作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為四川推進工業(yè)強省、產(chǎn)業(yè)興省的主要戰(zhàn)場。如何進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)?7月29日，在蓉召開的全省推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會，集中從“看差距、找潛力”這一角度，提出了探索園區(qū)質(zhì)量提升的新路徑。

　　全省推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會提出：“把加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的有力抓手，以提高質(zhì)量和效益為核心，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從要素投入向內(nèi)生增長、從粗放發(fā)展向集約發(fā)展、從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的三個轉(zhuǎn)變。”

　　我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展站在了全新高度，并將加速發(fā)展。

　　差距一：總體規(guī)模不小產(chǎn)業(yè)層次有待提高

　　轉(zhuǎn)變：從要素投入向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變

　　“縱觀我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)模不小，產(chǎn)業(yè)層次有待提高。”會上透露出我省現(xiàn)狀：“特別是自主創(chuàng)新方面，2012年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比重為1.0%，低于全國1.97%的平均水平，更低于德國、日本和美國工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占比2.9%、3.8%和4.7%水平。”

　　為此，本次產(chǎn)業(yè)園區(qū)會上，我省提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)要從要素投入轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長，“科技創(chuàng)新驅(qū)動”是關(guān)鍵詞，也是此次參會者的關(guān)注點。

　　對科技創(chuàng)新的投入，市州熱情極高。成都市高新區(qū)黨工委書記劉超談到，目前該區(qū)已建成以8家國家級孵化器為核心、總面積超過120萬平方米的科技企業(yè)孵化器群體，建設(shè)了16個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，打造了重點領(lǐng)域公共技術(shù)平臺50余家。

　　科技創(chuàng)新要慢工出細活，樂山市委書記唐堅現(xiàn)身說法：2008年以來，樂山高新區(qū)共投入研發(fā)資金超25億元，與30多所科研院校建立合作關(guān)系，今年又與北京中關(guān)村共同設(shè)立了樂山中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地。科技創(chuàng)新，讓樂山產(chǎn)業(yè)逐步從低端邁向高端化發(fā)展：該市新興產(chǎn)業(yè)比重由過去三年來的20%提升到現(xiàn)在的30%，2015年將升為50%。

　　工業(yè)對GDP的帶動立竿見影，但科技創(chuàng)新的投入，見效是個長期過程。為何現(xiàn)在各市州有科技創(chuàng)新的投入動力?成都高新區(qū)用事實詮釋了創(chuàng)新的力量：此地不見煙囪，但每層樓卻能創(chuàng)造出數(shù)億元產(chǎn)值。

　　對此，省經(jīng)信委主任王海林接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在要園區(qū)和企業(yè)增強創(chuàng)新驅(qū)動，而我們的企業(yè)60%集中在園區(qū)，所以園區(qū)就要成為創(chuàng)新驅(qū)動的主戰(zhàn)場。只有在這個平臺上來增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的促進。才能走出一條新型工業(yè)化的道路。”

　　差距二：園區(qū)集約化利用程度有待提升

　　轉(zhuǎn)變：從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

　　“我省部分園區(qū)仍然以加工制造為主，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，三年來，園區(qū)電子商務(wù)年平均增速僅為21.7%，低于中西部地區(qū)年平均增速25%左右的平均水平，與東部地區(qū)超過110%的增速相比落后不少。”會上，傳遞出這樣的信息。

　　“園區(qū)的發(fā)展以前主要是以擴大規(guī)模為主，解決的是從無到有、從少到多的問題。如今，已從規(guī)模擴張開始轉(zhuǎn)向集中、集約、集群發(fā)展。”王海林如此表示。

　　集中、集約、集群，就要提高投入和產(chǎn)出的效率。綿陽江油市，通過提高入園“門檻”，比如明確投資總額、投資強度，并對未能兌現(xiàn)投資承諾的企業(yè)，建立定期退出機制等，項目投資強度達到148萬/畝，盤活閑置土地800余畝，有效破解了工業(yè)發(fā)展用地瓶頸。廣安鄰水縣，專門制定鼓勵政策鼓勵企業(yè)建多層廠房，一批企業(yè)投資強度高達500萬元/畝，達到沿海發(fā)達地區(qū)水平。

　　廣安華鎣鼓勵企業(yè)建多層廠房，依托中小企業(yè)孵化中心培育“樓宇經(jīng)濟”，重點引進科技含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項目，占地55畝、規(guī)劃建設(shè)10萬平方米的中小企業(yè)孵化中心，可入駐中小企業(yè)30戶以上，促進了土地集約、節(jié)約、高效利用。

　　“在如今我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)走出的新型化工業(yè)道路上，各園區(qū)不僅集中、集約、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也得到明顯提升。”王海林表示。

　　差距三：園區(qū)數(shù)量不少，投資強度亟待提升

　　轉(zhuǎn)變：從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　數(shù)據(jù)表明，2012年，四川共有各類園區(qū)204個，但國家級、省級園區(qū)僅有54個，投資強度130萬元/畝，相比之下，江蘇省級以上開發(fā)區(qū)就有146個、山東170個，投資強度也遠高于我省。

　　“增強投資強度，就是要打造循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把資源從頭到尾利用完整，通過資源深加工提高產(chǎn)品的附加值，而不能像過去依靠新增土地、投資、資源耗費來發(fā)展，這樣的模式是堅決要改變的。”王海林說。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展串聯(lián)成鏈，各市州已初具成效。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園管委會主任熊啟高為記者講述，目前，該園區(qū)鈦精礦、富鈦料和海綿鈦產(chǎn)能均居全國第一，鈦白粉產(chǎn)量占全國20%以上，形成了三條完整鈦產(chǎn)業(yè)鏈和幾條鈦產(chǎn)業(yè)廢棄物硫酸亞鐵、廢酸、氯化鎂綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　達州市經(jīng)開區(qū)以“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展為思路，建立了以天然氣化工、硫磷化工，冶金建材等產(chǎn)業(yè)為重點的循環(huán)經(jīng)濟體系，在企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)企業(yè)間、跨園區(qū)間實現(xiàn)了三條循環(huán)鏈。

　　廣安鄰水經(jīng)開區(qū)管委會主任何軍說，積極培育汽摩產(chǎn)業(yè)，促進“中小”與“龍頭”關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展，汽摩產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，園區(qū)產(chǎn)品配套率已達20%以上;樂山沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動讓利，兩年內(nèi)聚集了53戶不銹鋼下游配套企業(yè)，形成“冶煉→熱軋→酸洗→冷軋→制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)加快向高端延伸;華鎣甘為重慶當(dāng)“配角”，園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套重慶達60%以上。

　　王海林透露，省經(jīng)信委今年將建立一套園區(qū)集約化發(fā)展的考核指標(biāo)體系，來引導(dǎo)園區(qū)科學(xué)發(fā)展，“過去對園區(qū)的評價和考核側(cè)重點在于園區(qū)的規(guī)模，而現(xiàn)在我們要進一步考核園區(qū)的投入和產(chǎn)出，例如，每畝地的投入產(chǎn)出強度，循環(huán)利用的能力等一系列的指標(biāo)考核，來實現(xiàn)園區(qū)集約和可持續(xù)發(fā)展。”