通過研究當(dāng)前國際領(lǐng)先海洋城市的特征，分析廣州“海港產(chǎn)城”的時(shí)空演變脈絡(luò)，以中國式現(xiàn)代化“五位一體”的理論為指引，提出五大策略：一是建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化航運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升；二是構(gòu)建融灣向洋的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新；三是營造良好海洋科技創(chuàng)新生態(tài)，引領(lǐng)未來科技高質(zhì)量發(fā)展；四是展現(xiàn)海洋文化基因的生猛鮮活力，傳承海洋文化，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；五是堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，增強(qiáng)“向心”競(jìng)爭力，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外開放。為廣州在建設(shè)現(xiàn)代海洋創(chuàng)新城市中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新躍升、探索建設(shè)中國式現(xiàn)代化海洋城市提供參考。

在新的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化、政策制度創(chuàng)新、數(shù)字科技改革、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等革命性變化，正逐漸打破從地理空間到管理制度的“邊界”限制，重塑著城市在全球資本和國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的角色與定位。與此同時(shí)，我國周邊海域特別是南海地區(qū)復(fù)雜的地緣政治形勢(shì)，對(duì)我國在經(jīng)略海洋過程中仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)《世界城市名冊(cè)2022》（GaWC2022）數(shù)據(jù)顯示，廣州位列全球城市排名第34位，在國內(nèi)緊隨香港、北京、上海、臺(tái)北，位居中國城市第5位，在國際國內(nèi)市場(chǎng)的影響力仍有待提升。廣州應(yīng)在“兩洋南拓、兩江東進(jìn)”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以“港產(chǎn)城”整體布局為核心紐帶，聚焦提升航運(yùn)港口能級(jí)、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局、打造國際海洋科技創(chuàng)新策源地、根植海洋生態(tài)文明、提升開放合作和全球海洋治理能力等拓展方向，以中國式現(xiàn)代化“五位一體”的理論思想為指引，打造現(xiàn)代海洋城市發(fā)展的新范式（圖1），拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新增長空間。

圖1 中國式現(xiàn)代化海洋城市發(fā)展范式

一、能級(jí)躍升：建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化航運(yùn)樞紐

2023 年廣州位列國際航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第13位，國內(nèi)排名第4位。對(duì)標(biāo)新加坡、鹿特丹、東京、倫敦、奧斯陸等世界著名港口城市，加快建設(shè)世界一流的國際航運(yùn)樞紐，聚焦打造一批綠色低碳、高效智慧、功能多元的現(xiàn)代化港口，推動(dòng)南沙港、黃埔新港臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。充分挖掘港口經(jīng)濟(jì)輻射周邊的潛力，牽引航運(yùn)服務(wù)、新興海洋產(chǎn)業(yè)在港口周邊集聚，打造具有全球競(jìng)爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高地，帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展。超前布局現(xiàn)代港口基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)備等能源設(shè)施建設(shè)，提高港口信息互通共享、能源統(tǒng)籌調(diào)配的整體服務(wù)能力。加強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)的臨港集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)沿海港口、內(nèi)河水運(yùn)、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大交通設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建完善的海陸通道網(wǎng)絡(luò)，支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局。優(yōu)化營商環(huán)境和稅收政策，吸引世界頭部企業(yè)入駐，發(fā)揮頭部企業(yè)的帶動(dòng)和集聚效應(yīng)，依托毗鄰香港國際航運(yùn)金融中心的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)珠江東、西岸沿海城市，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈向海洋金融、海事服務(wù)等高附加值高端海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。提升國際航運(yùn)中心的綜合實(shí)力。

二、集聚創(chuàng)新：構(gòu)建融灣向洋的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶

貫徹落實(shí)“兩洋南拓、兩江東進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶，推動(dòng)海洋特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升戰(zhàn)略科技力量。在珠江前后航道-獅子洋-伶仃洋沿岸地區(qū)，串珠成鏈，布局海洋科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、大項(xiàng)目、大集群，塑造“江、海、港、產(chǎn)、城”融合的空間發(fā)展模式，聯(lián)動(dòng)中新知識(shí)城、科學(xué)城、廣州海絲城、天河智慧城、國際創(chuàng)新城、廣州大學(xué)城、明珠科學(xué)城、南沙科學(xué)城等一批科研集聚區(qū)形成海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶，強(qiáng)化科技引領(lǐng)和海洋要素融合發(fā)展。依托創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引海內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室、研究院所、高校、跨國企業(yè)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。先導(dǎo)培育發(fā)展天然氣水合物產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新一代船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)、海洋生物制品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞創(chuàng)新鏈逐漸形成海洋產(chǎn)業(yè)鏈布局態(tài)勢(shì)。

立足環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，充分發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)地位，聯(lián)動(dòng)珠江東岸指示密集型新興產(chǎn)業(yè)集群和珠江西岸技術(shù)密集型高端制造業(yè)集群，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)港產(chǎn)城整體布局和一體化發(fā)展，為廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)注入海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，打造灣區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代海洋城市群，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎能級(jí)。

三、引領(lǐng)未來：營造良好海洋科技創(chuàng)新生態(tài)

圍繞打造海洋創(chuàng)新發(fā)展之都和推動(dòng)南沙建設(shè)南方海洋科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)， 廣州加快推動(dòng)系列重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，如超深水科考船大洋鉆探船建成下水、我國首座深水科考專用碼頭以及世界一流的大洋鉆探巖心庫投入使用、多功能新型科考船“海洋地質(zhì)二號(hào)”入列南沙等，不斷向深藍(lán)進(jìn)發(fā)。加大培育創(chuàng)新生態(tài)，全面提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，釋放強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。

