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提升電子商務與新型城鎮化協調發展水平的戰略認識與對策思考

來源:中機院時間:2016-11-15 點擊:2820

電子商務與新型城鎮化是新時代的兩大主題，二者互動強勁，對產業的升級轉型、城鄉的統籌發展、生態文明的建設等意義重大。

         電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。近年來，我國電子商務發展迅速，２０１５年李克強總理在政府工作報告中提出了“ 互聯網＋” 計劃，進一步推動了電子商務的發展，電子商務市場交易規模達１６．２萬億，比２０１４年的１３．４萬億增長２１．２％。新型城鎮化建設也取得一定的進展，２０１４年《國家新型城鎮化規劃（２０１４—２０２０年）》的出臺對處于關鍵發展時期的城鎮化建設具有重要的意義。根據阿里研究院的《２０１５年淘寶村報告》，全國已涌現７８０個淘寶村、７１個淘寶鎮，聚集了２０多萬活躍賣家，拉動大學生、農民工返鄉創業就業，吸引外地員工，實現人口聚集和就地城鎮化；同時醫療、教育等公共服務得以提升，電商服務業得以完善，淘寶村與本地產業集群實現融合。例如江蘇省睢寧縣沙集鎮和曹縣大集鎮在相對貧窮、無資源優勢情況下，借助電子商務迅速發展了一大批企業，沙集鎮２０１５年雙十一交易金額達到了１．７億元。電子商務通過商流、信息流、物流、資金流，為新型城鎮化發展提供動力，而新型城鎮化為電子商務發展奠定基礎。二者相輔相成、相互融合，對產業升級、生態文明建設、緩解就業壓力、城鄉統籌發展產生重要的影響。

一、電子商務與新型城鎮化相互作用的機制分析

（一）電子商務對新型城鎮化的作用機制

        １．電子商務縮小城鄉發展差距。一方面，電子商務平臺將城市的生產和生活方式向農村擴散，互聯網消費對農民生活的重要性逐步體現，城鄉消費差距縮小。另一方面，電子商務緩解了農村地區大市場與小生產的矛盾，緩解了買賣雙方信息不對稱問題，城里人更優惠地購買到原生態農產品，農民的“ 難賣” 問題也得到解決，收入不斷提高，城鎮生活的便利使得農民更樂意向城鎮流動，在城鎮生活。

        ２．電子商務促進產業集聚和升級。第一，電子商務將特色產業集聚起來，如清河模式和成縣模式，淘寶村、鎮不斷顯現，產業集聚增加就業，實現人產城的融合發展。第二，發展新型城鎮化，產業的轉型升級很關鍵。電子商務打破了農業生產的閉塞性，有利于農產品標準化生產，農業現代化程度提高，農業就業崗位減少，推動人口進一步向城市集聚；為滿足消費者日益多樣化的需求，電子商務制造業需進行多品種小批量生產，同時，電子商務促進第三方物流、信息技術等服務業的產生與發展，創造更多的就業崗位。

        ３．電子商務加快人口集聚。城鎮電子商務園區的建立產生了洼地效應，吸引各類企業入駐，產業集聚促進人口集聚，據中國電子商務發展研究中心統計，２０１４年電子商務服務企業直接就業人員超過２５０萬，間接帶動就業人數超過１８００萬。同時，電子商務開闊了農民的眼界，影響了消費觀念和收入，城鎮的公共服務和基礎設施的拉力作用促進人口向城鎮集聚。

        ４．電子商務推動生態文明建設。在傳統的交易中買賣雙方受限于時間和地點，交易的成本和費用相對較高，而電子商務的便捷性和協調性節約了交易時間和空間，也促進了產業的升級轉型，減少了對自然資源的消耗，更加順應低碳經濟的發展要求，也迎合新型城鎮化的發展趨勢—經濟與環境的協調發展。

