在8月31日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2020年，上海制造業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)保持在25%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%左右，綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁入世界先進(jìn)水平行列，成為具有高附加值、高技術(shù)含量、高全要素生產(chǎn)率的國(guó)際高端智造中心之一。
 

　　上海制造保持戰(zhàn)略定力

　　定位國(guó)際化大都市的上海要不要制造業(yè)，曾有很大爭(zhēng)議，但全球金融危機(jī)讓“去制造業(yè)”的觀點(diǎn)逐步失去“市場(chǎng)”。不論是“四個(gè)中心”建設(shè)還是打造全球科創(chuàng)中心，上海都需要制造業(yè)作為支撐。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委主任陳鳴波表示，面對(duì)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化，上海制造業(yè)必須緊緊抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持強(qiáng)動(dòng)力、增活力、補(bǔ)短板，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)形成增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)上海制造向上海智造、上海速度向上海質(zhì)量、上海產(chǎn)品向上海品牌的轉(zhuǎn)變。
 

　　更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

　　本次《規(guī)劃》結(jié)合上海實(shí)際，直接對(duì)標(biāo)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，從三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃：一是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，三是積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究院執(zhí)行院長(zhǎng)周罡表示，通讀規(guī)劃有一個(gè)明顯的感受，先進(jìn)制造、高端智造將成為上海未來(lái)的主攻方向，這也將是實(shí)現(xiàn)25%指標(biāo)的主攻方向。

　　對(duì)上海傳統(tǒng)制造強(qiáng)項(xiàng)，如今也是上海制造業(yè)大頭的汽車、鋼鐵、化工、船舶、都市產(chǎn)業(yè)等，“十三五”期間將著力進(jìn)行改造提升，向“高精尖”方向發(fā)展。如汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端自主品牌新車型，突破驅(qū)動(dòng)電機(jī)、汽車電子、智能控制等“三電”關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000億元；鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)化精品鋼材和制造智能化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元；此外，化工產(chǎn)業(yè)向高端精細(xì)化工發(fā)展，船舶產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端船舶產(chǎn)業(yè)基地，都市產(chǎn)業(yè)加快向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)國(guó)際時(shí)尚之都和設(shè)計(jì)之都。

　　產(chǎn)業(yè)空間布局上，市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任徐子瑛用8個(gè)字——“集約集聚、集群發(fā)展”來(lái)形容。“郊區(qū)集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展高附加值都市型工業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成‘創(chuàng)新引領(lǐng)、帶狀分布、集群集聚’的產(chǎn)業(yè)空間布局。”
 

　　先進(jìn)制造業(yè)不缺“地皮”

　　《規(guī)劃》聚焦精準(zhǔn)施策，提出了產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革、工業(yè)用地統(tǒng)籌、加大財(cái)稅支持、推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、構(gòu)建人才體系、實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略、健全規(guī)劃實(shí)施制度等七項(xiàng)保障措施。比如，在企業(yè)最為關(guān)心的土地方面，徐子瑛在發(fā)布會(huì)上就表示，不會(huì)讓一家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)因?yàn)橥恋貑?wèn)題無(wú)法落地。

　　據(jù)介紹，《上海市城市總體規(guī)劃（2015—2040）》市級(jí)成果正在編制階段，關(guān)于工業(yè)用地空間，將控制在城市建設(shè)用地規(guī)模的10%到15%左右，也就是320至480平方公里左右的規(guī)模空間。在總量控制的基礎(chǔ)上，優(yōu)化104工業(yè)區(qū)塊布局，邊界“有進(jìn)有出”，實(shí)行分類管理。其中，保障承載國(guó)家戰(zhàn)略要求的新能源汽車、裝備制造、智能制造等高端服務(wù)業(yè)的工業(yè)用地面積不少于150平方公里，作為先進(jìn)制造業(yè)永久性保護(hù)用地予以劃定。