以下是中機院關于"臨空+低空"經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的詳細分析：
一、政策背景
- 國家層面：低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、創(chuàng)新要素集中等特點，有望成為推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的“關鍵增量”。自2024年首次被寫入《政府工作報告》，低空經(jīng)濟正逐步形成從政策布局到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全新發(fā)展格局。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出打造包括低空經(jīng)濟在內的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將低空經(jīng)濟寫入2024年政府工作報告，凸顯了低空經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。
- 地方政府：各地政府積極響應中央政策，紛紛出臺相關政策措施。例如，湖南省于2020年成為全國首個低空空域管理改革試點拓展省份，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場培育等方面推出多項政策。深圳市則在2022年起陸續(xù)發(fā)布了《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）》和《深圳市支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》，并制定了全國首部低空經(jīng)濟條例。
二、現(xiàn)狀
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增長：2023年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模達到5059.5億元，預計2026年將超過1萬億元，至2035年有望達到3.5萬億元。
- 技術與創(chuàng)新：部分技術處于全球第一梯隊，低空創(chuàng)投領域熱度較高。例如，中航工業(yè)的多款產(chǎn)品有力推動了低空經(jīng)濟發(fā)展，包括AS700“祥云”載人飛艇、HH-100無人貨運系統(tǒng)等。
- 基礎設施建設：盡管近年來我國通用機場數(shù)量不斷增加，但仍存在通航機場數(shù)量較少、地區(qū)分布不均衡等問題。截至2023年底，全國在冊管理的通用機場數(shù)量僅有449個，僅為美國公共通航機場數(shù)量的11%左右。
- 應用場景：無人機應用場景主要是快遞物流等，后續(xù)民用航拍、電力巡航、森林消防、國土監(jiān)測等場景均具備需求和潛力；載人eVTOL商業(yè)化后在城市觀光、個人出行等場景具備廣闊潛力。
三、規(guī)劃方向重點
- 臨空經(jīng)濟升級工程：
- 航空物流2.0：建設智慧貨運樞紐，發(fā)展“無人機+無人倉”智能分撥，拓展冷鏈物流、跨境電商標品倉等高端業(yè)態(tài)。
- 臨空制造創(chuàng)新：布局航空零部件維修制造、無人機總裝測試基地，培育航空新材料、機載設備研發(fā)等細分領域。
- 空港服務延伸：發(fā)展航材交易、航空培訓、飛機租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造臨空商務會展綜合體。
- 低空經(jīng)濟培育工程：
- 無人機產(chǎn)業(yè)集群：重點發(fā)展工業(yè)級無人機研發(fā)制造、飛控系統(tǒng)開發(fā)、遙感數(shù)據(jù)處理等方向，在電力巡檢、農(nóng)林植保、應急救災等領域拓展應用場景。
- 通用航空服務：發(fā)展短途運輸、低空旅游、航空運動等消費類服務，建設城市空中交通（UAM）試點，探索“空中的士”模式。
- 低空數(shù)字經(jīng)濟：搭建低空數(shù)據(jù)交易平臺，開發(fā)空域動態(tài)管理系統(tǒng)，培育飛行模擬、數(shù)字孿生等配套產(chǎn)業(yè)。
- 空間布局優(yōu)化：構建“一核兩帶多節(jié)點”空間格局，包括空港綜合服務核、臨空產(chǎn)業(yè)帶、低空經(jīng)濟帶以及輻射節(jié)點等。
- 基礎設施支撐：
- 立體交通網(wǎng)絡：推進機場三期擴建，增設通用航空專用跑道，布局城市樓宇停機坪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急起降點。
- 新型基建配套：建設低空通信導航監(jiān)控“一張網(wǎng)”，部署無人機智能機庫、快速充電樁。
- 數(shù)字管理平臺：搭建“臨空低空經(jīng)濟大腦”，集成空域審批、飛行監(jiān)控、應急響應功能。
四、發(fā)展趨勢
- 技術創(chuàng)新：無人化、電動化、智能化是低空裝備的發(fā)展趨勢。未來新的通航產(chǎn)業(yè)將形成以綠色電動為方向的產(chǎn)業(yè)配套體系、低空智聯(lián)為代表的運營支持體系等。
- 產(chǎn)業(yè)融合：臨空經(jīng)濟與低空經(jīng)濟的融合將更加緊密，空港樞紐為低空經(jīng)濟提供基礎設施，低空場景反哺臨空產(chǎn)業(yè)升級。
- 市場規(guī)模擴大：隨著政策的持續(xù)支持和技術的進步，低空經(jīng)濟市場規(guī)模將持續(xù)擴大，成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
- 應用場景拓展：低空經(jīng)濟的應用場景將不斷拓展和深化，包括物流、救援、旅游、培訓等多個領域，形成更加豐富和多元化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
