態養老模式創新與生態產業集群式發展。

             近年來，隨著城市生態環境惡化、大氣污染和霧霾的嚴重，生態養老成為城市居民的理想養老方式，與之相隨，海濱養老、生態旅游區養老等各類型生態養老模式逐漸發展起來。正如習近平總書記所說，青山綠水就是金山銀山。我們需要金山銀山，但我們更需要青山綠水，這就需要我們創新發展思路，改變傳統的發展理念。充分理解生態養老不純是將養老院開在生態環境好的區域，而是基于生態資源借助于養老產業整合多個產業的協調發展，實現生態產業集群式發展，這既是在響應黨和政府的號召，更符合
經濟發展趨勢和要求。

4．養老配套服務產業發展與精準扶貧的現實落地。

             將養老服務產業設定在具有生態資源優勢，但經濟欠發達甚至貧困地區，有助于通過對生態資源的科學利用，實現生態資源的經濟價值，利用欠發達地區良好的綠色生態自然資源和豐富的旅游資源，帶動養老配套服務產業的發展。將山區特有的生態優勢轉化為經濟優勢，拉動地方產業發展，推動當地就業。由此創造機會讓更多的人回歸土地。改變城鄉互哺關系被打破、人口失衡的現狀。

5．回歸鄉土與鄉土生態文化對經濟發展內驅作用的彰顯。

             面對城市的快節奏生活，回歸鄉土成為人們心中理想的選擇。人們轉而向傳統文化去尋求心靈的安慰。以農家樂為代表的田園鄉土體驗模式越來越受到城市居民的青睞。人們在這里不僅可以遠離城市的喧囂，還可以體味在田間、鄉野“自己動手，豐衣足食” 的樂趣，更重要的是在鄉土原生態文化中感悟生命與大自然的和諧共融。文化并不是簡單的回歸傳統，而是在對現代辯證否定的基礎上，發掘更高的層次，提倡人與自然和諧統一的文化觀。正是這樣的文化觀、價值觀才可以彰顯文化對經濟和社會的內驅作用。

6．跨區域養老模式探索與京津冀協同發展領域創新。

             在京津冀協同發展的背景下，跨區域養老模式有助于實現不同區間的優勢互補。與北京市區相比，河北養老機構在價格方面具有極大優勢。有助于推動三地老年福利和養老制度創制，合理破解區域養老服務的身份和戶籍障礙，實現在社會保障、養老保險、救助補貼等方面政策制度的對接，促進制度體系漸進融合和社會基本公共服務均等化發展。

三、河北省生態養老產業發展策略

1．選址在空氣清新、環境優美，臨近風景秀麗的森林公園區域

             山區生態養老院最大的特色就是選址在山清水秀的大城市郊區，臨近風景秀麗的森林公園。一方面可以擺脫大城市喧囂的環境，讓心沉靜下來，還可以遠離大城市嚴重的污染問題，選址在離大城市距離不遠的山區小鎮，憑借發達的交通，來回暢通無阻。另一方面山區生態養老更是老人健康品質生活的需要。久居環境污染嚴重的大城市，2016 年 6 月張家口職業技術學院學報第 2 期對老年人自身的健康指數有較大影響，為身體健康著想，老人迫切需要一個環境優美、空氣清新的地方安享晚年。

2．選址在人少景多、隱逸的小村鎮，拉動當地經濟發展

             大城市人口密集，多為工作緊張的年輕人，快節奏的生活和工作方式與老年人群的養老需求呈現出矛盾，向人少景多、風景秀麗的山區轉移成為現代趨勢，老年人去生態環境良好的山區小鎮養老成為未來的趨勢。大城市用地建設已經飽和，住房面積緊張人口交通擁擠，交通壓力巨大，汽車尾氣污染嚴重。老年人群身體素質較差，免疫力低，城市中大量汽車尾氣造成嚴重的污染對老年人健康造成威脅。而生態環境良好的山區滿足老年人的生態需求，包括空氣、水、陽光、土壤、植被等，使老年人能夠在優美的自然環境中，陶冶情操，愉悅身心。另一方面可以帶動當地鄉鎮經濟的發展，不僅可以拉動當地就業，還可以提高生態資源的科學利用價值，實現生態資源經濟化。

3．交通便利是山區生態養老產業發展的關鍵條件

             交通便利也是選址的重要條件之一。不僅給公寓老年人和家屬出行提供便利，也便于應急情況的發生。選址在交通便利的山區小鎮，一方面為居住在城市的家屬節約了時間，另一方面，也增加了公寓的入住率，擴大了入住人群的范圍。大城市高收入人群多，但是城市養老公寓因為占地面積緊張，而不能滿足老年人更多的入住要求，環境也不能符合要求，因此郊區大面積土地和優美的環境滿足了城市老人對晚年品質生活的要求，加之便利的交通條件，河北省位于京津冀一體化的核心位置，距離北京、天津等大城市較近，國道、省道線路發達，這就更有利于山區生態養老產業的發展。

4．政府加大對相關養老產業的支持力度

             人口老齡化是當前我國面臨的一個很嚴峻的社會問題，國家、政府、社會必須深刻意識到問題的緊迫性，采取妥善措施，應對人口老齡化的突襲。因為山區生態養老模式既可以滿足老年多方面需求，是老人晚年品質生活的保障，也可以帶動當地的經濟發展，增加當地人民的就業，因此更需要國家政策和當地政府的大力支持。政府應該放寬政策，開放山區土地，出臺相關優惠政策，對山區生態養老產業優先立項、優先規劃定點、優先審批，加大投資補貼力度，鼓勵和支持企業到農村、到山區投資，發展生態養老產業。

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