汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為全球碳排放的第二大產(chǎn)業(yè)， 面臨嚴(yán)重的能源消費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。據(jù)預(yù)測(cè)， 我國(guó)汽車(chē)保有量將從 2009 年的 6 280 多萬(wàn)輛躍升到 2020 年的 2 億輛， 未來(lái)能源安全、 環(huán)境保護(hù)和交通壓力等問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯。發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源安全、 氣候變化和結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題的重要突破口。
一、 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的客觀要求
( 一) 對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)的客觀要求
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放， 要求開(kāi)發(fā)出更先進(jìn)、 更環(huán)保的技術(shù)。鋰電池的運(yùn)用、 電動(dòng)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)能使新能源汽車(chē)做到“零排放” ， 新材料的運(yùn)用能降低汽車(chē)車(chē)身的重量， 從而降低能耗。研究顯示， 若汽車(chē)整車(chē)重量降低 10% ， 燃油效率可提高 6% ～ 8% ; 整車(chē)裝備每減少 100 公斤， 百公里耗油可降低 0. 3 ～ 0. 6 升，二氧化碳排放量可減少 5 克 /公里。
( 二) 對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的客觀要求
消費(fèi)者使用汽車(chē)的主要成本是油耗， 而世界原油價(jià)格的快速上升， 大大增加了消費(fèi)成本。在此情況下， 新能源汽車(chē)將備受青睞。同時(shí)， 在低碳經(jīng)濟(jì)理念的影響下， 消費(fèi)者會(huì)更傾向于選擇環(huán)保的出行方式， 購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)將逐漸成為一種消費(fèi)主流。隨著新能源汽車(chē)受到越來(lái)越多人的關(guān)注， 其未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
( 三) 對(duì)新能源汽車(chē)出口的客觀要求
在低碳經(jīng)濟(jì)背景下， 許多國(guó)家將碳排放量作為汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要標(biāo)準(zhǔn)。如， 歐盟將從 2012年開(kāi)始對(duì)二氧化碳排放量超過(guò) 130 克 /公里的新車(chē)進(jìn)行懲罰， 到 2015 年歐盟新車(chē)平均碳排放量將降至 130 克 /公里， 到 2020 年為 95 克/公里， 并以此為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不同的汽車(chē)碳關(guān)稅。2009 年， 美國(guó)眾議院通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法案》 ， 2010 年 5月， 針對(duì)汽車(chē)燃油效率和溫室氣體排放設(shè)立國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 授權(quán)美國(guó)政府向因拒絕減排而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家出口的產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。因此，各國(guó)政府出臺(tái)的汽車(chē)排放法規(guī)， 勢(shì)必將成為一種新的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘， 對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)出口產(chǎn)生重大影響。
二、 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2001 年， 新能源汽車(chē)研究項(xiàng)目被列為國(guó)家“十五” 期間“863” 重大科技課題， 標(biāo)志著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)軔。隨著“十一五”時(shí)期節(jié)能與新能源汽車(chē)戰(zhàn)略的實(shí)施， 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。在新能源汽車(chē)技術(shù)方面， 我國(guó)確立了整車(chē)以混合電動(dòng)汽車(chē)、 純電動(dòng)汽車(chē)、 燃料電池汽車(chē)和零部件以多能源動(dòng)力總成控制、 驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制單元、 動(dòng)力蓄電池及管理系統(tǒng)為主的研發(fā)布局。通過(guò)近 10 年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行， 我國(guó)在動(dòng)力電池、 驅(qū)動(dòng)電機(jī)、 電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步， 純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始小規(guī)模投放市場(chǎng)。2006 年， 我國(guó)自主研制的純電動(dòng)、 混合動(dòng)力和燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品相繼問(wèn)世， 混合動(dòng)力和純電動(dòng)客車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)模示范， 燃料電池轎車(chē)研發(fā)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。目前， 混合動(dòng)力汽車(chē)是國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的一類(lèi)汽車(chē)， 已有部分實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。純電動(dòng)汽車(chē)研究取得較大進(jìn)展， 已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。 ［2］在市場(chǎng)方面， 各級(jí)政府出臺(tái)密集的扶持政策， 使我國(guó)新能源汽車(chē)駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。2009 年， 我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售 899臺(tái)， 同比增長(zhǎng) 117% 。雖然新能源汽車(chē)在我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的比重依然微乎其微， 但其在商用車(chē)市場(chǎng)上的增長(zhǎng)潛力已開(kāi)始釋放。2009 年， 我國(guó)新能源汽車(chē)新增數(shù)量超過(guò) 5 600 輛， 共有近 30 萬(wàn)輛廣義新能源汽車(chē)( 即非傳統(tǒng)燃料汽車(chē)) 投入運(yùn)行。在產(chǎn)業(yè)政策方面， 新能源汽車(chē)作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主力軍， 得到各級(jí)政府的高度重視。首先， 國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃聚焦新能源汽車(chē)。2005 年 9 月， 國(guó)家
