本文探討了連云港市海洋科技人才開發(fā)中的主要問題，并提出對策建議，以期為連云港市海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定人才沃土。

一、主要問題

（一）海洋科技人才總量不足

隨著科技興海戰(zhàn)略的深入實施，現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端裝備、海洋新能源等全市海洋重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展亟須大量科技人才支撐。但是，當前連云港市海洋科技人才3000余人，而2023年青島市海洋人才有38萬人，連云港市海洋領域的專業(yè)技術(shù)人才需求矛盾日益突出，規(guī)模總量很難支撐海洋新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

（二）海洋科技人才層次不高

海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造等新興領域具有高技術(shù)特性，需要具備高水平專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的海洋科技人才來支撐。但是，連云港市在這些重點領域能夠帶動科技創(chuàng)新的院士、技術(shù)領軍人才還不多，難以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。與青島集聚了全國30%的涉海院士，帶來了50%的海洋領域國際領跑技術(shù)相比，連云港市海洋科技人才層次差距較大。

（三）涉海平臺載體聚才不強

連云港市累計建設市級以上涉海科技平臺43家，擁有江蘇省海洋資源技術(shù)創(chuàng)新中心、太湖實驗室連云港中心、江蘇省涉海產(chǎn)學研聯(lián)盟等創(chuàng)新載體。但是，部分高層次涉海平臺處于剛剛起步建設階段，管理體制機制有待進一步理順，基礎研究和應用研究等領域的涉海成果還沒有顯現(xiàn)，對海洋科技人才集聚效應和承載能力尚未發(fā)揮出虹吸作用。

（四）海洋科技人才投入不足

連云港市在科技人才扶持上展現(xiàn)出積極態(tài)勢，但聚焦于海洋領域的人才支持相對薄弱。圍繞海洋科技創(chuàng)新的科研項目比較匱乏，海洋專項人才資金投入力度有限，部分涉海科研機構(gòu)的技術(shù)設備及科研條件相對落后。此外，連云港市涉海類高校目前僅有江蘇海洋大學，其在海洋專業(yè)人才培養(yǎng)和投入仍有待加強，尚未形成1~2個叫得響的涉海學科。

二、對策建議

（一）壯大海洋科技人才隊伍，夯實海洋新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新源泉

1.拓寬海洋領域引才渠道。（1）突破固有方式靈活引才。統(tǒng)籌用好社會組織、用人主體等力量資源，創(chuàng)新探索多元引才機制，實施“帶土式”移植、“候鳥式”聘任、“訂單式”掛職等多種引才方法。依托花果山英才計劃，提高海洋高層次人才引進比例，實施藍色人才專項工程，圍繞海洋領域急需緊缺頂尖人才、領軍人才，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺。（2）深化校企合作優(yōu)勢引才。通過政府、學校和企業(yè)之間的合作，建立有效的對接機制，確保人才需求信息能夠及時、準確地傳遞給學校和學生。加強資源、信息和平臺共享，促進江蘇海洋大學等高校與涉海類企業(yè)的深度合作，為學生提供實習和就業(yè)機會，實施校企合作“博士行動”，探索構(gòu)建校企人才合作新路徑、新模式。

2.加大海洋人才培育力度。（1）提升涉海院校辦學水平。全力支持江蘇海洋大學博士學位授予單位建設，強化海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等優(yōu)勢特色專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建涉海類復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推動涉海類高職院校與技工院校不斷優(yōu)化專業(yè)設置，建設高水平涉海專業(yè)群。（2）推動海洋科技人才交流合作。積極鼓勵海洋領域?qū)W術(shù)帶頭人、科研骨干赴國外相關機構(gòu)進修訪問和參加高級研討班學習交流。加大海洋科技人才出國學習交流支持力度，引導支持科技人才組織和參與國際涉海學術(shù)交流活動，提升科技人才的國際活躍度和影響力。（3）強化青年海洋科技人才培養(yǎng)。支持青年海洋科技人才挑大梁，選用優(yōu)秀青年人才承擔重點海洋技術(shù)創(chuàng)新任務，在科研項目中進一步明確青年參與的比例要求，促進青年人才快速成長。加強對基礎科技人才的長周期培養(yǎng)、評價和資助體系建設，重視對青年基礎研究人才發(fā)展的指導和培養(yǎng)活動，建立老、中、青科技人才“傳幫帶”機制。

3.推進海洋產(chǎn)才深度融合。（1）深化創(chuàng)新主體人才職責。推動涉海類企業(yè)成為海洋科技人才施展才華主陣地，堅持“簽約即跟蹤、開工即培育”，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領軍企業(yè)”梯次培育體系，讓海洋科技人才成長有支撐、創(chuàng)新活動能認可、未來發(fā)展有引導。（2）構(gòu)建海洋科技人才攻關聯(lián)合體。組織連云港市重點海洋產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)聯(lián)合重大創(chuàng)新平臺、高校院所、上下游企業(yè)的各類海洋科技人才組建創(chuàng)新聯(lián)合體，最大限度地激發(fā)海洋科技人才創(chuàng)新活力，打造“技術(shù)攻關—成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條循環(huán)。（3）持續(xù)壯大藍色工程師隊伍。加強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)方向工程碩士培養(yǎng)，探索建立海洋領域高等教育共同體，打破高校學科壁壘，貫通學研產(chǎn)，推動科教產(chǎn)才大融合。

