一、京津冀協同發展中存在的問題

1.京津對河北的帶動能力有限

規模問題。北京市有一些，比如鋼鐵工業、汽車工業，從產業特點來講是可以帶動周邊地區發展的。可是北京是一個不適于發展工業的城市，建國初的工業建設并不是遵循市場規律，而是遵循領導意志，同時也為了方便領導參觀、視察、學習之用，這就一定程度上限制了北京市工業規模的發展。隨著、社會、政治的發展，北京市已經非常不適于大規模工業的發展。而根據增長極理論，只有當增長極經濟規模達到一定程度，才能形成擴散效應大于集聚效應，帶動周邊地區發展。顯然，因為不適宜大規模工業發展，北京無法通過純市場條件帶動河北工業發展。

產業類型的限制。北京與天津的產業技術和知識水平較高，采購對象、銷售對象、服務對象一般面向全國乃至世界，與之相聯系的一般也是技術水平較高的地區。這種高技術產業的特點本身就是上下游產業鏈全球分布，不會太受距離影響，所以，不會像中低技術產業特別要采購周邊地區產品降低費用，故而限制了對周邊產業的帶動能力。不僅如此，近些年北京市大力發展總部經濟。這一類型的特點之一是經濟容納人口數量有限，規模也有限，而且與這些人員相聯系的人分布在世界各地，與河北等地發生的關聯極小。特點二是對總部經濟對河北等經濟較弱地區的依賴主要是農業、生活服務業，而對工業產業帶動較小。綜合來講，總部經濟等高端服務業的發展不利于北京市對河北經濟的帶動。

2.河北同京津之間的差距過大

首先是技術差距。前面已經提到，京津產業以高科技、高知識含量為特點，而河北省技術水平較低，不管是研究機構、高校技術還是企業使用的技術，都與京津技術差距過大，難以實現京津技術的轉移和銜接。

其次是經濟差距。河北省與京津之間的經濟梯度差太大。如前面所述，京津由于發展高技術、高知識含量產業，與河北省聯系較少。即便是有些產業轉移到河北，短時間內，職工除了早上到企業轉移地工作，下班坐車返回北京的居住地外，幾乎與當地沒有任何其他聯系，無法帶動當地產業發展，也無法形成知識、技術、思想等的外溢。也沒有相應的能承接這些技術、知識、管理外溢的基礎。

第三，環境差距?；A設施、生態環境、消費環境、政府創新意識等的限制，造成吸引人才難、招商難、企業發展困難，從而京津產業在市場選擇下難以向河北轉移擴散。最基礎的基礎設施條件就不滿足大規模工業經濟的發展。以河北井陘礦區為例，作為一個在解放前就已經赫赫有名的煤礦地區，至今交通條件不便，冬天交通堵塞嚴重的時候，堵車時間能達到幾天。這樣的地區，也只有行政命令下才有可能有大規模的企業入遷。而即便是這樣，基礎設施條件仍然是經濟發展過程中一個無法跨越的門檻。
 

二、解決辦法

戰略上，河北省不要存在過強的依賴京津資源或政策的心態，應放開視野，放眼全國甚至全世界，加強適宜自身發展的高層設計。發展思路上，也不要局限于京津資源，放眼全球，尋找適合發展的產業，適宜引入的企業，適宜引進的人才等。

而京津對河北省的經濟發展支援一方面通過產業轉移展開，但不應該只限于產業轉移這一項造血功能，還應該從教育、文化、政治體制、基礎設施等開展?？赏ㄟ^以下措施，增強河北省自身的吸引力，釋放其發展潛力。第一，搬遷一批或者建立一批著名高校的分校進入河北，這樣一來緩解北京地區人口壓力，另一方面能直接為河北省提供大量的人才。這樣依托高校和高技術人才發展的企業才可能考慮落戶河北。第二，援建基礎設施。建立省內、聯系省外的便利的交通道路體系?？梢酝ㄟ^聯合投資共同獲益的形式，也可以通過“建設——移交”或者“建設——獲益——移交”等形式。第三，干部之間多交流，政策互通有無，改變河北省“東部的位置、中部的經濟、西部的思想”，促進河北省解放干群思想、完善體制機制、改善政府服務、提高創新意識，勇于開拓進取、創新發展。