產業發展規劃是產業發展的戰略性決策，是實現長遠發展目標的指導性綱領。產業規劃編制的過程就是在產業基礎、資源條件、要素條件等多重約束下，確定發展戰略，進行目標最優化的過程。
產業發展規劃對國民經濟和社會發展意義重大，尤其近幾年引起了各級政府和企業的高度重視，然而產業發展規劃能否編制得具有前瞻性、科學性和可操作性，是否能夠真正推動決策的科學性和民主性，推動產業園區未來五年甚至十年的科學、快速發展是規劃編制過程中至關重要的問題。
一、編制產業發展規劃的重要意義
產業發展規劃的編制對國民經濟和社會發展意義重大，是推進經濟轉型升級的重要手段，對于優化生產力布局、構建現代產業體系、提升經濟綜合競爭力具有重大意義。近十年來，隨著經濟的快速發展和科學決策意識的增強，各級政府、產業園區、企業越發認識到產業發展規劃的重要性，不斷投入大量人力、物力編制產業發展規劃，以規劃科學合理的產業體系，加大項目招商力度，從而推進產業園區快速、可持續發展。
二、產業發展規劃與城市規劃的關系
城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和具體安排，主要包括城市發展戰略、性質和規模的確定，以及城市空間形態、總體布局、基礎設施規劃、交通體系規劃、生態環境保護與生態綠地系統規劃等內容。產業發展規劃是一些城市規劃的研究 重點之一，確定了產業發展規劃才能確定城市的發展方向，但由于規劃師更多地關注戰略、土地、布局、目標等方面，對產業本身的重視還不夠。
產業發展規劃一般歸屬于發改委系統管理，城市規劃歸屬于規劃系統管理，兩個規劃側重不同，一個側重于經濟，一個側重于空間。城市規劃有法律依據，按照重要程度由國務院或省市政府批準，但本質上比人大批準的國民經濟中長期規劃低了一個等級，屬于下位規劃。而產業發展規劃沒有法律依據，處于相對劣勢地位，往往納入到中長期規劃或城市規劃體系中，卻又沒有給予其足夠的重視，但本質上產業發展規劃是對產業發展進行細致而全面的專項規劃。
產業發展規劃與城市規劃緊密相關，一方面產業發展規劃可能引起城市功能的變化，從而對城市規劃提出要求，促進城市功能布局的優化和調整；另一方面，城市規劃也制約和引導著產業的空間布局，影響產業發展的性質和方向，進而推動產業規劃。產業發展規劃側重于產業發展路徑和目標，城市規劃側重于空間規劃，但產業發展規劃要研究產業的空間布局，空間規劃也不能缺少對產業發展的分析和研究。產業發展是城市發展的根源，城市發展應以產業規劃為導向，換句話說，沒有產業發展分析的城市規劃缺少產業支撐，其規劃成果很難科學合理。
三、前期的調研重點
為了使發展環境判斷準確，發展任務安排合理，需要查詢各種信息，從各種途徑收集資料，也需要與國家的有關部門、大型企業或協會聯系，尋求他們的幫助，他們通過與這些產業接觸，了解產業發展的國內外形勢，了解這個產業在國內的布局情況，了解產業內所需原材料的來源和終端產品的銷售去向，也了解技術發展水平和發展瓶頸，能給我們的產業規劃提供可行性建議。當這些資料不充足時，也可以到其他省市甚至國外去實地調研，獲得第一手資料。
在編制規劃的整個過程中，必須對規劃地點的產業現狀進行深入調研，需要與當地的發改委、經信委等政府部門以及典型企業多次座談，要詳細了解產業園管委會的現狀運營情況和發展設想，了解當地大型企業的現狀運營情況和在當地的發展規劃。不僅如此，產業規劃必須緊密結合當地的中長期規劃、城市總體規劃和上級政府的規劃，盡量不要發生沖突，如果發生沖突，必須詳細分析沖突產生的原因和解決方案，尋求最合理的解決途徑。
四、科學工具的運用
在編制規劃的過程中需要使用科學分析方法和分析工具，也要善于使用圖表，使規劃分析更直觀、形象、準確和科學。比如分析市場發展空間時，要善于根據歷史數據對未來的市場份額進行預測，可以運用預測圖表預測未來特定年份的數據。在分析規劃戰略和產業定位時，要善于使用流程圖表達規劃定位確定的邏輯關系。要根據發展需要畫出詳細的產業鏈系圖、物料平衡圖、能量平衡圖和水平衡圖。在分析規劃布局時，要在圖上明確表示出規劃地點的四至范圍、占地面積、周邊交通情況、產業發展情況、與周邊標志性地塊的相互位置關系等。
五、結論
中長期規劃和城市規劃中通常涉及產業發展規劃的內容，但沒有賦予足夠的重視，不夠具體和全面。產業發展規劃作為專項規劃，對國民經濟和社會發展意義重大。為使產業發展規劃編制具有前瞻性、科學性和可操作性，推動決策的科學性和民主性，在編制產業發展規劃時，在發展環境、發展目標、發展任務、空間布局以及相關保障措施等幾個方面需要格外關注。 此外，現在編制的產業發展規劃大多沒有經過評審，第三方評審是確定規劃科學性的重要途徑，規劃評審與規劃編制的側重不同，但需要注意的要點一致，建議相關部門加強規劃評審工作，優化產業發展規劃，從而推動產業園區的科學發展。
