可行性研究報(bào)告作為政府及企業(yè)投資決策的重要依據(jù)，在工程建設(shè)中承擔(dān)著重要作用。本文根據(jù)《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱》、《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱》，結(jié)合城鎮(zhèn)天然氣工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)及目前可行性研究報(bào)告編制的水平，從可行性研究的作用、成果出發(fā)，以搜集資料為前提，結(jié)合需求分析、數(shù)字化應(yīng)用，提出可行性研究報(bào)告編制中的幾個(gè)要點(diǎn)，以便設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)參考、運(yùn)用。

一、編制城鎮(zhèn)天然氣可行性研究報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.1  基礎(chǔ)性資料搜集不齊全

基礎(chǔ)資料是可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)，包括項(xiàng)目所在地的自然條件、規(guī)劃布局、能源利用、燃?xì)獍l(fā)展等多方面的數(shù)據(jù)。這些資料對(duì)于深入了解項(xiàng)目背景，合理選擇技術(shù)方案和設(shè)備，評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要意義。然而，目前許多城市燃?xì)夤こ痰目尚行匝芯繄?bào)告中，基礎(chǔ)資料的搜集往往不夠完整，缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致了研究結(jié)果的不準(zhǔn)確。資料搜集階段需要多個(gè)部門的共同參與，同時(shí)鑒于部分咨詢?nèi)藛T對(duì)于業(yè)務(wù)的熟練程度有限，欠缺對(duì)設(shè)計(jì)資料搜集的深度把握，收集資料容易出現(xiàn)遺漏情況，而基礎(chǔ)資料是否齊全，對(duì)項(xiàng)目的研究結(jié)果影響巨大，甚至直接影響決策判斷。

1.2  市場(chǎng)需求及調(diào)查分析不透徹

以往的可行性研究報(bào)告文本在介紹完現(xiàn)狀天然氣市場(chǎng)情況后，未對(duì)當(dāng)前供氣市場(chǎng)進(jìn)行透徹的研究分析。通常是以現(xiàn)狀天然氣市場(chǎng)為基礎(chǔ)，根據(jù)目前用戶情況、用氣比例直接對(duì)未來(lái)市場(chǎng)進(jìn)行比例式增長(zhǎng)，忽略了用戶變化、替換能源競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等帶來(lái)的后續(xù)一系列影響。

在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不能完整地考慮其它風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的不確定性影響，也為后面可行性研究報(bào)告的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析等帶來(lái)了不確定性。建設(shè)方在后續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目的過(guò)程中，缺少對(duì)不利因素來(lái)的方案對(duì)應(yīng)及動(dòng)態(tài)實(shí)施調(diào)整。

1.3  數(shù)字化應(yīng)用發(fā)展落后

數(shù)字化應(yīng)用包括技術(shù)、設(shè)備、工程、建設(shè)管理和運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等方面，建立數(shù)字化交付為目的的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。具體到城鎮(zhèn)天然氣工程中，主要體現(xiàn)在智慧燃?xì)庀到y(tǒng)。

隨著我國(guó)燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，燃?xì)庵悄芑脑V求越來(lái)越強(qiáng)烈。但在智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)過(guò)程中，仍存在智慧燃?xì)馄脚_(tái)的發(fā)展還不夠完善，智慧燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的智能化程度不足，智慧燃?xì)庀嚓P(guān)智能化不完善，智慧燃?xì)馄脚_(tái)安全性不高四大問(wèn)題，阻礙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。前期的可行性研究報(bào)告缺少對(duì)智慧燃?xì)庀到y(tǒng)的完整介紹，在智慧化建設(shè)方面需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資，為智慧燃?xì)馓峁┵Y金基礎(chǔ)支持。

