改革開放以來，黨和國家始終重視生物醫藥這一前沿領域的創新和發展，目前我國生物醫藥產業正處于迅速發展的階段，正加快建設成生物醫藥強國。在黨和國家的政策指引下，通化市始終秉承著創新發展理念，醫藥各項經濟指標已經連續多年位居吉林省第一，創新環境也得到優化。盡管在發展過程中已經取得豐碩的成果，但仍然存在一些問題，本文通過分析通化市生物醫藥產業鏈、創新和人才培養等方面存在的問題，提出相應的對策建議，對促進通化市生物醫藥產業的創新發展具有重要意義。
一、通化市發展生物醫藥產業的優勢
隨著我國人們消費水平的提高和升級，對醫療保健產品的需求與日俱增，為了滿足人們對美好生活的追求，我國高度重視生物醫藥產業的創新發展。在黨和國家的指引下，通化市在利用生態資源優勢和落實區域協調發展的空間布局下，打造堅實的產業基礎。
1.1豐富的自然資源
黨的十八大以來，黨和國家始終堅持推進生態文明建設，建設人與自然和諧共生的現代化。通化市通過充分利用中藥材資源及其區域環境，構建成堅實的生物醫藥產業基礎，為促進通化市生物醫藥產業的創新發展打下良好的基礎。
第一，豐富的中藥材資源。通化市屬長白山系，具有明顯的自然生態資源優勢，盛產多種天然藥用植物，有“綠色立體寶庫”之稱，與位于我國西南地區的云南西雙版納、四川峨眉山區并稱“我國三大天然藥庫”。通化市還具有“我國中藥之鄉”“人參之鄉”和“我國醫藥城”等諸多美譽。截至2020年7月，通化市已經查明的藥物資源有252科、596屬、1133種，其中包括植物藥148科992種，動物藥104科128種，礦物藥15種，總藥物蘊藏量為20萬噸，通化市中藥材產業種植總面積超45萬畝，其中盛產人參、五味子等多種知名中藥材，總產量達到2.5萬噸。①通化市山區面積占總面積的三分之二以上，通化市利用地理、農業環境等優勢，培育大量地道的特色中藥材資源，建立以中藥材種植與生產為基礎保障、中藥技術現代化為工作重點、化學制藥和保健食品為主要支撐、生物制藥為創新突破、醫療器械為補充的特色產業發展新格局，為生物醫藥產業的創新發展提供良好的基礎。
第二，獨特的林業產業經濟。自習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”這一理念以來，通化市緊緊抓住黨的這一重大發展政策機遇，加快推進生態文明建設。2015年，通化市被確定為生態系統生產總值（GEP）核算試點區域，是目前全國唯一一個進行生態系統生產總值核算研究的地級城市，意味著健康的生態系統具有巨大的生態經濟價值，這既有利于維護區域生態安全，也有利于推動經濟社會的可持續發展。2018年，通化市林業生產總值實現255.47億元，涉林人均收入4548元，占農民人均收入的42.6%。①這些收入主要來源于種植中草藥的特色林業發展模式，在實現生態增效的同時，也實現百姓增收。2019年，通化市被確定為全國森林康養基地試點建設市，同時也逐步涌現出一批有特色且領先的林業科技創新型企業和特色產業基地，如通化康元生物科技有限公司、通化百泉參業有限公司等。通化市林業的發展，對中醫藥等資源的潛力進行深入挖掘，實現林業與中醫藥和生物醫藥產業的融合，提升綜合發展水平。
1.2 堅實的產業基礎
黨的十八大以來，“健康中國2030”規劃綱要為我國建設健康中國繪制藍圖，通化市是吉林省醫藥健康產業“雙核心”發展框架的重要組成部分，通化市醫藥健康產業總量和經濟效益始終走在吉林省市州的前列。
2017年，通化市有醫藥規模以上企業114戶，通過新版GMP認證醫藥企業90戶，可生產46個劑型、4300多個品種，通化市制藥企業數量等四個指標在全國地級市中排名第一，醫藥各項經濟指標連續多年位居吉林省第一。②通化市醫藥企業在通化市的經濟增長和產業結構中具有重要的主導地位，是重要的醫藥企業聚集地（見表3.1）。2018年，通化市的醫藥制造業企業單位個數占吉林省24.85%，主營業務收入占吉林省32.61%，利潤總額占吉林省39.59%，各項指標均高于長春市，可見通化市醫藥產業在吉林省具有堅實的產業基礎。
表3.1 按行業分規模以上醫藥制造業企業主要指標（2018年）
2019年通化市醫藥制造業產值是115.3億元，實現增加值39.5億元，東寶生物醫藥產業園、金馬國家級1.1類新藥項目等加快建設，甘精胰島素獲準上市，17戶醫藥企業完成GMP認證。①通化市醫藥企業擁有良好的生產設備，合理的生產過程和符合質量要求的最終產品，這為通化市生物醫藥產業的創新發展奠定良好的基礎。通化市目前累計共有6戶大型醫藥企業成功進行獨立上市或協同上市，分別是通化市東寶、通化市金馬、紫鑫藥業、吉藥控股、益盛藥業、吉林長龍藥業；共有11戶醫藥集團公司，如修正藥業集團、通化市東寶藥業股份有限公司、通化市萬通藥業股份有限公司、通化市華夏藥業有限責任公司等；共有6戶企業在“新三板”或區域股交中心掛牌，如通化市正和藥業有限公司、吉林玉仁制藥股份有限公司等。公司上市可以提升公司品牌，促進公司的管理水平，通化市的上市公司越多，說明通化市的綜合競爭能力越強，醫藥產業規模發展越快。醫藥產業是目前通化市三大支柱產業之一，在引導通化市經濟發展方向的同時，也要注重推動生物醫藥產業的創新發展（見表3.2），2019年通化市GDP為725.8億元，其中6戶上市公司的營業收入占通化市GDP百分比總和為11.49%，通化市東寶和通化市金馬兩家上市公司的營業收入占通化市GDP百分比6.55%，超過其余四家上市公司的總和，可見這兩家公司的發展水平較高。
