低空開放政策穩(wěn)步推進(jìn)
 

        2010年11月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)低空空域管理改革，最大限度盤活低空空域資源，促進(jìn)通用航空事業(yè)健康有序發(fā)展。
 

        2014年11月21日全國低空空域管理改革會議召開，該會議審議了《低空空域使用管理規(guī)定》等四個(gè)管理辦法。國務(wù)院副總理、國家空管委主任馬凱指出，要最大限度盤活低空空域資源，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等做出更大貢獻(xiàn)。
 

        2015年12月14日，國家民航局網(wǎng)站公布了《關(guān)于2016年通用航空專項(xiàng)資金預(yù)算方案的公示》，2016年102家通航企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算補(bǔ)貼總額將達(dá)到2.77億元。
 

        而在今年召開的2016年民航空管系統(tǒng)工作會議上，國家空管委辦公室副主任蔡軍表示，2016年要加快空域管理體制改革，部署空管“十三五”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要積極創(chuàng)新空域資源管理使用，規(guī)劃調(diào)整全國空域結(jié)構(gòu)，解決繁忙地區(qū)空域緊張問題。低空改革的加速推進(jìn)，將為通用航空發(fā)展提供空域資源保障。
 

        3月31日消息，國務(wù)院同意國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見提出，要創(chuàng)新通用航空新興業(yè)態(tài)運(yùn)行監(jiān)管模式，出臺促進(jìn)通用航空發(fā)展相關(guān)政策。
 

產(chǎn)業(yè)資本加速布局
 

        中機(jī)院預(yù)計(jì)，未來十年，我國通航產(chǎn)業(yè)市場需求將超過6000億元，年均增速近30%，空管雷達(dá)設(shè)備等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)將獲得市場擴(kuò)容機(jī)遇。而目前我國通用航空仍處于起步階段，由于空域管理等因素，僅部分城市進(jìn)行試點(diǎn)。公開數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國通用航空機(jī)隊(duì)在冊總數(shù)為2127架，相比前年，去年新增175架，同比增長8.9%。我國實(shí)際擁有飛機(jī)的通航企業(yè)298家。相比前年，去年新增41家，同比增長16%。而美國通用航空飛機(jī)保有量高達(dá)20多萬架，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近萬億元。
 

        面對巨大的市場空間，產(chǎn)業(yè)資本正加速布局。2014年巴菲特旗下的公務(wù)機(jī)運(yùn)營公司利捷公務(wù)航空有限公司公告稱，已獲得中國民用航空局CCAR-135部運(yùn)營合格證，將在華開始提供私人租賃業(yè)務(wù)，成為首家獲準(zhǔn)在華運(yùn)營的海外私人航空公司。
 

        同年11月，亞洲首富李嘉誠的旗艦公司、近年致力于業(yè)務(wù)多元化的長江實(shí)業(yè)，也拓展業(yè)務(wù)至飛機(jī)租賃市場。該公司以18.922億美元(折約147.59億港元)，購買45架飛機(jī)的實(shí)益權(quán)益，同時(shí)認(rèn)購一間持有15架飛機(jī)組合的項(xiàng)目公司60%股權(quán)，涉資最高1.32億美元(10.296億港元)。
 

        而緊接著，南方航空也發(fā)布公告稱，公司擬珠海直升機(jī)分公司進(jìn)行改制，設(shè)立全資子公司南航通用航空有限公司。新公司注冊資本為10億元，珠海直升機(jī)分公司的資產(chǎn)和負(fù)債原則上全部注入新公司。

地方通用機(jī)場建設(shè)漸入高潮
 

        通用機(jī)場的建設(shè)無疑是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，今年兩會期間，民航局局長馮正霖表示，預(yù)計(jì)“十三五”期間，通用機(jī)場將達(dá)到500個(gè)以上，未來有條件要繼續(xù)推動通用機(jī)場“縣縣通”。按目前全國有2800個(gè)縣來測算，如果每個(gè)機(jī)場投資1個(gè)億，那就是2800個(gè)億，這將是拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個(gè)亮點(diǎn)。
 

        隨著政策的逐步明朗，地方政府也在抓緊布局通航產(chǎn)業(yè)鏈，而通用機(jī)場的建設(shè)也在不斷提速。在3月30日召開的2016年南京-ACP通用航空發(fā)展論壇上，江蘇省交通廳航空處處長陸元良表示，到2020年，建立通用航空應(yīng)急救援機(jī)場網(wǎng)絡(luò)、加快通用航空市場培育，通用機(jī)場總規(guī)模到18個(gè)。
 

        日前，甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司與國家開發(fā)銀行甘肅省分行、中國建筑一局集團(tuán)、中國中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)、中國鐵建大橋工程局集團(tuán)在北京舉行了簽約儀式，五方共同簽署了甘肅省通用機(jī)場項(xiàng)目框架合作協(xié)議，計(jì)劃在“十三五”期間共同投資200億元，以PPP模式在甘肅省建設(shè)200個(gè)通用機(jī)場。
 

        近日，遼寧通用航空投資平臺正式簽約，據(jù)介紹，該項(xiàng)目將在全省陸續(xù)建成10-15個(gè)農(nóng)林通用機(jī)場，5年內(nèi)形成通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)；引進(jìn)生產(chǎn)美國新型飛機(jī)，并面向全國銷售租賃飛機(jī)，更新替代我國現(xiàn)役舊飛機(jī);同時(shí)全省配備100架新型飛機(jī)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)林航空作業(yè)。
 

        浙江省通用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年，初步構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接緊密的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)地級以上城市擁有1個(gè)以上運(yùn)輸機(jī)場或一類通用機(jī)場，每萬平方公里擁有民用機(jī)場5個(gè)(含臨時(shí)起降點(diǎn))，機(jī)場密度和航空應(yīng)急救援能力在全國處于領(lǐng)先水平。
 

        到2030年，大部分縣(市)擁有通用機(jī)場，每萬平方公里擁有民用機(jī)場8個(gè)以上(含臨時(shí)起降點(diǎn))，機(jī)場密度和航空應(yīng)急救援能力達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，構(gòu)建起與區(qū)域運(yùn)輸航空相互補(bǔ)充、與地面交通體系銜接順暢的通用機(jī)場體系，滿足日益增長的通用航空服務(wù)需求。
 

        此外，鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的意見》，提到依托新鄭國際機(jī)場、上街通用機(jī)場，在登封、中牟、新密、新鄭、鞏義規(guī)劃一批通用機(jī)場;東莞在新一輪總體規(guī)劃中，規(guī)劃了7個(gè)通用機(jī)場，成為珠三角城市中最后一個(gè)建設(shè)通用機(jī)場的地級市。
 

         沈陽市政協(xié)委員、沈陽航空航天大學(xué)副校長林峰日前也建議，要推動沈陽市通用航空運(yùn)營區(qū)建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施國內(nèi)領(lǐng)先的法庫財(cái)湖機(jī)場為中心機(jī)場，規(guī)劃建立由七星山機(jī)場、康平機(jī)場、全勝機(jī)場等7個(gè)通航機(jī)場組成的機(jī)場群，搭建空中走廊，實(shí)現(xiàn)機(jī)場之間點(diǎn)對點(diǎn)的自由飛行，為真正低空開放探索模式，作為通用航空運(yùn)營與管理的試驗(yàn)田。