青島市小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)是青島市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著市內(nèi)主城區(qū)及高新區(qū)的生活垃圾處置任務(wù)，具有保障城市正常運行的重要功能，青島市2019年有157.84萬t生活垃圾在小澗西生活垃圾處理園區(qū)進行處理。該園區(qū)是青島市主城區(qū)唯一生活垃圾處理設(shè)施集中性園區(qū)，從2001年建設(shè)開始，一直使用至今。根據(jù)青島市城管局要求，對青島市小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)進行綜合治理和規(guī)劃。
1 園區(qū)現(xiàn)狀和問題
1.1 園區(qū)現(xiàn)狀
青島市小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)位于紅島經(jīng)濟區(qū)，小澗西村以北1.4 km，規(guī)劃占地約1 700畝，2001年開始建設(shè)，作為青島市主城區(qū)生活垃圾主要的處置中心園區(qū)，目前已經(jīng)建成焚燒廠、填埋場、生化處理廠、滲濾液處理廠、填埋氣體發(fā)電廠等環(huán)保設(shè)施，其中衛(wèi)生填埋場（一期）設(shè)計總庫容為710萬m3、焚燒發(fā)電廠（一期）設(shè)計處理能力1 500 t/d、生化處理廠處理能力300 t/d、垃圾滲濾液處理廠（含改擴建工程）處理能力1 900 t/d、填埋氣發(fā)電廠裝機容量為3.06 MW、填埋場二期工程（庫容462萬m3）、焚燒廠二期設(shè)計處理生活垃圾2 250t/d，含1 000 t/d滲瀝液處理站一座。目前，該園區(qū)承擔(dān)著主城區(qū)生活垃圾的處置任務(wù)，每天入場垃圾量4 300 t左右。
1.2 存在問題
(1）小澗西生活垃圾處理園區(qū)是青島主城區(qū)唯一的垃圾處理園區(qū)，存在用地緊張的風(fēng)險。
園區(qū)距離市區(qū)35 km左右，垃圾處理設(shè)施集中，用地緊張，衛(wèi)生填埋場一期已經(jīng)填滿，二期已經(jīng)啟用。作為所有垃圾處理最終處置場所的填埋場，由于占地面積大，對土地的需求非常緊張，如果小澗西衛(wèi)生填埋場的填埋空間接近飽和，青島市將面臨垃圾填埋場重新選址的難題。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)格，土地資源越來越稀缺。
(2）衛(wèi)生填埋場堆體狀況。
園區(qū)衛(wèi)生填埋場一期已填埋生活垃圾1 400萬t，垃圾堆體占地面積約27萬m2，堆體高度約55 m，總體積約800萬m3，需要治理的垃圾總量為924萬t，垃圾堆體內(nèi)積存有50萬至100萬t游離滲瀝液，混合填埋了7萬余噸垃圾焚燒飛灰，堆體成分、影響因素及力學(xué)特征非常復(fù)雜。
(3）小澗西生活垃圾處理園區(qū)的建設(shè)和使用對周邊環(huán)境造成了一定的不良影響。
小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)從2001年開始建設(shè)和使用到現(xiàn)在，對周邊的居民和生活垃圾運輸沿線區(qū)域產(chǎn)生了不良的影響。各種垃圾處理設(shè)施帶來了污水、煙氣、臭氣和視覺污染，大規(guī)模的垃圾運輸車隊穿越村莊，噪音、異味、滲瀝液撒漏等引發(fā)了沿途村莊的不滿，造成鄰避效應(yīng)。鄰避效應(yīng)有可能引發(fā)大規(guī)模社會穩(wěn)定風(fēng)險事件。
(4）園區(qū)內(nèi)污染物界限不清晰，污染物處理設(shè)施沒有充分共享。
園區(qū)內(nèi)運營單位除原國有固體廢棄物有限公司外，其他幾家運營單位都為民營企業(yè)，由于歷史原因，各運營單位工作有交叉，處理設(shè)施產(chǎn)生的污染物界限不清晰。處理設(shè)施產(chǎn)生污水有企業(yè)自己建設(shè)處理設(shè)施的，如焚燒廠二期；也有和固體廢棄物公司合用污水處理設(shè)施的。沒有充分體現(xiàn)集約用地、污染物產(chǎn)出責(zé)任清晰的原則。
(5）小澗西生活垃圾處理園區(qū)處理設(shè)施建設(shè)有待完善，缺少分類垃圾處理設(shè)施。
現(xiàn)狀園區(qū)內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施大部分以混合垃圾為處理對象，隨著生活垃圾分類的進行，對分類處理設(shè)施的建設(shè)提出了新的要求。青島市分類收集后的廚余垃圾急需進行單獨處理，但園區(qū)內(nèi)尚無廚余垃圾處理設(shè)施，因此應(yīng)盡快補充建設(shè)分類垃圾的末端處理設(shè)施，以推進青島市垃圾分類的有效實施。
2 規(guī)劃原則
(1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就近處置原則。
打破行政區(qū)劃，在青島市范圍內(nèi)實現(xiàn)垃圾處理的區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享，合理布局垃圾處理設(shè)施。
(2）土地集約、園區(qū)化處理原則。
發(fā)揮垃圾處理設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)、土地集約效應(yīng)，形成以垃圾綜合處理園區(qū)為主的垃圾處理格局。
(3）成熟可靠、適度超前原則。
選用國內(nèi)外成熟可靠的垃圾管理理念、處理技術(shù)、處理設(shè)施建設(shè)模式，并在處理設(shè)施使用年限將至?xí)r提前開始新設(shè)施選址或改造工作。
(4）園區(qū)整體綜合治理，實現(xiàn)綠色可持續(xù)的城市物質(zhì)循環(huán)的原則。
3 園區(qū)規(guī)劃和治理