表3.2 通化市上市公司注冊資本及2019年營業收入情況
通化市東寶藥業股份有限公司（以下簡稱“通化市東寶”）是以堅持自主創新、創造世界品牌為發展理念，并通過努力不斷增強企業的核心競爭能力。“通化市東寶”于1984年在我國吉林省通化市正式注冊創立；1994年，正式在上海證券交易所A股進行公開上市證券交易；2020年3月18日，“通化市東寶”以230億元人民幣的市值，位列《2020胡潤我國百強大健康民營企業》第64。從公司營業收入角度來看，“通化市東寶”2015、2018、2019年分別實現營業收入166931.24、269292.75、277714.89萬元，2019年比上年同期增長3.13%，2019年營業收入是2015年營業收入的1.66倍。這說明該生物醫藥企業實力和創新能力顯著增強，為公司帶來大量收益。通化市注重研發、高科學技術含量的生物醫藥企業，通化市政府再通過發展壯大支撐企業和協助成果轉化和落地等一系列舉措，能夠進一步提升通化市的科技創新能力，助推通化市生物醫藥產業快速騰飛。
通化市金馬藥業集團股份有限公司（以下簡稱“通化市金馬”），公司始建于1990年，1997年公司股票在深交所上市，并于2000年成立企業集團。從公司的營業收入角度分析來看，“通化市金馬”2015、2018、2019年分別實現營業收入19755.87、209454.94、197720.64萬元。可見2019年營業收入達到2015年營業收入的10倍，增長速度極快。其中2015年“通化市金馬”以22.8億元收購圣泰生物100%股權，并于2018年再次收購源首生物藥業公司100%股權，加碼醫藥主業。顯然生物醫藥企業通過收購、并購等手段，能進一步提高其市場份額，提升在行業中的戰略地位，同時獲得先進的生產技術、管理經驗、經營網絡和專業人才等各類優勢資源，強化生物醫藥企業的經營規模和經營能力，刺激傳統的制藥廠商與生物醫藥企業之間的結盟，對通化市生物醫藥產業的創新發展具有重要的推動作用。
1.3 優越的區域環境
黨的十八大以來，通化市雖未包含在長吉圖開發開放先導區戰略中，但是仍然積極主動地融入國家“一帶一路”建設，全面對接東北振興戰略和國家相關的重大規劃，落實吉林省“一主六雙”區域協調發展空間布局，統籌規劃和建設“長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊”（見圖3.1）。通化市位于長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊的中間地帶區段，通過培育大企業，同時建設重大的產業化項目，推動通化市生物醫藥產業的創新發展。
圖3.1 吉林省“一主六雙”區域協調發展空間布局
通化市不僅位于東北亞經濟圈的中心和鴨綠江國際經濟合作帶的核心地區，且在我國加快實施推進“一帶一路”戰略的陸海聯通中，通化市作為我國最東端的重要聯接帶，是東北走廊的要道，也是吉林省南部對外開放的重要窗口。通化市已開通到臺州的海上運輸通道，海關發展狀況良好，形成“進關出海、連接腹地、對口合作、通達國際”的開放區域格局，有力地支持了通化市生物醫藥產業的開放和創新發展。通化市擁有一條公路國家級口岸和一條鐵路國家級口岸，分別是通化市集安公路和集安鐵路口岸；有四條高速公路，分別是從通化市通往沈陽市、丹東市、長春市和長白山；有一個機場是通化三源浦機場。通化市更加便利的交通能促進沿線區域的經濟發展，為通化市生物醫藥產業的創新發展帶來巨大的潛力。
二、通化市發展生物醫藥產業取得的成就
黨的十八大以來，通化市堅持解放和發展社會生產力，不斷推動經濟的創新發展。通化市在現有的生物醫藥產業優勢上，通過充分整合生物醫藥企業和高校的資源，迅速發展和壯大產業集群的規模，在國家級、省級科研平臺的支撐下取得豐碩的成果，進一步為通化市生物醫藥產業的創新發展注入活力。
三、通化市生物醫藥產業發展面臨的主要問題
提升生物醫藥產業的創新力和競爭力，是通化市生物醫藥產業實現創新發展的必由之路。盡管通化市生物醫藥產業在過去的優勢中取得一定的成就，但從整體來看仍存在許多不足之處，如政府對基礎研發階段投資不足，后續研發較為乏力；產業鏈主體聯系不緊密，導致許多資源未得到充分地利用；由于種種原因企業的創新意愿和創新能力尚未被完全激發；企業對專業人才的引進、培養等機制不完善等。(作者：張楠御)
