本文基于我國2003-2020年新能源產業和碳排放數據，從理論和實證兩方面探究新能源產業與碳排放之間的關系，基于地理距離、低碳技術和環保人才三種空間溢出途徑，通過構建空間面板模型，驗證新能源產業對碳排放空間層面的影響作用，探索新能源產業對碳排放的空間溢出效應。具體有以下五大建議：

一、政府應根據新能源產業發展階段采取不同發展戰略

在經濟發展的初始階段，世界各地均將發展重點放在資源及能源的建設上，政府并默許依靠大量化石能源消耗換取經濟的高速增長。此后，隨著經濟社會進入中后期，政府開始鼓勵引進先進的新能源技術。因此，政府就需選擇靈活、多變的措施支持新能源產業發展。具體來說，第一，政府應當重點發展水電能源。在所有的新能源中，絕大部分新能源，包括太陽能、生物能源及核能等，都需要大量的先進技術作為依托，且前期的投入成本較大。然而，我國在新能源技術的應用和開發上仍處在起步階段，相關新能源技術所需的人力資本與研發投入都無法及時得到滿足。此時，水電作為新能源技術中相對簡單的一種，其技術應用更為成熟。此外，由于我國三級階梯式的地勢，使我國本就蘊藏了大量的水電資源。所以，我國應當在新能源發展的開始階段，深度挖掘已有的地勢落差，帶來的豐富水電資源；第二，積極引進和學習海外先進新能源技術。由于國外在新能源產業發展上具有的先發優勢，現有的絕大部分新能源技術均掌握在發達國家手中，我國在短時間內無法攻克的技術難題，就可以選擇與國外先進新能源企業合作的方式，提升我國企業的新能源應用技術。最后，隨著經濟的深入發展，化石能源在環境污染和能源效率上，顯露出的問題越來越多。對此，我國各級政府應當積極發揮各地的地理優勢，如西藏、青海等，位于我國西南地區，其地勢較高，不僅光照充足，并且地底蘊藏大量的地熱資源，同時，像甘肅、新疆等，位于我國西北地區，其常年溫差大，使該地區擁有充分的風能源資源。總的來說，盡管現階段新能源價格高于傳統火力發電，在一定程度上制約了新能源產業的發展。

二、發展清潔能源，優化能源結構

由結論可知，能源結構是新能源產業影響碳排放水平的重要影響機制。對此，政府應當充分發揮我國已有的新能源優勢，并借助于科學技術大力開發新能源，以此實現清潔能源結構的優化。根據已有觀點認為，我國在煤炭上具有相當的資源稟賦。與此同時，我國還是太陽能、風能、水能等新能源的儲量大國。本文研究發現，新能源能夠有效降低二氧化碳的排放，通過發展新能源的方式有助于實現我國能源結構優化。其本質在于，增加清潔能源等新能源產業，能夠動搖化石能源在能源結構中的地位，從能源結構效應出發實現降低碳排放的效果。具體來說，第一，構建現代能源體系。要基于我國已有的能源稟賦現狀與我國能源結構優化條件，構建新時代能源體系，從而形成他綠色能源基地建設，推動能源產業綠色轉型、低碳發展。第二，增大清潔能源占比。在優化清潔能源結構過程中，隨著新能源在能源消費結構的比重不斷上升，新能源將發揮調整能源產業、推進戰略性新興產業發展，最終實現碳減排目標。因此，通過豐富太陽能、風能、生物能等新能源產業，降低煤炭在能源結構中的比重，可以在既定煤當量下維持經濟增長的同時，形成更加清潔、低碳、高效的新能源產業體系，大量降低二氧化碳的排放量；第三，要建設安全、靈活、高效的新型電力系統。目前，新能源并不能直接使用，而是通過轉變成一次電力的方式，進而傳輸至千家萬戶。因此，我國要基于新能源現有發展階段和傳統能源成本低的優勢，建設安全、靈活的高效新型能源電力系統。

