黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。昆明市委、市政府立足邊疆省會(huì)城市實(shí)際，著眼新形勢(shì)、新任務(wù)，下大力在抓好“六個(gè)融合”上下工夫、使長(zhǎng)勁、求實(shí)效，闖出了一條具有昆明特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之路。
抓思想認(rèn)識(shí)融合
全面統(tǒng)領(lǐng)融合發(fā)展思路方向
軍民融合發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)“合”字，只有軍地雙方做到思想上合拍、觀念上合心、行動(dòng)上合力，才能確保軍民融合工作思路清、措施實(shí)、效率高。市委、市政府成立由市委書記任組長(zhǎng)的軍民融合深度發(fā)展協(xié)調(diào)小組，加大對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。研究出臺(tái)《昆明市軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)昆明市軍民融合發(fā)展的意見(jiàn)》等20余部行政規(guī)章，確保機(jī)制完善、有法可依；將軍民融合發(fā)展納入各級(jí)黨委議事日程、納入政府工作職能、納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并作為年終檢驗(yàn)成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一，確保國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重；以軍地聯(lián)席會(huì)議的形式，每年至少召開(kāi)一次軍民融合專題協(xié)調(diào)會(huì)，解決軍地在工作落實(shí)方面的困難問(wèn)題。僅2016年，在所有駐昆部隊(duì)中收集營(yíng)房搬遷、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、營(yíng)產(chǎn)證辦證等歷史遺留問(wèn)題62件，57件得到妥善解決。
抓規(guī)劃建設(shè)融合
頂層設(shè)計(jì)滿足國(guó)防戰(zhàn)備需求
云南將成為“一帶一路”建設(shè)的最前沿，作為省會(huì)城市的昆明在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，始終不忘戰(zhàn)備，將交通戰(zhàn)備、軍事設(shè)施和人防體系建設(shè)等納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，時(shí)時(shí)體現(xiàn)軍事考量，事事保證國(guó)防優(yōu)先。在機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)前，均充分考慮軍事設(shè)施保護(hù)、部隊(duì)機(jī)動(dòng)等軍事戰(zhàn)備需求，提前預(yù)留軍事接口，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)國(guó)防需求全覆蓋；市委、市政府投入3.2億元利用9個(gè)月時(shí)間拆遷民房、廠房70多戶（個(gè)），為駐昆某部新建一條接通主干道的營(yíng)區(qū)出入道路，以滿足該部隊(duì)訓(xùn)練戰(zhàn)備要求；先后投入3億多元推進(jìn)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)，專門投資2.2億元建成占地170多畝的西南地區(qū)一流的民兵綜合訓(xùn)練基地。
抓公共安全融合
軍地?cái)y手打造平安和諧春城
公共安全是軍地雙方的共有工作和共同責(zé)任，形成科學(xué)合理的軍地聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處突工作機(jī)制，是提高公共安全處置能力和效率的重要舉措。根據(jù)駐昆部隊(duì)擔(dān)負(fù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)的實(shí)際，將其納入地方應(yīng)急體系、公共安全體系一并統(tǒng)籌，建立情報(bào)信息共享共用、完善軍警民聯(lián)合指揮機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高處突效率；根據(jù)駐昆部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)、在位人員等實(shí)際，形成駐昆部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)梯次安排，進(jìn)一步完善軍地協(xié)同指揮機(jī)制，縮短突發(fā)事件處置反應(yīng)時(shí)間； 2016年春運(yùn)期間，昆明突降暴雪，長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班大面積延誤，大量旅客滯留。市應(yīng)急辦迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，緊急動(dòng)員民兵預(yù)備役和武警部隊(duì)官兵1600余人，連夜組成搶險(xiǎn)處突第一梯隊(duì)，迅速集結(jié)到機(jī)場(chǎng)對(duì)跑道進(jìn)行人工除雪，保障了航班起飛。
抓科技產(chǎn)業(yè)融合
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軍事融合共贏發(fā)展
