通航（通用航空）是一個國家科學技術水平和航空工業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也集中體現(xiàn)了一國的國防實力。當今世界主要發(fā)達國家都十分重視通航的研究、運用和發(fā)展，將其作為推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足經(jīng)濟社會活動需要的重要抓手和重點選擇。

       從發(fā)展態(tài)勢看，我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢將會呈現(xiàn)市場結構較大變化、政府將出臺各種政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合式發(fā)展將成為主流趨勢等特點。從加快我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和措施建議看，主要包括堅持軍民融合式發(fā)展方式、立足軍民兩用技術創(chuàng)新機制、發(fā)揮資本市場的推動作用、建立軍民融合的空管機制、加強國際間合作交流等。
 

就業(yè)帶動作用超過汽車
 

       通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。

       通用航空相關產(chǎn)業(yè)鏈很長，狹義的指通用航空器研發(fā)制造、通用航空運輸運營、通用航空機場建設及服務等。廣義通用航空核心產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。核心產(chǎn)業(yè)包括通用航空器制造、通用航空運營和通用航空機場建設及服務三大板塊；關聯(lián)產(chǎn)業(yè)則包含基礎產(chǎn)業(yè)和應用產(chǎn)業(yè)，基礎產(chǎn)業(yè)為通用航空的上游產(chǎn)業(yè)，為通用航空器制造提供資源保障和技術基礎；應用產(chǎn)業(yè)是通用航空的下游產(chǎn)業(yè)，主要是通用航空作為生產(chǎn)工具或消費物品服務于國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)。

       通用航空技術附加值高，是體現(xiàn)一個國家航空科技水平高低的重要指標。在整個研發(fā)生產(chǎn)過程中，通航涉及到基礎制造技術、材料技術、信息處理等多個技術領域，綜合技術水平要求較高，不僅表明了一國自身的研究制造能力，體現(xiàn)出在相關領域的技術發(fā)展水平，而且也可由此反映出一個國家航空工業(yè)的整體發(fā)展水平。

       近年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來通用航空業(yè)務的巨大消費需求，尤其是公務航空、私人航空、緊急救護、工業(yè)航空和農(nóng)林航空有著極強的增長潛力。根據(jù)預測，今后4年通用航空年均增長率在15%以上，到2020年保有量將突破9000架。根據(jù)國外經(jīng)驗，通用航空的投入產(chǎn)出比約為1就業(yè)帶動比約為1遠高于汽車等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級的拉動作用之大可見一斑。
 

體量、技術較發(fā)達國家差距大
 

       我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模與通航發(fā)達國家相比差距巨大。美國、加拿大、澳大利亞、巴西、法國、德國是全球通航產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的國家，與之相比，我國通航飛機數(shù)量、通航飛行小時數(shù)、專業(yè)人員數(shù)量、通航航空機場數(shù)量都遠遠落后。截至2015年底，我國通用航空機隊在冊總數(shù)為2127架，同比增長8.9%；我國內(nèi)地實際擁有飛機的通航企業(yè)298家，相比2014年新增41家、同比增長16%。民航全行業(yè)取得駕駛執(zhí)照的飛行員（在航空公司進行商業(yè)運行的飛行員）39,881人。2014年通航全行業(yè)完成飛行67.5萬小時（不包含黑飛），同比增長14.2%。

        我國通航主要應用領域是農(nóng)業(yè)作業(yè)和工業(yè)作業(yè)。在其他類應用領域最多的是飛行員培訓與公務飛行，而從國際上看，私人出行是通用航空最主要的應用領域。目前我國通用航空結構不合理，具有潛力的通用航空業(yè)態(tài)遠沒有得到發(fā)展。

        按照軍民融合式發(fā)展模式，兼顧軍民兩用，圍繞國家和市場急需產(chǎn)品，積極拓展軍民兩個市場，通過政府引導、市場為主、有序發(fā)展的方式，立足國防需求和民用市場需求，全面開拓商務、公務等方面的用途，集中力量推進關鍵核心技術突破和廣泛應用，實現(xiàn)我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

       我國通航產(chǎn)業(yè)整體上實力不強，技術研發(fā)水平與發(fā)達國家相比還有不小差距，在國際市場上尚沒有形成具有影響力的品牌。鑒于航空工業(yè)本身就是典型的高新技術產(chǎn)業(yè)，應積極加強與其他國家的交流合作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
 

拓展應主要靠企業(yè)、靠市場
 

         我國通航產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，走軍民融合式發(fā)展的路線符合我國國情，有利于充分調(diào)配國內(nèi)的研發(fā)生產(chǎn)力量，發(fā)揮從設計、生產(chǎn)到驗證、試飛各個環(huán)節(jié)的服務保障能力，促進我國通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。在國家層面制定通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學規(guī)范引導，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，推動國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)鏈走向成熟——

         立足軍民兩用技術創(chuàng)新機制。通航產(chǎn)業(yè)具有技術要求高、研究開發(fā)難度大等特點，要按照需求牽引，軍民兩用的要求，創(chuàng)新通航研制機制，打破軍用、民用獨立研發(fā)生產(chǎn)的傳統(tǒng)格局，高效利用研發(fā)資源，有效推廣研發(fā)成果。通航市場的拓展，主要依靠商業(yè)化運作，通過企業(yè)化行為實現(xiàn)，要堅持以市場需求為導向，根據(jù)客戶的多樣化、專業(yè)化的要求，打造我國通航產(chǎn)業(yè)自主品牌，縮小與發(fā)達國家的差距。

         發(fā)揮資本市場的推動作用。通航產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險的特點，屬于資金密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)。我國的通航企業(yè)中，普遍存在融資能力不強、資本投入不足等問題，影響到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。我國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要利用各種渠道加大對產(chǎn)業(yè)相關環(huán)節(jié)的資本投入力度。要利用資本市場的資金優(yōu)勢推動我國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從資本市場尋找更多資源，并通過制定相關政策引導社會資本的投入。

         建立健全我國空管法規(guī)和相關技術標準，逐步實現(xiàn)軍用、民用空管在基礎設施建設、指揮通信和空域管理等方面的一體化。通過整合軍用、民用空管設施，可以減少重復建設帶來的資源浪費，提高資源利用效率，有利于建立軍民通用、穩(wěn)定運行的信息網(wǎng)絡平臺，推動信息資源共享。在教育培訓上，要加強軍民之間的溝通與合作，培養(yǎng)復合人才。