三、新能源開發與產業發展相互促進

由結論可知，產業結構是新能源產業影響碳排放水平的重要影響機制。對此，要想真正實現碳排放水平的下降，就要實現新能源開發與產業發展相互促進，發揮好產業結構效應對碳排放的碳減排效果。具體來說，第一，繼續壯大新能源產業規模。在發展水能、風能、太陽能等新能源產業時，政府要給予相關金融、政策扶持，從而實現新能源產業的規模化生產；第二，幫助傳統企業實現綠色轉型升級。現階段，我國仍舊以傳統化工企業為主，產業結構也以重化工企業占主導地位。因此，需要發展低碳產業，優化產業布局。這是源于增大水能、風能、太陽能等新能源產業在社會能源消費中的占比，并非直接改變人們的用能方式，更多是通過發展新能源產業，優化現有產業結構，間接實現消費新能源的目標；第三，加快提升新能源產業技術水平。通過發展新能源的新技術，例如通過風力發電機組、逆變器、高效太陽能電池和集熱器、氫燃料電池等研發，使我國在儲能技術、充電方式上獲得較大的技術突破，從而從科技視角提升新能源產業的廣泛應用；第四，鞏固已有新能源產業的領先地位。例如，針對已經在新能源產業發展上做出一定成績的隱形冠軍企業，并圍繞這些企業，構建穩健的配套產業鏈體系，形成上下游互補、產業配套的新能源產業發展模式。

四、發展新能源產業，擴大低碳經濟規模

政府應當加大對新能源產業的扶持力度，從而快速形成新的經濟增長點，進而通過擴大低碳經濟規模的方式，實現碳減排的既定目標。這是源于，經濟發展離不開生產要素的投入，而能源作為社會化大生產中不可或缺的原材料，決定著經濟發展的方式和方向。因此，當新能源作為生產要素投入到生產中去時，在擴大經濟規模，促進低碳經濟發展的同時，有利于碳減排效果的實現。具體來說，新能源產業體現了經濟發展的可持續性，而可持續發展的重要體現之一就是減少化石能源的燃燒，增加新能源產業以降低碳排放。在過去，盡管新能源一直存在，但由于技術水平和開發成本的原因，新能源無法像化石能源一樣，作為生產要素投入到生產。因此，依托化石能源發展而來的產業帶來經濟增長的同時，排放的二氧化碳等溫室氣體也嚴重破壞了周邊的生態環境。如今，隨著科技進步和新能源市場化運作的成熟，新能源作為生產要素發展新能源經濟，擴大新能源產業規模就成為新的經濟增長點。因此，政府在能源政策、產業政策以及資金等方面應當給予對新能源產業一定的幫助。從而在低碳產業方面形成經濟規模，最終實現大幅度降低我國碳排放水平的目標。

五、加強區域間的合作，實現低碳“共贏”

由結論可知，新能源產業對碳排放的影響作用并非單一，還存在空間層面影響。對此，應當加強區域間合作，實現低碳“共贏”。第一，從整體來說，實現全國范圍內的碳減排，并非是單個區域能夠獨立完成的，它需要各個區域根據自身比較優勢進行合作，實現降低碳排放的效果。例如，在技術上，不同省份依托自身技術特點，互相學習和借鑒各自的低碳技術，以實現取長補短，緩解各省經濟壓力；第二，從政策制定上來說，各個省份之間應當建構起互助學習的模式，從高效地制定符合自身實際情況的低碳政策，降低政策探索成本；第三，從不同區域來看，首先，我國東部地區經濟發展早，其對能源的消耗也相對較大，導致東部地區在能源上存在依賴國外能源的問題。對此，東部地區應當有步驟的實施戰略轉型，提高能源利用效率；其次，根據我國現階段煤炭稟賦情況，我國中部地區是重要的煤炭產地。因此，中部地區需要著重發展包括太陽能、生物能等清潔能源；最后，西部政府應當制定合理的扶持政策，在資金上面加大扶持力度，減少新能源企業因研發投資不足導致自主創新能力降低。因此，不同區域間要基于自身的低碳優勢，加大與其他區域間的合作，從而實現低碳“共贏”的目標。(作者：王賽)