聚焦深遠(yuǎn)海，加快集聚海洋科研資源要素，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。瞄準(zhǔn)“深海、綠色、智能”等國際海洋前沿領(lǐng)域，堅(jiān)定實(shí)施科技強(qiáng)海戰(zhàn)略。依托深海科技創(chuàng)新中心基地等重點(diǎn)平臺(tái)及廣州造船業(yè)雄厚的技術(shù)實(shí)力，帶動(dòng)形成一批深海重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和深海海工裝備制造基地，打造全球領(lǐng)先的海洋科學(xué)研究策源地，進(jìn)一步集聚國家海洋科研力量。打造國家深海領(lǐng)域重大科研集群，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域開展深海科研技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，承接戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和國際海洋科學(xué)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

開展海洋科技產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。依托廣州高校、科研機(jī)構(gòu)資集聚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)化“海洋實(shí)驗(yàn)室+海洋科普基地+海洋協(xié)同創(chuàng)新中心+涉海企業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟創(chuàng)新合作機(jī)制，搭建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化任務(wù)或科研課題的形式引進(jìn)科技人才，開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。

四、傳承永續(xù)：展現(xiàn)海洋文化基因的生猛鮮活力

兩千年來，廣州深厚的海洋基因造就了獨(dú)特燦爛的海洋文明。隨著文明的演進(jìn)，海洋文化基因不斷進(jìn)行著文化吸附累積和更新迭代，歷經(jīng)兩千多年的洗禮和淬煉，形成了穩(wěn)定文化序列，凝聚為一種開放包容、開拓創(chuàng)新、和平的精神特質(zhì)，成為廣州地域文化體系的重要組成部分。

堅(jiān)持海洋文明整體性協(xié)同保護(hù)。在當(dāng)下全球要素加速流變的時(shí)代，應(yīng)秉持更開放、包容和積極的態(tài)度，汲取古今內(nèi)外海洋文化精華，不斷疊加海洋文化內(nèi)涵的厚度、擴(kuò)充海洋文化內(nèi)容的廣度和提升對(duì)全球海洋文化種類的包容度，促進(jìn)海洋文化基因與時(shí)代需求建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)互融共生（圖2）。

圖2  海洋文化基因傳承永續(xù)模式圖

促進(jìn)海洋文化多功能迭代重構(gòu)。當(dāng)前文化正以一種符號(hào)的形式進(jìn)入大眾視野，因其載體形式多樣、傳播快、迅速形成巨大的消費(fèi)市場(chǎng)等特點(diǎn)，“文化空間生產(chǎn)”正逐漸成為資本循環(huán)新的流通方式。關(guān)注海洋文化與生態(tài)、歷史、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素融合發(fā)展，形成多功能的文化意象，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。如通過大力推進(jìn)“綠美海岸帶”、“和美海島”、“藍(lán)色海灣”等創(chuàng)建工作，打造具有廣州特色的海洋文化名片，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。

推動(dòng)陸海文脈全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。以陸海統(tǒng)籌為引領(lǐng)，推進(jìn)陸海文脈兼容與延續(xù)。通過“文旅+”的融合發(fā)展模式，打造以海絲、海防、海島、海城風(fēng)貌等為主題的特色游徑，構(gòu)建陸海一體的文化體系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)珠江東、西兩岸的陸海文脈，形成海洋文化旅游深度融合發(fā)展的大格局。

五、向心開放：堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，全球已進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)略海洋的時(shí)代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“海洋在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出”。國強(qiáng)則海權(quán)強(qiáng)，經(jīng)略海洋應(yīng)堅(jiān)定把國家主權(quán)和安全放于首位。兩千多年來，廣州作為國家南大門，在捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)、維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在新的時(shí)期，面對(duì)世界格局紛繁變動(dòng)和我國周邊海域特別是南海地區(qū)復(fù)雜的地緣政治形勢(shì)，只有維護(hù)好國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，不斷增強(qiáng)綜合國力，才能在國際上建立并爭取更多的話語權(quán)。為此，廣州應(yīng)堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)市，增強(qiáng)在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面的“向心”競(jìng)爭力，積極謀劃國家東南部重要海域空間，筑牢堅(jiān)實(shí)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)外開放與合作交流，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。一是積極參與全球合作治理，維護(hù)國際多邊合作，積極拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新空間和藍(lán)色城市伙伴關(guān)系，打通參與全球海洋治理的渠道，加快落實(shí)海洋強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略部署。二是開展具有品牌效應(yīng)的國際交流活動(dòng)，通過豐富和拓展外交流合作平臺(tái)，積極對(duì)外展示海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展成果。積極承辦海博會(huì)、海事展，搭建海洋經(jīng)濟(jì)合作的高端經(jīng)貿(mào)平臺(tái)；借鑒廈門舉辦國際海洋周的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)設(shè)立集國際海洋高端行業(yè)論壇、海洋展覽、海洋文化嘉年華于一體的國際性年度盛會(huì)，積極發(fā)出廣州聲音。三是做好廣州國際形象宣傳，利用全國海洋宣傳日等重大公益性活動(dòng)，積極策劃國際海洋城市之間的民間交流活動(dòng)，加強(qiáng)互利合作，增進(jìn)海洋福祉。(作者：梁肇宏，劉松齡，王建軍)