上一節我們講了鄉村振興背景下荊州區鎮域經濟發展問題及現狀，本章節將在此基礎上提出了包括產業規劃、農業生產、文化旅游和科技創新在內的針對性對策和建議。這些措施旨在促進荊州區鎮域經濟的優質發展，并為鄉村振興戰略的實施提供理論支持和實踐指導。

鄉村振興背景下荊州區鎮域經濟發展對策分析

一、建立健全村鎮規劃體系

牢固樹立“規劃是法”的理念，確立“規劃是龍頭”的地位，認識到“規劃中的節約是最大的節約”，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理工作。宏觀層面要加快制定涵蓋全區的村鎮發展總體規劃，包括經濟、社會、環境等各個方面，確保不同鎮村之間的協調與支持的規劃[2]。加大對未完成規劃村鎮的支持力度，確保所有村鎮都有明確的發展規劃，以免無序建設和資源浪費。在規劃過程中，要根據不同村鎮的特點和發展需求，進行分層次、分類別的規劃，因地制宜規劃布局中心鎮，突出主業，形成特色。針對不同鎮的資源稟賦和發展潛力，提出個性化的產業發展策略。要結合地理位置、資源條件和市場需求，合理規劃產業布局，集中力量發展特色產業，避免小規模、分散的產業現象。打造特色產業園區，吸引相關行業企業集中發展，形成規模效應，推動形成主業突出、特色鮮明、錯位發展、協調互動的鎮域經濟協調發展格局。

二、促進土地適度規模經營，大力推動現代化農業生產力度

在整治中繼續推進農田連片化，鼓勵農戶土地流轉，發展家庭農場、農民專業合作社及農業企業，形成規模效應，提升整體農業生產效率。依托高校、科研院所，加大科技創新力度，開展新品種研發、種植技術推廣等工作。通過引入智能灌溉、無人機施肥噴藥等現代農業技術，提升農業生產的科技含量和效率[3]。圍繞現有產業集群、產業鏈建設工作，進一步完善農業產業結構，發展地理標志認證產品，積極培育水稻、畜禽、水產、蔬菜等區域農業品牌，增強市場競爭力。持續推動龍頭企業補齊精深加工、冷鏈倉儲、信息化智能化等短板弱項，提高四大產業鏈核心競爭力。推動休閑農業、觀光農業、農村電商等融合產業發展，提升農業附加值。進一步推動基層農技推廣服務站點建設，加大對農業職業教育和技能培訓的投入力度，經常性開展職業技能培訓，提高本地農民的農業科技與經營管理能力。

三、克服土地制約瓶頸，留足鎮域產業發展空間

制訂科學的土地利用總體規劃，合理劃分農業用地、建設用地和生態保護區，確保不同功能的合理布局。依據不同區域的特點，設定相應的發展重點和空間布局，以避免資源浪費和沖突。此外，應將建設用地指標傾向于具有集聚效應的鄉鎮和重點鎮，以推進全域國土空間整治項目的實施。科學下放新增建設用地的規劃權利，允許鎮域項目用地規模在鎮內進行平衡調整。積極推動農村集體經營性建設用地入市試點工作，以激活農村資源要素，增加農民的土地財產權利，并為鄉村產業的發展和返鄉創業創新提供土地支持。探索實施彈性用地政策，如“租賃”“征用”等方式，以緩解建設用地供應的緊張狀況，滿足多樣化的產業需求。同時，需要積極與上級溝通，爭取政策支持，并對城鎮開發邊界進行優化調整，以實現用地面積、片區形態、基礎設施等方面的根本性改善。

四、推進旅游業態融合，開展旅游品牌創建

立足于旅游資源和產業基礎，應加強研究謀劃和分析論證，挖掘并宣傳當地獨特的文化、歷史和自然資源，將地方文化和歷史故事融入到旅游產品中，開發多樣化的旅游產品，包括農業體驗、文化活動、節慶活動等，增加游玩方式的多樣性，增強游客的記憶點和吸引力。提升旅游節慶活動和賽事的組織質量，培育壯大鄉村旅游品牌，加大旅游宣傳推介力度，打造一批旅游品牌。針對不同季節設計主題活動和節慶，春季賞花、夏季露營、秋季采摘、冬季民俗體驗，減少季節性限制。制訂整體發展規劃，明確每個景點的主題定位與功能分區，防止同質化競爭。加強資源整合與合作，建立農業、文化、旅游融合的發展聯盟，打造“一核多點”的旅游模式，共同策劃跨區域的旅游線路和活動，通過區域聯動增強吸引力，促成資源共享，實現共同推廣，提升各方的品牌影響力。

五、強化人才平臺支持保障，激發科技創新活力

制定激勵政策，鼓勵企業進行技術創新，如減稅、補貼、貸款支持等，降低企業創新成本。通過財政扶持、政策優惠和市場引導，支持有潛力的企業發展成為行業龍頭，帶動上下游產業鏈協同發展。支持企業進行信息化和數字化改造，推進大數據、云計算、物聯網等現代信息技術的應用。整合高校創新資源，利用大學城規劃建設的雙創平臺，推動高校單獨或聯合建設一批雙創平臺，逐步形成“高校平臺、眾創空間、孵化基地”雙創體系，合力攻關“卡脖子”關鍵共性技術，做大做強特色產業。加大對高新技術企業扶持政策宣傳力度，強化企業創新主體地位，提升企業科技創新“造血”能力，不斷吸引高端科技人才，引進外部創新資源，增強本地創新能力。同時，遴選有基礎、有潛力、有積極性的企業，進行重點培育、動態管理，形成高新技術企業后備隊伍，實現可持續發展。

六、結束語

荊州區鎮域經濟在鄉村振興背景下迎來新機遇，但仍面臨諸多挑戰。通過優化產業結構、發展農業現代化、推進文化旅游和科技創新，可有效推動經濟高質量發展，為鄉村振興提供支撐。通過多方努力，荊州區鎮域經濟必將實現高質量發展，從而助力實現鄉村全面振興的目標。(作者：黃銀華)