通過以上分析，我們認(rèn)為新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)節(jié)，其成功模式也為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了“科技( 勞動(dòng)) 是第一生產(chǎn)力”的印記，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化，其提升了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，但在時(shí)間和空間效應(yīng)上對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度影響存在差異。總的來說，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速了區(qū)域間的要素流動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的交流，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，從而對我國經(jīng)濟(jì)空間布局進(jìn)行了重新分布，這將改變中國原有的城市群布局模式。因而針對如何控制新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施修建的速度與節(jié)奏以減少地區(qū)間發(fā)展不平衡，進(jìn)一步提出新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑。

一、不斷提高新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新效果

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功地應(yīng)用了市場換技術(shù)策略，正確處理了技術(shù)與資本的辯證關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)了技術(shù)自主化。在面臨新工業(yè)時(shí)代的挑戰(zhàn)，我們需要繼續(xù)保持這個(gè)發(fā)展方向，首先，應(yīng)繼續(xù)提高新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心技術(shù)的吸收能力。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)對其他制造業(yè)有顯著的技術(shù)溢出效應(yīng)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大推動(dòng)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視核心技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)，以保持在世界新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并適應(yīng)各種復(fù)雜的社會(huì)需求進(jìn)行創(chuàng)新。政策上應(yīng)給予新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)資金扶持和激勵(lì)。其次，應(yīng)增加新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的直接 Ｒ＆D 經(jīng)費(fèi)投入。完善財(cái)政支持政策，使用各種激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加 Ｒ＆D 投資，鼓勵(lì)科研院所和高校開展科研項(xiàng)目，重視技術(shù)引入，增加自身直接 Ｒ＆D 經(jīng)費(fèi)投入。第三，利用新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)溢出效應(yīng)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施帶來的產(chǎn)業(yè)間技術(shù)溢出效應(yīng)非常顯著，成為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的有效力量。政府應(yīng)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)交流，建立完善的技術(shù)工人培養(yǎng)體系，注重高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)附加值。最后，促進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)上下游之間的協(xié)同合作。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需要許多高端復(fù)雜的技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)之間的長期合作有利于產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)學(xué)習(xí)。政府可以組建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群創(chuàng)新效應(yīng)，推動(dòng)協(xié)同合作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、持續(xù)完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場整合效果

中國新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是一個(gè)多技術(shù)、多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，它的建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括施工、設(shè)計(jì)、制造等。由于這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性，私人資本單獨(dú)運(yùn)作是難以完成的。為了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，我們需要充分利用政府、地方、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)四位一體的投融資機(jī)制，進(jìn)行有效的資源組合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新。當(dāng)前，我國的許多城市對新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有著巨大的需求，但也存在著很多困境，如中西部地區(qū)，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制外，還面臨著體制、商業(yè)博弈等障礙。為了解決這些問題，我們需要在新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本運(yùn)營方面進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新，優(yōu)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，提高我國新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化水平，掃清阻礙要素流動(dòng)的制度，消除地方保護(hù)障礙，鼓勵(lì)中西部地區(qū)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素流動(dòng)。其次，提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資本運(yùn)營水平，保證鐵路建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效果，注重質(zhì)量控制和人才培養(yǎng)。接下來推動(dòng)企業(yè)間的國際聯(lián)合協(xié)作，通過國際企業(yè)的合作，吸引優(yōu)質(zhì)資本，提升我國企業(yè)的國際競爭力。最后，可設(shè)立鐵路國際合作基金和戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合各方資源，重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略型國際合作項(xiàng)目。同時(shí)利用國際權(quán)威金融機(jī)構(gòu)的資金支持，實(shí)施中國鐵路“走出去”的國際發(fā)展戰(zhàn)略。

三、大力發(fā)揮新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效果

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著影響。新工業(yè)革命下，新型數(shù)字化基建如何規(guī)劃發(fā)展，與城市建設(shè)的深度融合，包括在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中的地位及作用成為關(guān)鍵。第一，在推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，除了注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政策應(yīng)支持新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃以及加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和配套，以實(shí)現(xiàn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正面互動(dòng)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。應(yīng)制定長期規(guī)劃，并考慮資金、技術(shù)、土地、稅收等因素以支持新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是中西部地區(qū)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍無法滿足需求，需要政府提供重要支持。第二，推動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市一體化。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)作用強(qiáng)大，但具體影響力則因城市而異。應(yīng)促進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的深度融合，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周邊產(chǎn)業(yè)鏈，確保新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，同時(shí)完善城市服務(wù)和功能布局，推動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周邊的第三產(chǎn)業(yè)集聚。第三，提高產(chǎn)業(yè)異地聯(lián)動(dòng)水平。各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差異，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，新型數(shù)字化基建可加強(qiáng)城市間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和異地聯(lián)動(dòng)，政策應(yīng)鼓勵(lì)此種發(fā)展，避免過度競爭和資源配置效率降低。第四，應(yīng)優(yōu)化更大范圍的城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展縮短了城市群間的時(shí)空距離，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和集聚，應(yīng)從城市群角度進(jìn)行規(guī)劃。核心城市可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)。周邊城市則應(yīng)利用新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施線路整合資源，承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)化競爭，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、積極增強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)集成效果

