低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)民用航空局發(fā)布預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)5000億元，2030年有望達(dá)到2萬(wàn)億元。當(dāng)前，全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，搶占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新賽道，探索打造低空經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，2024年已成為我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)與低空配套保障四個(gè)領(lǐng)域。其中低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)是低空配套保障的重要組成部分，主要是對(duì)各類低空飛行器及相關(guān)設(shè)備、零部件的質(zhì)量、性能、安全性等方面進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估和認(rèn)證服務(wù)。《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030 年）》明確了檢驗(yàn)檢測(cè)在航空裝備中的重要性，強(qiáng)調(diào)要建立安全驗(yàn)證體系，加快試驗(yàn)驗(yàn)證資源共建共享，鼓勵(lì)推動(dòng)建立通用航空適航技術(shù)服務(wù)與符合性驗(yàn)證、無(wú)人機(jī)第三方檢測(cè)、試驗(yàn)等能力，支持飛行測(cè)試、應(yīng)用測(cè)試等基地建設(shè)等。本文展現(xiàn)了國(guó)內(nèi)低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的現(xiàn)狀，分析了目前發(fā)展過(guò)程中的突出問題。

1 低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)基本狀況

低空飛行產(chǎn)品主要包括無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、直升飛機(jī)、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等，涉及居民消費(fèi)和工業(yè)應(yīng)用兩大場(chǎng)景，居民消費(fèi)級(jí)低空飛行器主要以民用微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)為主，作為電子消費(fèi)品在投入市場(chǎng)前進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證；工業(yè)級(jí)低空飛行器是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，在農(nóng)林植保、地理測(cè)繪、物流配送、城市空中交通、空中游覽等場(chǎng)景業(yè)態(tài)中發(fā)揮重要作用。工業(yè)級(jí)低空飛行器只有經(jīng)過(guò)中國(guó)民航局適航審定合格，確保產(chǎn)品符合特定適航標(biāo)準(zhǔn)和要求后才能進(jìn)入民用航空市場(chǎng)。

1.1 適航認(rèn)證

適航認(rèn)證是指對(duì)民用飛行器及其相關(guān)產(chǎn)品的安全性進(jìn)行審查和認(rèn)可的過(guò)程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)適航管理?xiàng)l例》，民用飛行器的研發(fā)、生產(chǎn)及投入市場(chǎng)均需取得型號(hào)合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）、單機(jī)適航證（AC），具體見表1。

1.2 低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目

檢驗(yàn)檢測(cè)是飛行器質(zhì)量與安全的重要保障，在飛行器申請(qǐng)適航認(rèn)證過(guò)程中，均需要獲得中國(guó)民航局認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，并出具試驗(yàn)檢測(cè)合格證書。2024年6月1日起實(shí)施的GB 42590-2023《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》是我國(guó)民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域首項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋17條與無(wú)人駕駛飛行器安全性相關(guān)的核心指標(biāo)要求及相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)方法，對(duì)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)是對(duì)低空飛行器的各項(xiàng)性能、安全性等方面的檢測(cè)，旨在確保飛行器在設(shè)計(jì)和制造方面符合適航法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障飛行安全，通常涉及表2中的具體項(xiàng)目。

表 2 低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目

1.3 各地開展低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)狀況

2020年5月21日，中國(guó)民航局下發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)工作指引》，鼓勵(lì)先行先試，有序開展我國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試點(diǎn)示范工作，先后批準(zhǔn)了兩批共20個(gè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地和試驗(yàn)區(qū)，開展無(wú)人機(jī)運(yùn)行安全及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)功能檢驗(yàn)檢測(cè)分析、適航審定技術(shù)及符合性驗(yàn)證方法等關(guān)鍵技術(shù)研究。依托航空試驗(yàn)基地和試驗(yàn)區(qū)，北京市延慶區(qū)中關(guān)村e(cuò)谷無(wú)人系統(tǒng)檢測(cè)中心、上海市金山區(qū)華東無(wú)人機(jī)適航審定檢測(cè)研究中心、廣東省深圳市國(guó)家民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、江蘇省南京市無(wú)人機(jī)基地、陜西省榆林市西北工業(yè)大學(xué)無(wú)人機(jī)試驗(yàn)測(cè)試中心、河南省安陽(yáng)市河南省無(wú)人機(jī)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、四川省綿陽(yáng)市中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城低空試驗(yàn)測(cè)試中心、江西省贛州市中國(guó)贛州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目布局建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)鏈上、中游提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

