本章重點(diǎn)探討我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

通用機(jī)場(chǎng)是通用航空發(fā)展的關(guān)鍵支撐，其在構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、提升公共服務(wù)能力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮重要的價(jià)值，因此建議優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，按照通用機(jī)場(chǎng)的類型建立差異化的補(bǔ)貼方案。建議在國(guó)家層面加大對(duì)A類通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持力度，深化A類通用機(jī)場(chǎng)交通運(yùn)輸服務(wù)功能，為更多偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供基本航空運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)在地方層面綜合評(píng)估通用機(jī)場(chǎng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，制定促進(jìn)不同類型通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策舉措，同時(shí)，優(yōu)化對(duì)地方國(guó)資通航平臺(tái)企業(yè)的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方建設(shè)和運(yùn)營(yíng)通用機(jī)場(chǎng)的積極性。

二、統(tǒng)籌中西部地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)布局

我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)主要分布在華東地區(qū)和東北地區(qū)，西南地區(qū)、西北地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不足，通用機(jī)場(chǎng)區(qū)域分布差異較為明顯。通用航空短途運(yùn)輸具有公共交通運(yùn)輸屬性，利用“小機(jī)型、小航線、短航程”的特點(diǎn)，可以有效解決老少邊窮等公路、鐵路欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的基本交通出行，實(shí)現(xiàn)基本航空服務(wù)均等化。建議加大對(duì)老少邊窮地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)支持力度，充分發(fā)揮通用航空的社會(huì)效益；統(tǒng)籌中西部地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，避免省級(jí)層面各自為戰(zhàn)；支持“支-通”短途運(yùn)輸航線開(kāi)通，在深化通用機(jī)場(chǎng)交通運(yùn)輸服務(wù)的同時(shí)，也為支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)支撐提供大量的客、貨流，為我國(guó)航空運(yùn)輸提供顯著的增量空間。

三、加快完善通用機(jī)場(chǎng)法規(guī)體系

適應(yīng)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，進(jìn)一步加快通用航空法規(guī)體系重構(gòu)工作，完善通用機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告編制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范等方面的規(guī)章體系。落實(shí)通用航空“分類管理、放管結(jié)合、以放為主”的要求，針對(duì)通用航空器的運(yùn)行特點(diǎn)，在確保安全運(yùn)行的前提下，對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理等方面制定與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)差異化的法規(guī)體系，全面降低通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的準(zhǔn)入門檻、投資規(guī)模和運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)通用航空“熱起來(lái)、飛起來(lái)”。此外，無(wú)人機(jī)、eVTOL等新型航空器需要與之相匹配的起降場(chǎng)地，對(duì)無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)、垂直起降機(jī)場(chǎng)（Vertiport）等新型通用機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行方式等的法規(guī)體系需要加快推進(jìn)。

四、推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)智慧化進(jìn)程

通用機(jī)場(chǎng)是低空基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面，建設(shè)數(shù)字化的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施一方面是智慧民航建設(shè)的本質(zhì)要求，同時(shí)也是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)在通用機(jī)場(chǎng)綜合運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，提升通用機(jī)場(chǎng)、低空空域在航空器運(yùn)行感知、數(shù)據(jù)傳輸、智能監(jiān)管等方面的能力，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)及新型起降場(chǎng)運(yùn)行的數(shù)字化水平，全面賦能短途運(yùn)輸、末端物流、空中游覽等多種低空飛行場(chǎng)景，推動(dòng)管理與服務(wù)的端到端數(shù)字化建設(shè)，更好的滿足未來(lái)多樣化、多層次、數(shù)字化的低空飛行需求，以通用機(jī)場(chǎng)智慧化推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

五、結(jié)論

通用機(jī)場(chǎng)是綜合立體交通的重要支撐，是通用航空和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量快速增加，醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸、低空游覽等應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大，eVTOL等新型載運(yùn)航空器加速商業(yè)化運(yùn)行，推動(dòng)我國(guó)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨著通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等級(jí)低、區(qū)域布局不合理、法規(guī)體系不完善等方面的困境，亟需制定完善相關(guān)的發(fā)展策略，建議從優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、統(tǒng)籌區(qū)域分布、加快完善法規(guī)體系和推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)智慧化進(jìn)程等方面，為我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供良好的發(fā)展環(huán)境，共同推動(dòng)我國(guó)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(作者：范愛(ài)華，朱俊洪，蘇暢)