發(fā)改委制定《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 ， 提出引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)， 明確指出新能源汽車(chē)是發(fā)展方向。2009 年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》 明確了以混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車(chē)為重點(diǎn)的新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略。2010 年制定的《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃( 2011 年至 2020 年) ( 征求意見(jiàn)稿) 》 明確界定純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)為新能源汽車(chē)范疇， 并將純電動(dòng)汽車(chē)作為未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向， 對(duì)其給予更多的政策扶持。其次， 產(chǎn)業(yè)扶持力度加大。2009 年， 各級(jí)政府落實(shí)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)助達(dá) 10億元以上， 對(duì)新能源汽車(chē)投資達(dá) 40 億元， 涵蓋新能源電池、 零部件、 整車(chē)制造等各環(huán)節(jié)。先后出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來(lái)推動(dòng)和規(guī)范新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來(lái) 10 年， 中央財(cái)政將投入超過(guò)1 000億元的資金支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次， 新能源汽車(chē)示范由點(diǎn)到面逐步展開(kāi)。2009年， 財(cái)政部聯(lián)合科技部在 13 個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作， 2010 年， 推廣到 25個(gè)城市。地方政府也積極出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策， 如， 北京、 上海、 海南、 湖南等地紛紛制定支持新能源汽車(chē)發(fā)展的振興規(guī)劃。
三、 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
( 一) 核心技術(shù)瓶頸突出
我國(guó)新能源汽車(chē)的整體研發(fā)水平還不高， 尤其以電控系統(tǒng)為代表的核心技術(shù)缺失對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成很大制約， 一些關(guān)鍵的電池、 電控系統(tǒng)、 傳動(dòng)模塊、 變速器乃至空調(diào)等汽車(chē)零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口， 國(guó)產(chǎn)化率偏低。當(dāng)前， 許多地方政府及企業(yè)熱衷于上整車(chē)項(xiàng)目， 對(duì)電動(dòng)車(chē)的關(guān)鍵零部件及公共基礎(chǔ)設(shè)施研究開(kāi)發(fā)不夠， 投入不足。某些已在試
運(yùn)行的新能源汽車(chē)， 關(guān)鍵零部件仍從國(guó)外直接購(gòu)買(mǎi)。以有望率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新能源客車(chē)為例， 國(guó)內(nèi)大部分已投入使用的混合動(dòng)力客車(chē)均選擇美國(guó)伊頓混合動(dòng)力系統(tǒng)( 變速箱、 電機(jī)、 高壓電池組及系統(tǒng)控制單元) ， 客車(chē)企業(yè)則更多扮演組裝工廠的角色。
( 二) 市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的狀況
市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的狀況并存我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期。目前， 上市的新能源汽車(chē)價(jià)格都高于普通汽車(chē)。然而， 合理的溢價(jià)區(qū)間才是新能源汽車(chē)走向大眾的決定性因素， 因此， 市場(chǎng)并沒(méi)有真正啟動(dòng)，至少在未來(lái) 3 ～ 5 年， 新能源汽車(chē)產(chǎn)品需求仍將以公交、出租車(chē)等為主， 訂單絕大部分來(lái)自政府機(jī)構(gòu)等公共部門(mén)， 市場(chǎng)容量有限， 距離量產(chǎn)和商業(yè)化還有較大差距。然而， 國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有一哄而上的趨勢(shì)。在并不成熟的技術(shù)與市場(chǎng)環(huán)境下， 幾乎所有國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)都涉足新能源汽車(chē)項(xiàng)目， 地方政府和車(chē)企紛紛將新能源汽車(chē)的產(chǎn)能目標(biāo)提到新高度。
( 三) 新能源汽車(chē)配套設(shè)施嚴(yán)重不足
當(dāng)前， 基礎(chǔ)配套設(shè)施的缺乏是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。新能源汽車(chē)要推向市場(chǎng)就必須有大量的加氣站、 充電站等配套設(shè)施， 而這又會(huì)增加新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化成本， 造成技術(shù)與成本的矛盾。目前， 新能源汽車(chē)充電站的建設(shè)才剛剛開(kāi)始。同時(shí)， 為新能源汽車(chē)進(jìn)行服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。另外， 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈配套整合不足。由于我國(guó)為汽車(chē)工業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)落后， 導(dǎo)致為新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)提供原材料與零部件的產(chǎn)業(yè)滯后， 尚未形成具有一定生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)鏈。
( 四) 政策較少直接惠及消費(fèi)群體