第一，挖掘跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，打造特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。單條基建線路對城市的影響微弱，但整個(gè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的形成可帶來顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。規(guī)劃新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)需從城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等角度考慮。第二，優(yōu)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)序。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、潛力大的城市，其次是發(fā)達(dá)地區(qū)，最后推及不發(fā)達(dá)地區(qū)。要權(quán)衡市場需求，避免資源浪費(fèi)。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普通鐵路可能更符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。第三，中小城市應(yīng)利用好新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的市場聯(lián)動(dòng)整合機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)使要素往優(yōu)勢城市聚集，而中小城市可能面臨“虹吸效應(yīng)”。因此，中小城市需要打造自身實(shí)力，明確自身定位，與中心城市和周邊城市進(jìn)行差異化選擇和錯(cuò)位發(fā)展。第四，非新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施城市應(yīng)接駁融入新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。盡管新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不能在所有城市設(shè)點(diǎn)，但新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對非新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施城市經(jīng)濟(jì)增長也有正面影響。非新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施城市應(yīng)抓住機(jī)遇，規(guī)劃自身發(fā)展，主動(dòng)接駁大城市，承擔(dān)一些新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作，避免被邊緣化。總的來說，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃，注重區(qū)域一體化發(fā)展，關(guān)注中小城市和非新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施城市的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、因地制宜推動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域適應(yīng)效果

在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，展現(xiàn)了其在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展中的關(guān)鍵作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，涵蓋了技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的融合，指向了一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提升發(fā)展質(zhì)量的新路徑。在這一過程中，因地制宜的原則顯得尤為重要。習(xí)近平總書記的指導(dǎo)原則，即“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”，為新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了明確的方向。這意味著在推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，我們不能簡單地復(fù)制模式，忽視地區(qū)之間的差異。反之，應(yīng)深入分析每個(gè)地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，從而有選擇性地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的發(fā)展。這種區(qū)域適應(yīng)效果的實(shí)現(xiàn)，不僅需要新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還要在新興產(chǎn)業(yè)的培育和未來產(chǎn)業(yè)的布局上超前作為，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這就要求各地區(qū)在推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，既要積極搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，又要防止一哄而上和泡沫化，避免走向形式主義的模式化發(fā)展。

六、激活人才動(dòng)能優(yōu)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果

在新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑中，激活人才動(dòng)能以優(yōu)化其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果顯得尤為關(guān)鍵。而激活人才動(dòng)能，優(yōu)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果，不僅需要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，更要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才創(chuàng)新和合作的環(huán)境。通過整合科技、教育、人才三項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐，以人才為核心，驅(qū)動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)發(fā)展和升級(jí)。首先，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新的源泉。通過吸引和培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和技術(shù)專長的人才，可以為新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)和應(yīng)用提供強(qiáng)大的智力支持。這不僅涉及技術(shù)人才的培養(yǎng)，也包括管理、運(yùn)營等多方面人才的綜合培育，形成一個(gè)全方位支撐新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的人才體系。第二，激活人才動(dòng)能需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有利于人才創(chuàng)新和實(shí)踐的環(huán)境，包括提供足夠的研發(fā)資源、打造開放共享的平臺(tái)、建立有效激勵(lì)機(jī)制等，以此鼓勵(lì)人才積極參與新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)還需要重視跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作。在復(fù)雜的數(shù)字化時(shí)代背景下，單一領(lǐng)域的知識(shí)和技能已難以滿足新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，通過建立跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)促進(jìn)不同領(lǐng)域人才之間的交流與合作，可以有效整合多元化資源，推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。人才動(dòng)能在全球化背景下的釋放，也為新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來更廣闊的視野和更先進(jìn)的技術(shù)，吸引國際人才，加強(qiáng)國際交流合作，進(jìn)一步提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果。

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，更是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中扮演了至關(guān)重要的角色。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為連接創(chuàng)新與發(fā)展的橋梁，有效促進(jìn)了知識(shí)、技術(shù)與資源的流動(dòng)和整合，進(jìn)而激活了新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大活力和深遠(yuǎn)潛能。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新時(shí)代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用對于培育和提升新質(zhì)生產(chǎn)力具有不可替代的作用。這不僅要求我們對新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用保持持續(xù)的關(guān)注和優(yōu)化，還需要進(jìn)一步深化我們對其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的認(rèn)識(shí)和理解，從而實(shí)現(xiàn)更好地利用新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大工具，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。（作者：馬榮）