自2014年國土部提出“500萬人口以上特大城市除生活用地外原則上不再安排新增建設(shè)用地”的要求后,各大城市相繼在工業(yè)用地轉(zhuǎn)型政策上思考與整合,誕生了一系列新型產(chǎn)業(yè)用地,為各地工業(yè)用地轉(zhuǎn)型作出了有力的依據(jù),如在廣深莞,它叫M0;在北京是M4.在南京是M科,在杭州是M創(chuàng),本質(zhì)相似而名稱不同。本文主要對各地新型產(chǎn)業(yè)用地試行特點(diǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。
一、MO(深圳、東莞、珠海、溫州等)以東莞為例
2018年9月11日,東莞出臺《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理暫行辦法》(下稱辦法),這也是全國第一個(gè)第一份明確針對M0的實(shí)際政策。“M0”節(jié)儉了香港兼容“無污染工業(yè)+商務(wù)辦公+商貿(mào)”等功能的商貿(mào)混合地帶以及新加坡兼容“研發(fā)+無污染制造+商務(wù)辦公”三種功能的BP(Business Park)類用地。東莞的新型產(chǎn)業(yè)用地有如下特點(diǎn):
產(chǎn)業(yè)類型 | 研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無污染生產(chǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè) |
分割轉(zhuǎn)讓 | 嚴(yán)格限制M0的分割轉(zhuǎn)讓比例,不超過49% |
地塊年限 | 一般為40年,不可分割M0可延長至50年 |
開發(fā)強(qiáng)度 | 工改M0為50年不低于3.0,不超過5.0 |
配套比例 | 配套用房計(jì)容建面不得超過30% |
二、M4(北京、上海等)以北京為例
2006年的《北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃》中,創(chuàng)新性提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地,也稱為工業(yè)研發(fā)用地,即M4.
2017年的《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見(試行)》中,對國務(wù)院和市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。M4類用地的特點(diǎn)如下:
產(chǎn)業(yè)類型 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) |
分割轉(zhuǎn)讓 | 禁止分割 |
地塊年限 | 土地租賃最長期限不超過15年,出讓方式實(shí)行彈性。 |
開發(fā)強(qiáng)度 | 1.5-5.0不等 |
配套比例 | 建筑規(guī)模不超過地上總建筑規(guī)模15%的配套設(shè)施 |
三、M科(南京、無錫、宜興等)以南京為例
2013年,在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)及科技研發(fā)用地管理意見的通知》匯總明確了新的科研設(shè)計(jì)用地,即C65和生產(chǎn)研發(fā)用地Ma/Mx,二者的土地登記用途統(tǒng)一為科教用地(M科)。此類用地有如下特點(diǎn):
產(chǎn)業(yè)類型 | 生產(chǎn)研發(fā)類產(chǎn)業(yè) |
分割轉(zhuǎn)讓 | 分為不可分割銷售(自用型)和可分割銷售兩種 |
地塊年限 | 允許分割產(chǎn)權(quán)年限不超過50年 |
開發(fā)強(qiáng)度 | 容積率基本在1.5-4.0之間 |
配套比例 | 可統(tǒng)籌配建不超過項(xiàng)目總建筑面積的15%的配套服務(wù)設(shè)施 |
四、M創(chuàng)(杭州、福州、青島、威海、武漢等)以杭州為例
2014年1月16日,為了策應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,杭州市出臺了《關(guān)于規(guī)范創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理的實(shí)施意見(試行)》(下稱“意見”),首次提出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地(M創(chuàng))的概念。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地(M創(chuàng)),顧名思義是為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)的,其中包括文化創(chuàng)意、信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等十個(gè)具有顯著創(chuàng)新、創(chuàng)意特征,從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來的以產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)為主的產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)如下:
產(chǎn)業(yè)類型 | 以產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)為主的產(chǎn)業(yè) |
分割轉(zhuǎn)讓 | 可分割銷售不超過50%的面積,政府享有優(yōu)先回購權(quán) |
地塊年限 | 鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)用地的土地出讓年限可按50年確定,實(shí)行一次性 |
開發(fā)強(qiáng)度 | 原則上不低于2.0 |
配套比例 | 用于產(chǎn)業(yè)配套的面積一般不超過總建筑面積的15% |