市場(chǎng)需求是新能源汽車(chē)發(fā)展的基礎(chǔ)， 而市場(chǎng)需求的主體是消費(fèi)群體。目前， 國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有一定的政策支持， 但這些政策大體上都是針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的， 對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)群體， 國(guó)家尚未制定完善的鼓勵(lì)政策。由于目前的新能源汽車(chē)售價(jià)普遍比傳統(tǒng)汽車(chē)高出 1 ～ 2 倍， 甚至數(shù)倍，在這種情況下， 如果國(guó)家補(bǔ)貼不足， 市場(chǎng)需求將受很大影響。
四、 促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
( 一) 明確新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展路徑與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
只有明確國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)的技術(shù)路線，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能有章可循， 有重點(diǎn)地加快產(chǎn)業(yè)布局。 ［3］目前， 以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節(jié)能汽車(chē)技術(shù)已基本成熟， 這種汽車(chē)可起到明顯的節(jié)油效果。因此， 近期路徑是以混合動(dòng)力汽車(chē)為發(fā)展重點(diǎn)， 推廣普及節(jié)能汽車(chē)。從長(zhǎng)期趨勢(shì)看， 電能作為一種使用廣泛且傳輸技術(shù)成熟的二次能源介質(zhì)， 在未來(lái)全球的能源構(gòu)成中將占據(jù)越來(lái)越重要的地位。因此， 純電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)成為我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略取向。在明確技術(shù)路徑的基礎(chǔ)上， 亟需制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)體系。當(dāng)前， 我國(guó)新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)， 意味著汽車(chē)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的研發(fā)具有很大的不確定性。如， 有的電動(dòng)汽車(chē)采用“插電式”( 電力耗盡后需找插座充電) ， 而有的純電動(dòng)汽車(chē)采用“電池式”( 電力耗盡后直接更換電池， 不需要插座) 。即便“插電式”的電動(dòng)汽車(chē)也型號(hào)各異， 各廠家生產(chǎn)的電池不僅尺寸大小不一， 有的連充電接口也不盡相同， 這對(duì)充電站的建設(shè)造成很大影響。因此， 我國(guó)應(yīng)參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 盡快出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 指導(dǎo)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。
( 二) 完善配套設(shè)施建設(shè)
新能源汽車(chē)的發(fā)展和推廣需要配套設(shè)施的建設(shè)， 如充電站、 充電樁、 電池租賃廠、 加氣站等配套設(shè)施的完善， 才能使新能源汽車(chē)逐漸替代傳統(tǒng)汽車(chē)。當(dāng)前， 很多地方政府與企業(yè)都看到配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛在的巨大利益， 開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的投入， 其中以電力企業(yè)和石油企業(yè)投入的力度最大。然而， 僅注重?cái)?shù)量和規(guī)模是不夠的， 還需注重技術(shù)的改進(jìn)和提升。需要制定新能源汽車(chē)充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃及充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)范， 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合配套資源， 引導(dǎo)社會(huì)資金投入， 優(yōu)先考慮在公交車(chē)站、 停車(chē)場(chǎng)、 大型商場(chǎng)等人群密度較大的地方加快布點(diǎn)， 突出示范效應(yīng)， 強(qiáng)化新能源汽車(chē)的可用性和便利性， 解除消費(fèi)者的后顧之憂。
( 三) 優(yōu)化新能源汽車(chē)低碳價(jià)值鏈配套體系
新能源汽車(chē)主要分為替代能源汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)， 其中替代能源技術(shù)相對(duì)依賴傳統(tǒng)技術(shù)， 產(chǎn)業(yè)鏈變化不大。而電動(dòng)汽車(chē)的組成包括電池、 驅(qū)動(dòng)電機(jī)、 電機(jī)調(diào)速控制系統(tǒng)、 電池管理系統(tǒng)和車(chē)體五個(gè)主要部分。其中， 電力驅(qū)動(dòng)及控制系統(tǒng)是電動(dòng)汽車(chē)的核心， 是區(qū)別于傳統(tǒng)汽車(chē)的最大不同點(diǎn)。在電力驅(qū)動(dòng)及控制系統(tǒng)中最關(guān)鍵的動(dòng)力蓄電池， 是現(xiàn)在公認(rèn)的制約電動(dòng)車(chē)發(fā)展的瓶頸。新型動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈需以整車(chē)廠商為核心， 向上下游延伸， 相關(guān)環(huán)節(jié)包括整車(chē)、 充電設(shè)備、 核心零部件及其他上游資源。同時(shí)， 新能源汽車(chē)企業(yè)要積極參與國(guó)際間的交流與合作， 參加世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高層次分工， 爭(zhēng)取占有核心技術(shù)和高端管理與服務(wù)等環(huán)節(jié)。
( 四)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
面對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)的復(fù)雜性、 前景的不確定性， 要有效解決當(dāng)前的技術(shù)瓶頸， 需要建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益和生態(tài)效益目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建立， 可使聯(lián)盟實(shí)體共享資源、 相互學(xué)習(xí)， 拓展產(chǎn)品技術(shù)鏈， 降低成本及創(chuàng)新所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際條件， 通過(guò)多種聯(lián)盟形式， 構(gòu)建新能源汽車(chē)共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟平臺(tái)， 重點(diǎn)突破動(dòng)力電池核心技術(shù)瓶頸，建立新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件自主創(chuàng)新體系， 提高關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力。 