科技產(chǎn)業(yè)融合不是簡(jiǎn)單的一加一等于二，而是要通過(guò)對(duì)軍地人才、科研、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)資源的整合利用，最終實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)的共享、互補(bǔ)和雙贏。軍地共同研發(fā)的市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)野外機(jī)動(dòng)信息指揮系統(tǒng)，多次在部隊(duì)訓(xùn)練和搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮作用，獲全軍科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。某預(yù)通團(tuán)與駐昆高校攜手攻關(guān)，研發(fā)出一批數(shù)字化通信成果，很好地滿足了部隊(duì)通信保障需求，脫密轉(zhuǎn)移地方后，備受市場(chǎng)青睞；昆明天波公司是一家民營(yíng)企業(yè)，公司法人、退役軍人許紹坤率隊(duì)自主研發(fā)的專利產(chǎn)品“便攜式動(dòng)中通區(qū)域指揮系統(tǒng)”，先后經(jīng)多家駐昆部隊(duì)在野外拉練、戰(zhàn)備訓(xùn)練中試用，針對(duì)問(wèn)題和不足，軍地雙方組成專家組共同攻關(guān)、不斷完善，最終實(shí)現(xiàn)部隊(duì)間各兵種、各單元通訊方式靈活、無(wú)限距離的互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上免費(fèi)為駐昆部隊(duì)準(zhǔn)備180多萬(wàn)元的訓(xùn)練保障輪用設(shè)備，受到駐昆部隊(duì)普遍好評(píng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防需求和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
抓人力資源融合
著力培育互補(bǔ)互通軍地人才
人力資源是各項(xiàng)工作落實(shí)的抓手和基礎(chǔ)，軍地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)抓好人才培養(yǎng)、國(guó)防教育、就業(yè)培訓(xùn)，培育好軍地互補(bǔ)互通人才是實(shí)現(xiàn)人力資源融合的關(guān)鍵。利用駐昆高校教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為駐昆部隊(duì)官兵及家屬學(xué)歷提升優(yōu)先提供保障。云南師范大學(xué)等院校幫助部隊(duì)舉辦信息化技術(shù)培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員1844名。昆明電視臺(tái)“子弟兵·老百姓”等欄目利用自身優(yōu)勢(shì)，采取講座授課、跟班學(xué)習(xí)和評(píng)稿研討等形式，每年免費(fèi)為駐昆部隊(duì)培訓(xùn)20名至40名新聞專業(yè)人才；充分利用部隊(duì)政治教員、軍事院校教授等教育培訓(xùn)資源，每年為各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少進(jìn)行兩次國(guó)家形勢(shì)和國(guó)防戰(zhàn)備教育，綜合采取國(guó)防知識(shí)講座、進(jìn)軍營(yíng)過(guò)軍事日體驗(yàn)活動(dòng)等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防戰(zhàn)備觀念；堅(jiān)持把軍人家屬作為軍地人力資源融合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)之一，為其搞好就業(yè)技能培訓(xùn)，專題舉辦雙向人才交流會(huì)，積極向民營(yíng)、市屬企業(yè)單位推薦。軍人家屬憑借著良好的個(gè)人素質(zhì)，在新的崗位上發(fā)揮積極作用，受到用人單位一致好評(píng)，僅2016年就完成78名隨軍、隨調(diào)家屬的就業(yè)安置工作。
抓社會(huì)保障融合
有效促進(jìn)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力提升
兵馬未動(dòng)，糧草先行。這充分說(shuō)明后勤保障在戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)化保障既是部隊(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)、提升戰(zhàn)斗力的重要保障，也是官兵的工作、生活必需。先后投入800余萬(wàn)元，對(duì)軍供站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，改善提升軍供保障條件和能力，徹底改變“大筐飯、大盆菜、大鍋湯、圍圈席地就餐”的狀況，受到過(guò)往部隊(duì)官兵一致好評(píng)；市軍糧供應(yīng)站按照“軍民兼容、突出戰(zhàn)備”的發(fā)展要求，圍繞部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革需要，堅(jiān)持做好駐訓(xùn)伴隨保障工作，確保了部隊(duì)順利開(kāi)展野外駐訓(xùn)；2016年，公交集團(tuán)開(kāi)通120多公里的部隊(duì)公交專線，解決部隊(duì)官兵營(yíng)區(qū)遠(yuǎn)、出行難問(wèn)題；根據(jù)部隊(duì)駐址、生活需求等，在城市交通規(guī)劃、改擴(kuò)建等建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)軍營(yíng)全覆蓋；成立“昆明市維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣（市）區(qū)成立了“涉軍法律援助中心”和“涉軍案件合議庭”，為部隊(duì)和官兵有效提供法律支持幫助。