3.1 青島市生活垃圾全域統(tǒng)籌，規(guī)劃6大綜合處理園區(qū)建設(shè)
規(guī)劃遵循服務(wù)范圍、設(shè)施建設(shè)園區(qū)化原則，將青島市全域垃圾處理設(shè)施建設(shè)分為6個片區(qū)，分別是東岸及北岸片區(qū)、西海岸片區(qū)、即墨片區(qū)、萊西片區(qū)、平度片區(qū)和膠州片區(qū)。各片區(qū)規(guī)劃建設(shè)1處以“焚燒為主、生化為輔、填埋為保障”的生活垃圾綜合處理園區(qū)，多種處理設(shè)施集中建設(shè)、協(xié)同處理，充分發(fā)揮規(guī)模和集群效應(yīng)，實現(xiàn)生活垃圾收運處理跨行政區(qū)域的市級統(tǒng)籌。6大綜合處理園區(qū)的建設(shè)將大大緩解小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)用地緊張、后備土地不足的風(fēng)險。
3.2 衛(wèi)生填埋場的堆體治理
小澗西生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期已經(jīng)封場，該填埋場是整個小澗西綜合園區(qū)內(nèi)污染物最大的來源，已填埋生活垃圾1 400萬t，為保證堆體的安全和減少對環(huán)境的影響，規(guī)劃必須進行治理。根據(jù)填埋場特點，場地修復(fù)技術(shù)計劃采用原位生物穩(wěn)定化輔助污染垂直阻隔的綜合處理工藝。工程主要內(nèi)容包括堆體整形、滲濾液收集系統(tǒng)、滲濾液回灌系統(tǒng)、抽氣系統(tǒng)、補氣系統(tǒng)、覆蓋系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、垂直防滲系統(tǒng)等主體工藝工程，還包括電氣、自控等輔助系統(tǒng)。衛(wèi)生填埋場的堆體治理后，將極大地緩解對周邊環(huán)境的不良影響。
3.3 污染物的控制和統(tǒng)籌處理
為充分利用小澗西綜合處理園區(qū)的已有和未來發(fā)展優(yōu)勢，同時控制污染物去向，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污染物進行系統(tǒng)性統(tǒng)一規(guī)劃，各項設(shè)施合理功能分區(qū)并集約化布置。園區(qū)內(nèi)各處理設(shè)施產(chǎn)生的污水除焚燒廠二期外，都統(tǒng)一進入小澗西綜合污水處理廠進行統(tǒng)一處理，對各設(shè)施產(chǎn)生的污水污染物指標(biāo)進行清晰界定，明確責(zé)任，付費處理；園區(qū)內(nèi)處理設(shè)施產(chǎn)生的殘渣和篩上物分別計量統(tǒng)一進入小澗西衛(wèi)生填埋場二期進行衛(wèi)生填埋，付費處理。
3.4 建設(shè)和完善園區(qū)內(nèi)分類垃圾處理設(shè)施，建設(shè)青島市廚余垃圾處理廠
到2020年，青島市將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。為加快提高與前端分類相匹配的處理能力，規(guī)劃在小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)建設(shè)廚余垃圾處理廠1座，一期建設(shè)規(guī)模設(shè)計處理能力500 t/d，采用厭氧消化處理技術(shù)，主要工程建設(shè)范圍包括：(1)主體生產(chǎn)設(shè)施：廚余垃圾預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼渣脫水系統(tǒng)、沼氣凈化系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)等；(2)配套生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施：機修車間、變電所等。青島市廚余垃圾處理廠的建設(shè)將滿足青島市市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)分類收集的廚余垃圾單獨處理。
3.5 園區(qū)和周邊區(qū)域整體綜合治理，進行景觀提升
園區(qū)一期、二期用地紅線范圍內(nèi)約100 hm2，將和紅線外500 m環(huán)場區(qū)地塊約300 hm2整體進行規(guī)劃治理，提升園區(qū)景觀效果，打造公園式垃圾綜合處理園區(qū)。園區(qū)內(nèi)部改造治理主要包括道路提升、園區(qū)綠化和內(nèi)部工程提升等內(nèi)容，按照現(xiàn)代化園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，提升整體風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)及周邊規(guī)劃，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，以環(huán)保、循環(huán)的理念，通過滲濾液凈化中水再利用、廢物廢料物質(zhì)循環(huán)、沼氣地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能等不同板塊的設(shè)計，最終實現(xiàn)綜合處理園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
4 總結(jié)
青島市小澗西生活垃圾綜合處理園區(qū)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃和治理，減少了垃圾處理的安全、環(huán)境、工程等方面的風(fēng)險與隱患，建立起與周邊居民群眾的良好關(guān)系。實現(xiàn)了綠色可持續(xù)的城市物質(zhì)循環(huán)的理念，對青島市改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境提供了依據(jù)。（作者：徐家英 王楠楠）
