新常態(tài)要有新認(rèn)識和新思路，更要有新動力和新作為。文化旅游產(chǎn)業(yè)是動力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)先方向，也是促進(jìn)消費(fèi)升級的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇，關(guān)鍵在于抓住新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢。
 

    一、適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢新動力新機(jī)會
 

    1、新趨勢。一是第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體；二是個性化、多樣化消費(fèi)需求逐步成為需求主體；三是居民收入占比不斷提升；四是從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑體驗(yàn)健康現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，居民收入占比上升，給文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新一輪的機(jī)遇。從消費(fèi)規(guī)律來看，我們經(jīng)歷了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的第一次升級：基本生活用品消費(fèi)，第二次升級：彩電和冰箱消費(fèi)，第三次升級：汽車和住房，目前我們正向第四次消費(fèi)升級：旅游、教育、娛樂等文化類消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，文化消費(fèi)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從某種意義上說，要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，先要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)“升級版”。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，我國居民人均文化消費(fèi)逐年增長，文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重整體呈逐年提高趨勢，但絕對水平依然較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10%～12%的發(fā)達(dá)國家一般水平，增長潛力很大。
 

    2、新動力。一是創(chuàng)新驅(qū)動成為趨勢。文化旅游是創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)。講究無中生有、有中生奇。二是第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。雖然不同的地區(qū)、不同的發(fā)展階段會有不同的順序，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，三二一產(chǎn)業(yè)順序是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀趨勢。
 

    3、新機(jī)會。一是互聯(lián)網(wǎng)催生新的文化旅游業(yè)態(tài)；二是旅游出行人數(shù)不斷增多。2013年，全國旅游人數(shù)為32億人次；2020年將達(dá)到60億人次；三是旅游方式轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%是自己組織和單獨(dú)旅游，只有30%是團(tuán)隊(duì)旅游，我國即將進(jìn)入國民的、大眾自助旅游時代。
 

    二、發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
 

    1、抓住文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是如此。傳統(tǒng)旅游上，縣委政府高度重視、部門努力，但受資源限制，永仁文化旅游雖有發(fā)展，但是處于不溫不火狀態(tài)。環(huán)視周邊，元謀有土林、元謀人資源，大姚有石羊古鎮(zhèn)、百草嶺資源，武定有獅山、大裂谷資源，應(yīng)該說資源條件比我們好。觀光旅游時代，景觀為王。新常態(tài)下，我們可以變劣勢為優(yōu)勢，發(fā)揮比較和后發(fā)新優(yōu)勢，抓好現(xiàn)有常規(guī)文化旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的同時，抓住先機(jī)，抓好文化旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
 

    2、發(fā)揮優(yōu)勢，順時而謀。陽光康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)是文化旅游發(fā)展的客觀趨勢。目前，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球股市值中健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的13%左右。特別是發(fā)達(dá)國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，美國服務(wù)業(yè)占GDP75%以上，其中健康行業(yè)增加值占GDP20%以上；在德國，服務(wù)業(yè)占GDP75%左右，其中健康產(chǎn)業(yè)占15%。從國際健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，人均GDP達(dá)3000美元為健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展臨界點(diǎn)，當(dāng)人均GDP超過3000美元時，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)就進(jìn)入到快速發(fā)展期。2013年底，我國人均GDP已達(dá)6767美元。從這種意義上講，永仁縣打造陽光康養(yǎng)旅游休閑度假勝地生逢其時，大有作為。一是從中央來看，國家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、旅游休閑、文化教育和體育等消費(fèi)工程。二是從全省來看，省委提出發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢，引導(dǎo)支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，傾力打造“七彩云南 養(yǎng)生天堂”名片。三是從全州來看，州委提出健康服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)，是我州的優(yōu)勢所在、潛力所在，要全力推進(jìn)。四是從全縣來看，我們有資源稟賦和條件。一方面我們雖然沒有得天獨(dú)厚、獨(dú)一無二、知名度高、影響力大的文化資源，但是我們有地處成昆經(jīng)濟(jì)帶云南北大門的地理和交通區(qū)位以及直苴賽裝、彝族刺繡、苴卻古硯等特色文化的優(yōu)勢，有光熱、氣候、生物等方面優(yōu)勢資源，森林覆蓋率高（負(fù)氧離子高）、生態(tài)環(huán)境好、陽光溫暖、果蔬美味、交通便捷，適宜打造陽光康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)；另一方面，我們有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，方山、永定老街可以成為陽光康養(yǎng)休閑產(chǎn)品；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，芒果油橄欖莊園作為宜農(nóng)宜旅產(chǎn)業(yè)，也可以作為陽光康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)打造。
 

    3、搶占制高點(diǎn)，大力發(fā)展陽光康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。隨著人們越來越重視健康和生活質(zhì)量以及我國逐步步入老齡化社會，陽光康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、體育、保險、文化、科技信息、綠色農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域、多方面，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。隨著中國快速進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老和健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹袊?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一，具有強(qiáng)大的生命力。目前我國的攀枝花和秦皇島正在著力打造國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們也有一定的潛力和條件。
 

