擁有得天獨(dú)厚自然生態(tài)環(huán)境的惠州，如何強(qiáng)化宜居宜游優(yōu)勢(shì)，助推城市與生態(tài)文明建設(shè)？7月30日，惠州市政協(xié)召開十一屆六次常委會(huì)議，就宜居宜游城市與生態(tài)文明建設(shè)”進(jìn)行專題議政。經(jīng)過前期調(diào)研，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委建議，加快編制海島保護(hù)與利用規(guī)劃，開發(fā)利用好市海域內(nèi)140多個(gè)海島，重點(diǎn)發(fā)展海島休閑度假旅游、中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)和現(xiàn)代漁業(yè)，努力打造東方的“巴哈馬群島”。

　　會(huì)議審議通過了《關(guān)于宜居宜游城市與生態(tài)文明建設(shè)的建議案》，并建議惠州應(yīng)借鑒歐洲萊茵河環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造“東江惠州段300里生態(tài)景觀帶”；并加強(qiáng)城市營(yíng)銷，打造一批在珠三角甚至國內(nèi)外叫得響的“拳頭產(chǎn)品”，如龍門縣要加強(qiáng)“珠三角生態(tài)后花園”的宣傳，惠東巽寮灣應(yīng)著力打造珠三角濱海旅游休閑度假基地，設(shè)計(jì)一個(gè)面向全國的“海洋休閑博覽會(huì)”。

　　旅游資源缺統(tǒng)籌開發(fā)

　　現(xiàn)狀

　　據(jù)介紹，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)與市旅游局、惠州學(xué)院旅游系組成聯(lián)合調(diào)研組，深入惠東、龍門等地，對(duì)全市宜居宜游與生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，與旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比，惠州存在不少差距。專題調(diào)研報(bào)告提到，個(gè)別地方和部門對(duì)宜居宜游生態(tài)文明建設(shè)還不夠重視。不同程度存在部門各管一攤、縣區(qū)各建一片的傾向，對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全市層面統(tǒng)籌不夠。部分縣區(qū)、鎮(zhèn)辦為發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜降低門檻，還存在放松環(huán)保要求，未批先建、未審先占等現(xiàn)象。同時(shí)，全市基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，旅游資源缺乏有機(jī)整合。其中特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，北部欠發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)與中心城區(qū)和縣城之間的交通聯(lián)系不夠順暢，公共服務(wù)設(shè)施和水平滯后于南部濱海地區(qū)及中心城區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度有待加強(qiáng)。旅游服務(wù)設(shè)施存在功能不齊全、設(shè)施不配套、規(guī)劃不合理等問題，旅游要素優(yōu)化組合程度較低，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，滿足不了日益增加的游客需求。

　　基于整體旅游營(yíng)銷力度不夠，缺乏旅游拳頭產(chǎn)品的現(xiàn)狀，該調(diào)研組認(rèn)為惠州迫切需要強(qiáng)化整體營(yíng)銷，提升旅游業(yè)檔次和水平。同時(shí)建議加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)限制發(fā)展的北部山區(qū)實(shí)行利益反哺，生態(tài)補(bǔ)償；并采取分類考核辦法，變“全面考評(píng)”、“一體考評(píng)”為“重點(diǎn)考評(píng)”、“差異考核”，引導(dǎo)各縣區(qū)圍繞各自功能定位實(shí)現(xiàn)特色差異發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全市均衡發(fā)展。

　　整合資源，念活“山海經(jīng)”

　　建議

　　調(diào)研組認(rèn)為，惠州“擁山踞海”，臨近港澳穗深，應(yīng)利依托山海優(yōu)勢(shì)，整合資源，念活“山海經(jīng)”。

　　首先是主動(dòng)“靠山”，應(yīng)充分發(fā)掘南昆山、羅浮山的歷史文化和自然資源優(yōu)勢(shì)，打造道教民俗、溫泉養(yǎng)生、森林度假等旅游品牌。注重加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，構(gòu)建環(huán)南昆山森林溫泉度假旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和羅浮山—南昆山旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)周邊區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　其次是積極“興海”。利用好全市281千米的海岸線和優(yōu)質(zhì)的陽光、沙灘、海洋資源，在做大做強(qiáng)濱海石化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批獨(dú)具特色的濱海旅游區(qū)，打造以巽寮灣濱海旅游度假區(qū)為中心，銜接大亞灣石化區(qū)、范和港濕地公園、海龜灣等為一體的百里國際濱海旅游長(zhǎng)廊。同時(shí)，大力開發(fā)利用全市海域內(nèi)的140多個(gè)海島，特別是利用好無居民海島這一寶貴資源，加快編制海島保護(hù)與利用規(guī)劃，根據(jù)海島的自然屬性，確定海島的利用功能，重點(diǎn)發(fā)展海島休閑度假旅游、中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)和現(xiàn)代漁業(yè)，努力打造東方的“巴哈馬群島”。

　　調(diào)研組還建議強(qiáng)化惠州山水麗城特色，借鑒歐洲萊茵河環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造“東江惠州段300里生態(tài)景觀帶”。期待近期重點(diǎn)做好規(guī)劃，摸清沿線土地現(xiàn)狀，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)建設(shè)。

　　對(duì)于缺乏旅游“拳頭”產(chǎn)品這一現(xiàn)狀，調(diào)研組建議加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)品的體系化建設(shè)。例如龍門縣要著力加強(qiáng)“珠三角生態(tài)后花園”的宣傳，吸引穗深莞等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的游客；惠東縣要著力打造珠三角濱海旅游休閑度假基地，可以在巽寮灣設(shè)計(jì)一個(gè)面向全國的“海洋休閑博覽會(huì)”，吸引國內(nèi)外的游艇開發(fā)商、海上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)商等參展，提升惠東的知名度。同時(shí)，抓住當(dāng)前大眾旅游時(shí)代的主體消費(fèi)熱點(diǎn)，盡快發(fā)展壯大休閑產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃，著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)惠州旅游集散中心，規(guī)范旅游市場(chǎng)，提升旅游服務(wù)整體水平和旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。