二、提高可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量的建議

2.1  提煉搜集清單，逐項(xiàng)進(jìn)行完善

根據(jù)城鎮(zhèn)天然氣項(xiàng)目的特點(diǎn)，資料搜集工作主要是與對(duì)應(yīng)的資料提供部門進(jìn)行對(duì)接。建議按照不同主體進(jìn)行劃分，具體細(xì)分為政府部門和天然氣企業(yè)。政府部門和天然氣企業(yè)需要搜集的主要資料清單如表1、表2所示。

表1  政府部門提供的主要資料清單

表2  天然氣企業(yè)提供的主要資料清單

2.2  細(xì)化市場(chǎng)需求及調(diào)查分析

“需求分析”要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及項(xiàng)目自身特點(diǎn)，分析需求現(xiàn)狀和未來(lái)預(yù)期等情況，研究提出擬建項(xiàng)目近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)的需求總量及結(jié)構(gòu)，為研究確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模提供支撐。企業(yè)投資項(xiàng)目以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，應(yīng)結(jié)合“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析”，更多從“項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析”、“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”等角度研究論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，可行性研究報(bào)告在四個(gè)方面細(xì)化市場(chǎng)需求及調(diào)查分析。

一是目標(biāo)市場(chǎng)范圍要明確，目標(biāo)市場(chǎng)范圍的選擇是確定項(xiàng)目所需供氣規(guī)模的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目輸配系統(tǒng)建設(shè)的依據(jù)，是投資的關(guān)鍵。

二是市場(chǎng)調(diào)查中增加各類用戶說(shuō)明并對(duì)現(xiàn)狀已通氣用戶從戶數(shù)、增長(zhǎng)率進(jìn)行量化說(shuō)明。具體供氣對(duì)象根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)研確定，如根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚣敖?jīng)濟(jì)條件確定，采暖地區(qū)一般采用集中供暖、分戶壁掛爐供暖等，其它地區(qū)采用燃?xì)饪照{(diào)，也可供應(yīng)分布式能源系統(tǒng)。

三是細(xì)化市場(chǎng)需求分析，介紹國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及財(cái)政政策等；對(duì)各類用戶與其它替代能源競(jìng)爭(zhēng)力從經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行量化比較分析；對(duì)前五年市場(chǎng)增長(zhǎng)率進(jìn)行定量分析，并增加柱狀圖，有助于對(duì)用氣量預(yù)測(cè)提供依據(jù)。

四是增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析，主要從價(jià)格變化、季節(jié)變化、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、替代能源風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其它風(fēng)險(xiǎn)情況對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。通過(guò)對(duì)天然氣市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題的一系列分析，提出切實(shí)可行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)減緩措施。可以從以下3個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作，一是政策保障加快市場(chǎng)發(fā)展，建議政府從稅收、環(huán)境等方面，政策鼓勵(lì)最終用戶使用天然氣；二是整體推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)市場(chǎng)承受力；三是完善天然氣長(zhǎng)輸管道布局，合理分配天然氣資源。

2.3  加快數(shù)字化應(yīng)用方案的設(shè)施建設(shè)和資金投入

智慧管道天然氣系統(tǒng)是以燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，緊密結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程，以一體化的管理方式，以SCADA系統(tǒng)化（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）、GIS系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)）、收費(fèi)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)信息、生產(chǎn)調(diào)度、營(yíng)銷管理、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)綜合管理，以達(dá)到提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，減少突發(fā)事件可能造成的損失，保障供氣系統(tǒng)安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。站控系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)整個(gè)站場(chǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)視及控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)站的壓力、溫度、液位、差壓、氣體濃度、閥位、流量等物理數(shù)據(jù)的采集及控制，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)和手動(dòng)控制。站控系統(tǒng)完成采集數(shù)據(jù)的接收、處理、顯示、調(diào)用、入庫(kù)，系統(tǒng)功能組態(tài)、故障報(bào)警等功能。