（二）新型城鎮化對電子商務的作用機制

        １．新型城鎮化推進基礎設施建設，促進電子商務服務業發展。新型城鎮化成為城鄉溝通的橋梁，將輻射功能作用于郊區和農村，農村的基礎設施和基本公共服務的建設力度加強，金融、物流、現代信息技術等逐漸向農村延伸，農村電子商務發展的物流成本降低，信息化程度提高。

        ２．新型城鎮化轉變消費觀念，擴大電子商務消費市場。新型城鎮化通過促進城鄉經濟、文化、技術、信息的交流與協作，有效地實現城鄉市場的統一與對接，消費觀念支配著消費行為，農村居民的消費日漸市民化，愿意嘗試各類新鮮事物，而電子商務作為足不出戶的最佳選擇受到普遍歡迎，新型城鎮化為電子商務吸引了農村消費者，而農民通過電商平臺將特色產品輸送到城市。

        ３．新型城鎮化為電子商務輸送各類人才。人才缺口是各地電子商務發展的一大難題，新型城鎮化以人為本，保障人們的切身利益，更多的人進入城鎮接受教育和培訓，電子商務作為新業態為轉移人口提供就業，且農村就地城鎮化使當地居民致富，促使大量人才逆流，農村電子商務緩解了“ 剪刀差” 的壓力， “ 淘寶村” 就是一個有力的例證。

二、提升電子商務與新型城鎮化協調發展水平的對策建議

        電子商務與新型城鎮化是新時代的兩大主題，二者互動強勁，對產業的升級轉型、城鄉的統籌發展、生態文明的建設等意義重大。在遵循實事求是、因地制宜原則的基礎上提出以下對策建議：

（一）增強電子商務與新型城鎮化協同發展的戰略認識

        在經濟轉型升級的關鍵時期，電子商務在“ 互聯網＋” 計劃下快速發展無可厚非，各級政府也在緊鑼密鼓地推動新型城鎮化的發展，但缺乏將電子商務與新型城鎮化相統一的認識，二者作為獨立的個體在發展。在互聯網時代，以技術和市場為驅動力的淘寶村、鎮正推動著中國的村鎮化和新型城鎮化進程，而城鎮化發展也進一步提升電子商務的發展水平，因此，各地在發展中要增強對電子商務與新型城鎮化協同發展的戰略認識。

（二）以地區特色為支撐，縮小區域發展差異

        我國東部地區電子商務與新型城鎮化的協調狀況良好，應繼續保持良好的發展勢頭，而相對滯后的河北應發揮其地理優勢承接京津地區的產業轉移，壯大經濟實力，為電子商務與新型城鎮化的發展奠定基礎，海南物產豐富，特別是旅游資源，將旅游電子化做大做強，促進旅游產業的轉型升級，內蒙古應發揮后發優勢，打造綠色電子商務，促進綠色農畜產品的輸出。中西部地區協調水平相對較低，特別是貴州、云南、西藏、甘肅等地，一方面要推進產業化進程，以產業集聚推動人口集聚，也吸引更多的人口回流，以就地城鎮化加快新型城鎮化進程；另一方面要將地區的特色產品進行標準化、專業化生產，通過電子商務平臺獲取市場信息，克服閉塞性，提高經濟效益。

（三）以電商下鄉為契機，提升電子商務水平

        阿里的“ 千縣萬村” 、騰訊的“ 為村開放平臺” 和京東的農村電商等項目正在各地大力開展，不僅滿足了農村居民的購買需求，也為優質的農產品提供新的渠道，還吸納農村勞動力就近就業，大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業人員需鼓勵成為農村電商的帶頭人，且政府應發揮傾斜政策優勢專款專項支持電子商務的人才培養，如陜西省斥資千萬培育電商人才，物流成本高、網絡基礎設施不完善是電子商務發展的瓶頸，各地要重點加強網絡基礎設施和物流建設。中西部地區應借鑒知名“ 淘寶村”的經驗，如“ 沙集模式” 、“ 遂昌模式” 等，推進地區淘寶村品牌化集聚式發展，避免同質化競爭，同時逐漸向電子商務產業園區過渡，利用集聚效應提升電子商務發展水平。

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