（二）集聚高端海洋科技人才，激發(fā)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新引領

1.加快薈萃海洋科技英才。（1）建設海洋專家工作室。緊密圍繞海洋資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥等海洋科技前沿領域和重大需求，申報設立省級專家工作室，開展基礎性研究，營造創(chuàng)新氛圍，推動更多海洋科技領域的專家人才在連云港安穩(wěn)工作。（2）培養(yǎng)海洋戰(zhàn)略科技人才。發(fā)揮國家和省實驗室、大學及科技領軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌推動項目、資金、人才、基地等一體化配置，在國際國內(nèi)海洋科技前沿基礎研究、原創(chuàng)性引領性科技攻關、關鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新等重大科技項目的實踐中，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一流涉海科技領軍人才。

2.加強涉海關鍵技術(shù)攻關。（1）聚力破解海洋重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。引導高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新核心力量向海洋領域攻堅前沿技術(shù)聚集，讓更多創(chuàng)新型海洋科技人才領銜高水平研發(fā)團隊，建立基礎研究接續(xù)支持制度，對研究成果突出、培養(yǎng)前景好的優(yōu)秀團隊給予長周期支持，力爭突破一批“卡脖子”技術(shù)難題。（2）建立健全海洋科技人才攻堅權(quán)責機制。堅持權(quán)利與責任相符、貢獻與收益相符，讓研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)成果等專業(yè)事項交由科技人才，讓海洋科技人才在科研活動中有更多的話語權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。注重評價海洋科技人才在解決海洋核心技術(shù)難題、推動海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的實際貢獻，讓真正有實力的海洋科技人才在更加公平的競爭中脫穎而出。

（三）加快涉海平臺建設步伐，厚植海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基

1.完善科技創(chuàng)新平臺管理。（1）加快現(xiàn)有平臺高效運營。加速推進連云港市各類涉海創(chuàng)新載體建設，進一步厘清江蘇省海創(chuàng)中心等新型研發(fā)機構(gòu)與政府、科研院所與企業(yè)的關系，切實發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)引才聚才，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會深入融合發(fā)展的功能定位和使命價值。積極主動與國際上具有高水平的科研院所進行合作關系，引進先進的科研理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗。（2）推進國家級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建。加快推進深海技術(shù)科學太湖實驗室連云港中心建設，圍繞太湖實驗室“洞—池—湖—海”體系建設任務，爭創(chuàng)以海洋智能裝備測試技術(shù)、高端海洋裝備和智能控制技術(shù)為主攻方向的國家級科技創(chuàng)新平臺。積極打造以康緣國家重點實驗室為主軸，各級重點實驗室、企業(yè)實驗室、各類專業(yè)實驗室為支撐的實驗室體系，集聚和培養(yǎng)高水平人才和創(chuàng)新團隊。

2.放大涉海平臺引才作用。（1）新增一批海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮連云港在新亞歐陸海聯(lián)運通道和江蘇沿海開發(fā)中的區(qū)域優(yōu)勢，吸引大院大所等戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落地連云港，形成以國家和省實驗室（重點實驗室)、國家大科學裝置等為引領的科技基礎設施集群，打造江蘇沿海創(chuàng)新發(fā)展的北翼策源地。（2）構(gòu)建多元化平臺人才培養(yǎng)體系。依托高校、科研院所和企業(yè)，建設一批高水平的涉海實驗室和研究中心，為海洋科技人才提供先進的科研設施和實驗條件。加強與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的合作，搭建產(chǎn)學研合作平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為海洋科技人才提供實踐鍛煉的機會。建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化藍色平臺，為初創(chuàng)企業(yè)和團隊提供資金、技術(shù)、市場等方面的支持，激發(fā)海洋科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）優(yōu)化科技人才成長生態(tài)，放大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力倍增效應

1.增強人才服務政策效力。（1）建立海洋人才激勵政策。圍繞海洋裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等，出臺專項科技人才支持政策，形成項目啟動支持、項目成長獎勵、股權(quán)投資、項目融資及引才獎勵的全流程支持體系。加強政府對海洋領域的科技投資，用于支持海洋研發(fā)設備更新、海洋高技術(shù)研究以及海洋公益性業(yè)務技術(shù)開發(fā)。（2）強化海洋科技人才服務保障。聚焦科技人才關心的落戶、配偶就業(yè)、子女入學、住房保障、醫(yī)療保障等“關鍵小事”，在工資待遇、職務晉升、職稱評定、成長平臺等方面進行傾斜。（3）加強科技人才政策效能評估，通過對政策實施后的目標吻合度、時效性、協(xié)同性等進行評估，及時優(yōu)化調(diào)整支持方向、支持力度、支持群體等，進一步提高政策體系的系統(tǒng)性和精準性。

2.加快海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（1）拓寬海洋科技成果轉(zhuǎn)化通道。建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，加強對人才項目概念驗證和評估，及時篩選能夠解決產(chǎn)業(yè)實際需求的基礎研究、應用基礎研究項目，予以產(chǎn)業(yè)化探索支持。構(gòu)建多層級、多元化資金支持體系，設立科技創(chuàng)新券、科技成果轉(zhuǎn)化應用創(chuàng)新資金，為科技型中小企業(yè)提供信貸支持，同時立項資金支持高校院所搭建成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺和機構(gòu)創(chuàng)建，讓資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。（2）健全海洋成果轉(zhuǎn)化服務體系。聚焦海洋科技成果轉(zhuǎn)化關鍵薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務、科技成果評價等為支撐的全鏈條海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。推進技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵科技人才以知識產(chǎn)權(quán)參股、興辦聯(lián)合實體或成立股份制企業(yè)。加快專業(yè)化涉海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建設，提供涉海資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)市場化、規(guī)范化發(fā)展，提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務能力和水平。(作者：候新  張宏遠  魏煊益)