當(dāng)前， 各地已成立一些新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 2010 年 8 月成立的“中央企業(yè)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” 聯(lián)合兩大電網(wǎng)、 兩大石油公司及三家頂尖的汽車(chē)生產(chǎn)商， 對(duì)提高新能源技術(shù)、 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源共享、 擴(kuò)大協(xié)同效應(yīng)、 降低成本、 加速我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有積極的意義。但要真正打破各自為政和僅為爭(zhēng)取政策而抱團(tuán)的局面， 還要建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、聯(lián)盟合作制度等激勵(lì)約束機(jī)制， 擴(kuò)大創(chuàng)新聯(lián)盟范圍， 以更有效地推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新， 突破技術(shù)瓶頸。
( 五) 加大政府扶持力度
我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚存在技術(shù)不成熟、 生產(chǎn)規(guī)模小、 單位成本高的問(wèn)題， 尤其需要政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)創(chuàng)新的分類(lèi)引導(dǎo)， 對(duì)規(guī)模大、 實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)， 支持其研發(fā)中心加快創(chuàng)新步伐， 不斷提升原始創(chuàng)新能力、 集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力， 延伸新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條， 走多元化、 科技型、 可持續(xù)的發(fā)展道路。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 掌握核心技術(shù)的骨干企業(yè)， 引導(dǎo)其迅速擴(kuò)大新能源汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模， 積極打造知名品牌。加大對(duì)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的資金投入， 設(shè)立新能源汽車(chē)研發(fā)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金， 每年保證專(zhuān)項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)用于新能源汽車(chē)的研發(fā)， 支持新能源汽車(chē)的整車(chē)集成開(kāi)發(fā)、 關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。 ［5］繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度， 擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈， 以新能源汽車(chē)的節(jié)能效率為依據(jù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼， 統(tǒng)籌兼顧新能源汽車(chē)的設(shè)計(jì)、 研發(fā)、生產(chǎn)、 銷(xiāo)售和使用各環(huán)節(jié)。加大對(duì)新能源汽車(chē)的政府采購(gòu)力度， 將新能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)清單， 實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)， 積極支持公交、 出租、公務(wù)、 環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位采購(gòu)和使用新能源汽車(chē)， 并逐年擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。
( 六) 拓寬新能源汽車(chē)融資渠道
新能源汽車(chē)的研發(fā)、 制造、 宣傳、 推廣等都需要大量資金， 融資難問(wèn)題成為限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此， 建議設(shè)立國(guó)家級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金， 投資新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件企業(yè)和項(xiàng)目， 鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)參股或債權(quán)等多種方式投資新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召， 對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)， 尤其是擁有自主
核心技術(shù)且發(fā)展目標(biāo)明確的企業(yè)， 給予融資支持。同時(shí)， 符合條件的新能源汽車(chē)企業(yè)也可進(jìn)入證券市場(chǎng)， 通過(guò)在境內(nèi)外上市、 發(fā)行企業(yè)( 公司) 債券等多渠道籌集資金。
( 七) 大力倡導(dǎo)新能源汽車(chē)消費(fèi)
汽車(chē)消費(fèi)要以追求綠色、 健康為導(dǎo)向。全社會(huì)應(yīng)形成低碳消費(fèi)氛圍， 引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立與低碳消費(fèi)相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀， 更多地讓消費(fèi)者感受低碳交通出行對(duì)環(huán)境改善的作用， 鼓勵(lì)低碳消費(fèi)， 改變我國(guó)以高耗油汽車(chē)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)， 消費(fèi)者要轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式， 養(yǎng)成低碳化、 低能耗的消費(fèi)習(xí)慣， 提升消費(fèi)質(zhì)量， 追求文明消費(fèi)。
( 八) 積極培養(yǎng)和引進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高端人才
由于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、 生產(chǎn)和管理等領(lǐng)域都存在較大的人才缺口， 產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到明顯制約。加快人才培養(yǎng)力度， 注重人才培養(yǎng)質(zhì)量， 應(yīng)成為當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的方向。要完善人才儲(chǔ)備機(jī)制， 做好國(guó)內(nèi)人才的培養(yǎng)， 同時(shí)也要積極構(gòu)筑人才引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)， 注意高端人才的引進(jìn)， 為其提供較好的薪酬待遇和發(fā)展空間。