五、“臨空+低空”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例分析：
1、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)
- 背景與成就
- 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是中國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，依托鄭州新鄭國際機場，發(fā)展成為中部地區(qū)重要的臨空經(jīng)濟高地。
- 在航空物流方面，吸引了眾多知名物流企業(yè)，如順豐、DHL等，建設了多個大型物流樞紐和分撥中心，使鄭州成為全國重要的航空貨運集散地。
- 電子信息產(chǎn)業(yè)領域，富士康等企業(yè)的入駐，讓鄭州航空港成為全球重要的智能手機生產(chǎn)基地，推動了相關配套產(chǎn)業(yè)的集聚。
- 經(jīng)驗與啟示
- 強化交通基礎設施建設，不斷完善機場功能，提升航空運輸能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
- 注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，以富士康為龍頭，吸引眾多上下游企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
- 政策支持與體制機制創(chuàng)新，設立專門的管理機構，制定優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
2、深圳南頭直升機場
- 背景與成就
- 深圳南頭直升機場是粵港澳大灣區(qū)的重要空中交通樞紐，近年來在低空經(jīng)濟領域積極探索，取得了顯著成效。
- 通用航空運營方面，開展了空中觀光、短途運輸、飛行培訓等多種業(yè)務，滿足了不同層次的市場需求。
- 無人機研發(fā)制造領域，深圳涌現(xiàn)出大疆創(chuàng)新等一批領先企業(yè)，產(chǎn)品占據(jù)全球市場重要份額，推動了無人機技術的創(chuàng)新和應用。
- 經(jīng)驗與啟示
- 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)展低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。
- 加強科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)研發(fā)，提高產(chǎn)品競爭力，推動低空經(jīng)濟向高端化、智能化發(fā)展。
- 政府引導與市場機制相結合，通過政策扶持和市場監(jiān)管，促進低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
3、美國丹佛國際機場
- 背景與成就
- 美國丹佛國際機場是全球重要的航空樞紐之一，其臨空經(jīng)濟發(fā)展模式具有典型性。
- 該機場周邊形成了龐大的航空相關產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋航空維修、物流、航空金融、會議展覽等多個領域，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會和經(jīng)濟效益。
- 注重可持續(xù)發(fā)展，在機場建設和運營中融入環(huán)保理念，采用新能源技術，減少對環(huán)境的影響。
- 經(jīng)驗與啟示
- 以機場為核心，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
- 強調多式聯(lián)運和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強與周邊城市的交通聯(lián)系，提升區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。
- 平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，采用先進技術和管理理念，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、德國法蘭克福機場
- 背景與成就
- 德國法蘭克福機場是歐洲重要的航空樞紐，其在臨空經(jīng)濟與低空經(jīng)濟融合發(fā)展方面有獨特經(jīng)驗。
- 機場周邊除了傳統(tǒng)的航空物流和維修業(yè)務外，還發(fā)展了航空培訓、航空醫(yī)療、通用航空等多元化產(chǎn)業(yè)，形成了綜合性的經(jīng)濟區(qū)域。
- 強調產(chǎn)學研合作，與高校、科研機構緊密聯(lián)系，共同開展技術研發(fā)和人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
- 經(jīng)驗與啟示
- 推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，避免過度依賴單一產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟的穩(wěn)定性和抗風險能力。
- 加強產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉化和人才培養(yǎng)，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。
- 注重國際化發(fā)展，積極拓展海外市場，吸引國際企業(yè)入駐，提升臨空經(jīng)濟的國際化水平。
