上一節(jié)我們對建湖縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢進(jìn)行了詳細(xì)的講解，本章節(jié)將在此基礎(chǔ)上提出了建湖縣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)思路和發(fā)展建議，以期為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)提供借鑒。

一、區(qū)位概況

建湖縣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢顯著。產(chǎn)業(yè)園依托建湖縣的國家A1級通用機(jī)場，位于高新區(qū)西南側(cè)，緊鄰343國道、阜溧高速和鹽洛高速（圖3），鹽通、滬通高鐵一體貫通，鹽城、淮安、揚(yáng)泰3個(gè)機(jī)場分布周邊，鹽城建湖港區(qū)5條等級航道通江達(dá)海。“公鐵空水”立體交通矩陣的日臻完善，使得低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面融入南京、上海“1.5小時(shí)都市圈”和北京、深圳“一日商務(wù)圈”。

圖3 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位圖

二、空間布局

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)契合高新區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)用地實(shí)際，對用地功能進(jìn)行合理布局規(guī)劃，從而打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能齊全、發(fā)展可持續(xù)的未來發(fā)展先導(dǎo)示范園區(qū)。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃從區(qū)域一體化的視角出發(fā)，加強(qiáng)對用地功能內(nèi)涵的挖掘，形成毗鄰機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的“一心兩翼”空間結(jié)構(gòu)（圖4）。“一心”指的是以通用機(jī)場為核心，建立起對飛行器進(jìn)行有序安排、精準(zhǔn)控制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的管理平臺(tái)，形成一個(gè)智能化控制管理服務(wù)中心；“兩翼”指的是沿東西向和南北向向兩側(cè)延伸的產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中東翼為孵化啟動(dòng)區(qū)，西翼為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

圖4  低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園空間布局

三、道路交通

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在道路規(guī)劃上，應(yīng)充分考慮員工通勤、物資運(yùn)輸、安全疏散等不同場景通行需要。園區(qū)主干道路應(yīng)按照省道、縣道等既有城市道路的標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)修繕。園區(qū)內(nèi)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置貨運(yùn)流線和人行流線，區(qū)分設(shè)置貨運(yùn)出入口和人行出入口，有效避免貨運(yùn)與人行的交叉影響；生產(chǎn)區(qū)道路應(yīng)按照廠區(qū)建設(shè)有關(guān)規(guī)范落實(shí)好消防應(yīng)急要求，合理規(guī)劃道路寬度，保證交通循環(huán)暢通，方便大型運(yùn)輸車輛正常行駛；生活區(qū)道路應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道，確保員工人身安全。

在停車位規(guī)劃上，應(yīng)按照工業(yè)建筑停車場設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范，設(shè)置一定數(shù)量的停車位和相應(yīng)的車位面積，有條件的可采用建造地下停車場為主、劃定地面停車區(qū)域?yàn)檩o的布局模式，并合理配備充電車位，從而符合廠區(qū)車位配比規(guī)定和滿足員工停車使用需求。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園北鄰唐橋路、航空路，南鄰翔宇路，西鄰經(jīng)三路，東鄰經(jīng)四路、343國道。其中，東、西翼兩個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃出滿足貨運(yùn)、人行、安全等需要的交通流線（圖5）。良好的交通條件能為園區(qū)人員流動(dòng)、物品運(yùn)送、安全保障提供極大便利。

四、片區(qū)分析

在實(shí)地考察調(diào)研南京浦口高新區(qū)無人機(jī)基地、上海華東無人機(jī)基地、鹽城大豐永悅智能裝備有限公司等地區(qū)產(chǎn)業(yè)園的空間布局和生產(chǎn)廠房設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上（圖6），結(jié)合凈空保護(hù)限高、環(huán)境保護(hù)理念、適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園所在地區(qū)的用地性質(zhì)為工業(yè)用地，其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，因地制宜執(zhí)行規(guī)范中容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等指標(biāo)，合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，降低企業(yè)用地成本，提高畝均產(chǎn)值效益。比如，在進(jìn)行廠房概念性規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)，大型制造業(yè)、物流倉儲(chǔ)等企業(yè)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用需要建造相應(yīng)高度的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，當(dāng)其廠房層高超過8m時(shí)，建筑面積應(yīng)加倍計(jì)算，從而實(shí)現(xiàn)增加工業(yè)項(xiàng)目用地容積率指標(biāo)。

1.東翼孵化啟動(dòng)區(qū)

孵化啟動(dòng)區(qū)主要以低空領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品試制為主，側(cè)重招引高校科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)創(chuàng)新公司、零配件生產(chǎn)等小型企業(yè)入駐，主要?jiǎng)澐譃檠邪l(fā)辦公區(qū)、組團(tuán)生產(chǎn)區(qū)、生活休閑區(qū)、配套設(shè)施區(qū)（圖7）。研發(fā)辦公區(qū)布置于園區(qū)主入口，發(fā)揮著展現(xiàn)園區(qū)形象的作用，同時(shí)其內(nèi)部可設(shè)置共享試驗(yàn)室、數(shù)據(jù)中心、成品展廳等；組團(tuán)生產(chǎn)區(qū)可細(xì)分為生產(chǎn)車間、原材料倉庫、成品倉庫等，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求建設(shè)為獨(dú)棟或多拼建筑；生活休閑區(qū)可建設(shè)餐飲食堂、休閑娛樂設(shè)施等；配套設(shè)施區(qū)可建設(shè)包括變配電站、危廢品存放、垃圾收集處理等設(shè)施，便于統(tǒng)一管護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)集研發(fā)、辦公、生產(chǎn)、存儲(chǔ)、生活等多種功能于一體的合理規(guī)劃布局。

2.西翼產(chǎn)業(yè)核心區(qū)

產(chǎn)業(yè)核心區(qū)因更靠近通用機(jī)場，側(cè)重招引飛行器組裝、運(yùn)營服務(wù)等中大型企業(yè)入駐，主要?jiǎng)澐譃檗k公生活區(qū)、飛行器組裝區(qū)、運(yùn)營服務(wù)區(qū)、配套設(shè)施區(qū)（圖8）。辦公生活區(qū)、配套設(shè)施區(qū)的設(shè)計(jì)思路與孵化啟動(dòng)區(qū)類似；飛行器組裝區(qū)可進(jìn)行無人機(jī)、eVTOL、直升機(jī)等組裝，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；運(yùn)營服務(wù)區(qū)可開展飛行培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、設(shè)備維修等業(yè)務(wù)[8-10]，從而打造一個(gè)產(chǎn)品種類多樣、業(yè)務(wù)類型廣泛的綜合型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

五、結(jié)論與建議

現(xiàn)階段我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展受益于支持政策出臺(tái)、創(chuàng)新研發(fā)大力投入、企業(yè)入場競爭等。筆者立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與建湖縣實(shí)際，結(jié)合實(shí)地考察調(diào)研，規(guī)劃了建湖縣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的“一心兩翼”空間布局，明確了每個(gè)片區(qū)的功能定位，給出了園區(qū)發(fā)展的設(shè)計(jì)思路，具體措施應(yīng)在園區(qū)建設(shè)過程中不斷改進(jìn)。

在未來，建湖縣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園需要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用、科技創(chuàng)新等策源功能，完善油庫電站、通信導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施，延伸數(shù)字航空、低空旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，從而實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域、更可持續(xù)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者：陳招旭）