一、政策背景

隨著我國農業現代化進程的加速和鄉村振興戰略的深入推進，現代農業產業園作為優化農業產業結構、促進三產深度融合的重要載體，迎來了新的發展機遇。國家高度重視現代農業產業園建設，出臺了一系列政策文件以支持和規范其發展。例如，《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》明確提出了現代設施農業的發展目標和重點任務，強調通過優化布局、擴大規模、升級改造老舊設施等措施，持續提升現代設施農業的集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化水平，為拓展食物來源、保障糧食和重要農產品穩定安全供給提供有力支撐。同時，各地政府也積極響應，紛紛出臺相關政策措施，推動本地現代農業產業園的建設與發展，全國上下已形成推動現代農業產業園快速健康發展的良好局面。

二、現代農業產業園現狀

近年來，我國現代農業產業園取得了顯著的發展成果。截至2024年4月，全國累計支持建設350個國家現代農業產業園，帶動各地建設一批省市縣產業園，示范引領鄉村產業振興，取得明顯成效。這些園區覆蓋了糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等多個農業領域，形成了各具特色的產業體系。同時，園區還積極打造農產品品牌，提高了產品的知名度和美譽度。省級現代農業產業園還注重與其他產業的融合發展，通過與工業、旅游業的結合，園區形成了多元化的產業體系，提高了園區的綜合效益和競爭力。然而，隨著國內外市場的不斷變化和農業技術的不斷進步，現代農業產業園仍面臨諸多挑戰和機遇。

三、現代農業產業園發展主要問題

1. 增量資金投入不足：現代農業產業園的建設和發展需要大量的資金投入，包括基礎設施建設、農業技術研發、人才引進和培養等方面。尤其是已經創建認定的產業園，獎補資金已經使用了，新的增量資金又難以繼續大量跟進，導致資金投入不足成為制約現代農業產業園發展的重要因素。

2. 顛覆性技術創新滯后：現代農業產業園的發展離不開農業技術的創新和應用。然而，當前一些農業產業園在顛覆性技術創新方面存在滯后現象，缺乏先進的技術支持和引領，難以形成具有競爭力的產業體系。

3. 經營管理人才短缺：現代農業產業園的發展需要大量高素質的經營管理人才支撐。目前農業領域的人才短缺問題較為突出，尤其是缺乏懂技術、會經營、善管理的復合型人才。這導致現代農業產業園在人才引進和培養方面面臨困難，難以形成穩定的人才隊伍。

4. 市場化程度不高：現代農業產業園的發展需要充分發揮市場機制的作用，實現資源的優化配置和產業的協同發展。當前一些農業產業園的市場化程度不高，缺乏有效的市場運作機制和平臺，難以吸引和留住優秀的企業和項目，影響了產業園的可持續發展。

5. 政策扶持不足：政府對現代農業產業園的支持和引導是推動其發展的重要力量。目前一些地區在農業產業園政策扶持方面存在不足，政策落實不到位，導致農業產業園在發展中遇到諸多困難。此外，政策的連續性和穩定性也有待加強，以便為農業產業園提供長期穩定的支持。

6. 主導產業同質化傾向嚴重：十三五期間，現代農業產業園主導產業的選擇主要集中于果品產業和蔬菜產業，造成主導產業同質化嚴重的原因，一是部分園區對主導產業的定位不明晰，本地特色資源挖掘不充分；二是農產品下游產業鏈的開發程度不高，農產品附加值低。

7. 配套措施不足，園區一二三產業融合度低：土地規劃管理的滯后難以滿足園區一二三產業布局對土地的需求；園區相關基礎設施建設的滯后影響了農產品加工業和休閑農業的布局；人才引進力度的不足，使整個園區的管理水平低下。

8. 對區域經濟發展帶動作用不明顯：一是對農業特色產業的經濟發展潛能挖掘不夠充分，難以提高園區農業產業的經濟價值；二是對龍頭企業的引領帶動作用發揮不夠充分，難以形成以龍頭企業為核心的農業產業集群；三是產業園與周邊地區的現代農業產業和鄉村振興主導產業的發展缺乏緊密的聯系和有效銜接，無法帶動周邊區域現代農業和特色農業的發展。

四、現代農業產業園發展思路

1. 加大資金投入，盤活存量資產：政府可以適度對現代農業產業園的資金投入，把一些涉農存量資產進行盤活。同時引導社會資本參與產業園建設，形成多元化的投資格局。此外，還可以通過優化融資機制，降低融資成本，提高融資效率，為產業園的發展提供充足的資金支持。

2. 加強技術創新，提升產業競爭力：以市場為導向，以解決問題為前提，加強與科研機構和高校的合作，引進和研發先進的農業技術，提升產業園的技術創新能力。同時，加強技術成果的轉化和應用，推動農業產業升級和轉型，提升產業園的產業競爭力。

3. 強化人才支撐，打造專業人才隊伍：制定人才引進和培養計劃，積極吸引和培養懂技術、會經營、善管理的復合型人才。同時，加強人才的培訓和交流，提升人才的專業素養和實踐能力，為產業園的發展提供堅實的人才支撐。

4. 提高市場化程度，構建高效運營機制：引入市場機制，建立健全的市場運作機制和平臺，推動資源的優化配置和產業的協同發展。同時，加強與企業和市場的聯系，吸引和留住優秀的企業和項目，提升產業園的市場競爭力。

5. 加強政策扶持，確保穩定發展：政府應出臺更加具體、有力的政策措施，加大對現代農業產業園的扶持力度。這包括提供稅收優惠、土地政策、金融支持等方面的支持，同時加強政策的連續性和穩定性，為產業園的長期發展提供有力保障。

五、現代農業產業園發展趨勢

1. 多元化發展：現代農業產業園將向多元化方向發展，滿足不同市場需求。除了傳統的農業生產，還將拓展到農產品加工、休閑旅游、科普教育等多個領域，形成全方位、多層次的服務體系。

2. 專業化服務：產業園需要提供專業化的服務，包括專業的農業技術、管理服務等。未來，產業園將更加注重專業化服務，提高服務質量和客戶滿意度。

3. 智能化與數字化轉型：隨著物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的快速發展，現代農業產業園將逐步實現智能化、數字化升級，提高生產效率和管理水平。

4. 綠色可持續發展：產業園將更加注重生態環保和可持續發展，推廣綠色種植、綠色施肥等技術手段，減少農業生產對水、土地等自然資源的消耗，同時也能夠有效地減少農業生產對環境的污染。

5. 產業融合：現代農業產業園將加強與工業、旅游業等其他產業的融合發展，形成多元化的產業體系，提升產業園的綜合效益和競爭力。

通過以上分析，我們可以看到現代農業產業園在推動農業現代化、促進農村經濟發展等方面發揮著重要作用。然而，面對諸多挑戰，需要政府、企業和社會各界的共同努力，克服發展瓶頸，實現健康、快速、可持續發展。