    比如：攀枝花普達(dá)陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)占地面積9平方公里，總投資80億元，打造高端休閑度假康養(yǎng)區(qū)，最終構(gòu)建成為“大香格里拉·全球陽光康養(yǎng)勝地”。攀枝花提出了“孝敬爸媽，請到攀枝花，歡迎在攀安個家！”的陽光康養(yǎng)旅游城市形象，目前已建成社區(qū)日間照料中心71個，養(yǎng)老床位達(dá)5855張，每年來攀枝花過冬的“候鳥一族”老年人超過3萬。
 

    攀枝花森林覆蓋率60%，年日照時數(shù)達(dá)2700小時，年平均氣溫20.3℃，無霜期300天以上；永仁森林覆蓋率69%，年日照時數(shù)達(dá)2936小時，年平均氣溫17.8℃，無霜期285天以上。當(dāng)然，與攀枝花相比，我們的康養(yǎng)設(shè)施、醫(yī)療水平等方面還要差距。
 

    三、多措并舉，堅(jiān)定不移、持之以恒抓文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

    1、轉(zhuǎn)變觀念。一是要轉(zhuǎn)變“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的觀念，樹立“文化是主角、文化也是大產(chǎn)業(yè)”的觀念。一方面，文化本身可以成為產(chǎn)業(yè)。我國文化產(chǎn)業(yè)分為10大類、50個中類、120個小類。另一方面，文化附加值比較效益高。比如迪斯尼、長隆旅游度假區(qū)，文化經(jīng)濟(jì)效益非常的客觀。去年前三季度，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值為9540萬元，占GDP6.5%。文化資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，但并不是所有的文化資源都可以形成產(chǎn)業(yè)。文化資源開發(fā)必須具備商業(yè)價值，即必須可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。二是轉(zhuǎn)變方式。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不是一日之功，要堅(jiān)定不移、持之以恒。要精細(xì)化抓，就是要根據(jù)當(dāng)前文化旅游發(fā)展的趨勢和游客需求，創(chuàng)新發(fā)展思維，圍繞“精、專、特”抓文化旅游產(chǎn)業(yè)。
 

    2、規(guī)劃龍頭。一是科學(xué)編制文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，城市建設(shè)總體規(guī)劃與文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，縣城文化旅游發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的要求，編制好永仁文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的要求，做好“十三五”時期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造。三是科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，編制好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃好文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使城市市政建設(shè)項(xiàng)目與文化旅游項(xiàng)目有機(jī)融合，相互配套。
 

    3、打造品牌。品牌就是知名度、吸引力和影響力。一是抓文化品牌。抓好“諸葛方山、直苴賽裝、彝族刺繡、苴卻古硯”四大文化名片。靠特色取勝，差異化競爭和發(fā)展。二是抓陽光康養(yǎng)休閑品牌。打造“春花（賞縣城櫻花、店子村委會120畝花田）、夏涼（到方山、甘樹子、大雪山等避暑）、秋果（采摘和品嘗板栗、石榴、橘子、核桃、冬桃等優(yōu)質(zhì)水果）、冬暖（沒有霧霾，溫暖過冬）——永仁”的四季文化旅游品牌形象。
 

    3、突出重點(diǎn)。一是抓引導(dǎo)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的方法，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)特別是陽光康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。二是抓特色。圍繞做大做精，抓好彝繡產(chǎn)業(yè)和苴卻硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部、財(cái)政部《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：持續(xù)推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品；在《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中提出大力扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。三是抓好項(xiàng)目。做好方山的招商引資和永定老街的推介營銷工作，打造好宜就、永興兩個特色文化旅游小鎮(zhèn)。四是辦好節(jié)慶。圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和知名度，辦好直苴賽裝節(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索聚人氣、促商氣的各種節(jié)日活動，比如櫻桃節(jié)、葡萄節(jié)等等。
 

    4、融合發(fā)展。就是要產(chǎn)城融合、產(chǎn)旅融合發(fā)展。一是與城市融合。圍繞“仁山仁城”建設(shè)，以打造文化旅游縣城為目標(biāo)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)與精品縣城規(guī)劃、建設(shè)融合發(fā)展。二是與科技特別是互聯(lián)網(wǎng)融合。以互聯(lián)網(wǎng)思維方式宣傳營銷永仁文化旅游。現(xiàn)在旅游首先找的不是旅行社，而是找攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等，吃住行游購?qiáng)嗜靠梢愿愣āＨ桥c產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。圍繞觀光、休閑、體驗(yàn)的需求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。四是與周邊融合。近期要與元謀、武定、大姚、攀枝花融合發(fā)展，中遠(yuǎn)期要融入昆大麗攀昆旅游環(huán)線和成西攀昆旅游線。五是與居家養(yǎng)老融合。銀發(fā)一族商機(jī)無限。
 

    5、夯實(shí)基礎(chǔ)。萬變不離其宗，“吃、住、行、游、購、娛”六要素是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，要堅(jiān)持抓大不放小，圍繞完善“六要素”，扎扎實(shí)實(shí)打好發(fā)展基礎(chǔ)。