另外，廣東省珠海市斗門區(qū)建設(shè)了國(guó)家級(jí)低空飛行測(cè)試驗(yàn)證基地，打造集無(wú)人機(jī)功能、質(zhì)量和安全監(jiān)管于一體的綜合測(cè)試實(shí)驗(yàn)室；青海省剛察縣規(guī)劃建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)高原無(wú)人機(jī)系統(tǒng)檢測(cè)中心，探索無(wú)人機(jī)高原試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；浙江省臺(tái)州市依托中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第十一研究院技術(shù)資源力量，籌建全國(guó)首個(gè)國(guó)家無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心 。

1.4 開展低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，第三方機(jī)構(gòu)在低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)中扮演著重要角色，在確保飛行器產(chǎn)品的安全性和合規(guī)性上提供專業(yè)服務(wù)。隨著《民用無(wú)人駕駛飛行器系統(tǒng)安全要求》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)需求進(jìn)一步提升，低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)成為第三方機(jī)構(gòu)重要的業(yè)務(wù)布局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目與電子電器、新能源等檢測(cè)項(xiàng)目有一定重合度，部分具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科研院所也在不斷拓展檢驗(yàn)檢測(cè)范圍，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。

2 低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)目前存在的問題

低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展正催生低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的興起，這一新興領(lǐng)域雖然展現(xiàn)出強(qiáng)大的技術(shù)支撐潛力，但同時(shí)也面臨著法規(guī)不完善、能力與需求不匹配、基礎(chǔ)設(shè)施不足等挑戰(zhàn)。正視這些問題，將有助于更好地推動(dòng)低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的健康成長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。

2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善

低空經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全監(jiān)管手段都需進(jìn)一步完善。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依賴于檢驗(yàn)檢測(cè)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)在實(shí)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定方面正在不斷完善以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但目前在某些具體的低空飛行器、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件通信等方面標(biāo)準(zhǔn)仍有待明確。低空飛行器與新能源汽車的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)及檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目具有一定相似性，目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化階段，法規(guī)管理和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完善，低空領(lǐng)域可參照新能源領(lǐng)域完善其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 需求與能力不匹配

由于低空經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力，全國(guó)各地都在搶占新賽道，眾多企業(yè)開展低空飛行器的研發(fā)、制造，因此產(chǎn)生大量的適航審定、試運(yùn)行評(píng)估等服務(wù)需求。目前，中國(guó)民用航空適航審定中心承擔(dān)民用航空產(chǎn)品的適航審定工作，下轄上海、沈陽(yáng)、西安、江西、廣州、成都6個(gè)分中心，但旺盛的適航審定需求與相對(duì)有限的審查資源之間較難匹配，其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多處于低空業(yè)務(wù)的開拓期，技術(shù)積累、人員專業(yè)素質(zhì)尚不足以支撐大規(guī)模業(yè)務(wù)發(fā)展，難以滿足多元化服務(wù)需求。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)低空檢測(cè)的特點(diǎn)及技術(shù)需求，加大項(xiàng)目開發(fā)投入，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)在安全性方面的標(biāo)準(zhǔn)要求高于傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，特別是試飛驗(yàn)證活動(dòng)需要較高標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地條件及嚴(yán)格的安全要求，同時(shí)低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目中對(duì)檢測(cè)設(shè)備的精密度要求較高，場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置投入規(guī)模較大，形成了較高的資金壁壘。目前，低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施主要依托地方政府投入資金，聯(lián)合科研院所、相關(guān)企業(yè)等共同打造，存在部分重復(fù)建設(shè)問題，而第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)受限于資金壁壘，只有少數(shù)大型企業(yè)開拓低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)板塊，并布局建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施?？傮w來(lái)看，低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定程度不足，需要區(qū)域間整體協(xié)同謀劃、科學(xué)布局、突出優(yōu)勢(shì)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。(作者：郭坤 崔愛英 王丹)