GIS地理信息系統(tǒng)應(yīng)用能夠支持多種運(yùn)行體系結(jié)構(gòu)，多種應(yīng)用終端。以滿足調(diào)度中心、網(wǎng)格和員工等不同管理層級(jí)的業(yè)務(wù)管理需求。以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)數(shù)據(jù)為核心，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集更新-處理入庫(kù)-發(fā)布共享的一體化資產(chǎn)數(shù)據(jù)更新維護(hù)管理模式，保持資產(chǎn)數(shù)據(jù)的活力，確保數(shù)據(jù)的可信度，為信息化系統(tǒng)的應(yīng)用推廣提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

OMP（全稱：Operation management platform，運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)）運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，服務(wù)于巡線及檢測(cè)中心、調(diào)度中心、維搶中心，OMP是運(yùn)營(yíng)管理的重要抓手，立足于安全管理需求，建立“以結(jié)果導(dǎo)向、數(shù)據(jù)做驅(qū)動(dòng)、管理做使能”的安全管控體系。

管網(wǎng)物聯(lián)數(shù)據(jù)采集及監(jiān)測(cè)（SCADA）系統(tǒng)主要服務(wù)于調(diào)度中心。SCADA云平臺(tái)定位于供調(diào)度人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種輸配數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)查看、在線分析，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行狀況給予準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)給出優(yōu)化調(diào)度方案，及時(shí)地對(duì)管網(wǎng)各相關(guān)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到合理調(diào)度，安全平穩(wěn)供氣，節(jié)約能源與資金，加快緊急事件反應(yīng)時(shí)間，減少損失，提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的目的。

視頻AI智能監(jiān)控系統(tǒng)主要服務(wù)于調(diào)度中心，視頻AI平臺(tái)定位于燃?xì)廨斉涞闹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，主要是場(chǎng)站管理。目前已對(duì)公司所有的場(chǎng)站進(jìn)行無(wú)死角的視頻監(jiān)控覆蓋，對(duì)關(guān)鍵場(chǎng)景、作業(yè)環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)工況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)管；重點(diǎn)位置配置具備視頻AI技術(shù)的終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能化的燃?xì)庑孤⒒瘘c(diǎn)監(jiān)測(cè)、人臉識(shí)別、安全帽及工作服的識(shí)別。

應(yīng)急管理系統(tǒng)主要服務(wù)于公司調(diào)度中心和維搶中心，平臺(tái)從事前的監(jiān)測(cè)預(yù)警、事發(fā)的接警調(diào)度、事中的應(yīng)急救援和搶修、以及事后的評(píng)估總結(jié)、對(duì)應(yīng)急事件的全過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)管理的同時(shí)，還可通過(guò)事件復(fù)盤功能查看全流程的信息化留痕。

客戶服務(wù)系統(tǒng)（CRM）建立客戶的全生命周期管理體系，覆蓋客戶服務(wù)全過(guò)程的業(yè)務(wù)。結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)服務(wù)理念與技術(shù)，在扎實(shí)做好核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)逐步向敏銳洞察、敏捷精益管理的方向推進(jìn)；業(yè)務(wù)辦理逐步向O2O一站式服務(wù)方向推進(jìn)；抄表計(jì)費(fèi)逐步向自動(dòng)化、智能化方向推進(jìn)；收費(fèi)向自助式、多渠道及線上推進(jìn)；核算發(fā)行向智能化、自動(dòng)化演進(jìn)，表具配件管理逐步向全生命周期管理推進(jìn)；安檢、維修、故障處理等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)服務(wù)向移動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化方向推進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目前期決策階段的重中之重，報(bào)告質(zhì)量直接影響到業(yè)主投資效益。本文在這里只是針對(duì)以往可行性研究報(bào)告的編制中容易忽略的問(wèn)題提出了建議和想法，希望在實(shí)際運(yùn)用中可以對(duì)編制人員有借鑒作用。但是工程設(shè)計(jì)不是千篇一律，可研報(bào)告的編制更是獨(dú)一無(wú)二。編制人員在使用過(guò)程中，說(shuō)先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體分析、評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，靈活運(yùn)用，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。（作者：王淑潔，劉冬枝，何生科 ）