國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)是保障我國(guó)木材安全、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。2025年，國(guó)家林業(yè)和草原局、財(cái)政部等部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化了專項(xiàng)債支持政策，為儲(chǔ)備林項(xiàng)目提供了長(zhǎng)周期、低成本的資金渠道。中機(jī)院爭(zhēng)資立項(xiàng)小組基于最新政策要求，系統(tǒng)梳理了國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目申報(bào)的地方政府專項(xiàng)債資金管理要點(diǎn)，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、材料準(zhǔn)備到審核流程進(jìn)行全面解析，旨在幫助申報(bào)單位準(zhǔn)確把握"自審自發(fā)"試點(diǎn)擴(kuò)容?、負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整?等新政機(jī)遇，有效規(guī)避常見(jiàn)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)科學(xué)謀劃項(xiàng)目、規(guī)范準(zhǔn)備材料、精準(zhǔn)對(duì)接政策，可顯著提升項(xiàng)目申報(bào)成功率，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資金保障。

一、主管部門(mén)

國(guó)家儲(chǔ)備林專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合管理：

國(guó)家林業(yè)和草原局?：負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)管理?

財(cái)政部?：負(fù)責(zé)專項(xiàng)債額度分配和資金監(jiān)管?

省級(jí)林業(yè)部門(mén)?：組織項(xiàng)目初審和推薦?

地方財(cái)政部門(mén)?：負(fù)責(zé)專項(xiàng)債發(fā)行和償還管理?

二、政策內(nèi)容

2025年專項(xiàng)債支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的主要政策：

融資政策?：提供最長(zhǎng)30年（含寬限期）的低息貸款，利率執(zhí)行央行基準(zhǔn)利率?

審批政策?：試點(diǎn)地區(qū)可自主篩選項(xiàng)目并發(fā)行專項(xiàng)債，審批流程縮短60%以上?

資金使用?：資本金使用范圍擴(kuò)大至30%（原25%）?

動(dòng)態(tài)管理?：定期評(píng)估政策效果，調(diào)整支持方向和標(biāo)準(zhǔn)?

三、支持范圍

（一）優(yōu)先支持方向

人工商品林建設(shè)，郁閉度≥0.6的穩(wěn)定林分?

鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)材培育項(xiàng)目?

集中連片面積不低于33.3公頃的混交林?

（二）禁止支持領(lǐng)域

天然林、自然保護(hù)區(qū)、公益林、森林公園?

坡度35度以上或立地條件差的林地?

無(wú)明確收益來(lái)源的純生態(tài)項(xiàng)目?

四、申報(bào)條件

（一）主體資格

國(guó)有林場(chǎng)或地方國(guó)有企業(yè)?

具有相關(guān)樹(shù)種培育經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量?

（二）項(xiàng)目要求

規(guī)模要求?：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目面積不低于3萬(wàn)畝?

林分要求?：

以中齡林、近熟林及成熟林為主?

目的樹(shù)種比例不低于60%?

年均蓄積生長(zhǎng)量高于全省平均水平?

用地要求?：

立地指數(shù)≥14或地位級(jí)中等以上?

權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議?

五、審核要點(diǎn)

合規(guī)性審查?：

是否符合國(guó)土空間規(guī)劃?

是否納入負(fù)面清單?

收益評(píng)估?：

木材銷(xiāo)售等收益能否覆蓋債券本息1.1倍以上?

如收益不足，是否通過(guò)資產(chǎn)組合實(shí)現(xiàn)平衡?

成熟度評(píng)估?：

是否具備用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)?

"三證一書(shū)"是否齊全?

戰(zhàn)略契合度?：

是否符合國(guó)家木材安全戰(zhàn)略?

是否帶動(dòng)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

六、申報(bào)窗口

常規(guī)申報(bào)?：

每年3-4月、9-10月集中申報(bào)?

綠色通道?：

續(xù)建項(xiàng)目可隨時(shí)通過(guò)"綠色通道"申報(bào)?

試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行常態(tài)化受理?

七、資料清單

基礎(chǔ)材料?：

項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù)文件?

可行性研究報(bào)告及批復(fù)?

用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)?

專項(xiàng)材料?：

國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃?

林權(quán)證明及林地使用協(xié)議?

木材產(chǎn)量及收益測(cè)算報(bào)告?

財(cái)務(wù)材料?：

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告?

財(cái)政評(píng)審報(bào)告?

資金平衡方案?

法律材料?：

法律意見(jiàn)書(shū)?

無(wú)抵質(zhì)押承諾函?

八、注意事項(xiàng)

風(fēng)險(xiǎn)防控?：

避免將公益林等不符合條件林分納入申報(bào)?

確保項(xiàng)目收益真實(shí)可靠，避免過(guò)度包裝?

時(shí)間節(jié)點(diǎn)?：

新開(kāi)工項(xiàng)目最遲需在2025年第三季度前開(kāi)工?

提前6個(gè)月準(zhǔn)備完整申報(bào)材料?

區(qū)域協(xié)調(diào)?：

跨區(qū)域項(xiàng)目需取得各方明確同意意見(jiàn)?

與電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施做好銜接?