近年來，石拐區(qū)圍繞包頭市“建設區(qū)域性文化旅游中心”的戰(zhàn)略定位，按照“一軸三核聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)隔離科學轉型”發(fā)展路徑，以旅游與歷史、文化、生態(tài)深度融合為突破口，主動融入草原傳統(tǒng)文化內核和“一帶一路”國家文化交流平臺，斥資雙百億元，“以五當召創(chuàng)5A景區(qū)為龍頭，通用機場和大青山影視基地為兩翼，礦山火車動態(tài)觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充”的全域旅游產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)成為推動資源枯竭城市科學轉型的重要引擎。2015年地區(qū)接待游客60.8萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值13.6億元，占GDP比重15.2%，2016年成功入圍第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單之列。
勾勒『大產(chǎn)業(yè)』新藍圖
石拐區(qū)準確研判旅游業(yè)由“景點旅游模式”向“全域旅游模式”轉變的新形勢,圍繞“休閑度假、文化體驗、運動健康、養(yǎng)老養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)目標，把地區(qū)作為“大景區(qū)”規(guī)劃建設，打造“來了不想走，走了還想來”的旅游勝地，釋放旅游產(chǎn)業(yè)推動地區(qū)全面轉型功能。
以凝聚工作合力為抓手為全域旅游發(fā)展提供組織保障。搭建“全域統(tǒng)籌、黨政主導、部門主抓、市場主體、全民參與”工作格局。成立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，出臺全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建方案，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務、工作重點、保障措施。組建包頭市五當召景區(qū)管委會，成立石拐區(qū)通用航空和影視旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目指揮部、石拐區(qū)文化旅游開發(fā)公司、喜桂圖文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和內蒙古五當召旅游開發(fā)有限公司等，形成以區(qū)屬公司和控股公司為運營主體、戰(zhàn)略引導和景區(qū)發(fā)展有機結合、資源監(jiān)控和企業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一的運行機制。
推進全域旅游離不開規(guī)劃引領。石拐區(qū)立足資源稟賦，契合發(fā)展戰(zhàn)略，委托專業(yè)團隊編制《石拐區(qū)全域旅游總體規(guī)劃》，將全域旅游發(fā)展思路貫穿于基礎設施、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護等地區(qū)全面轉型各層面，按照地區(qū)“一軸三核”空間布局，構建了宗教生態(tài)文化體驗區(qū)、礦山影視航空體驗區(qū)、生態(tài)休閑運動體驗區(qū)，實現(xiàn)了“多規(guī)合一、一業(yè)帶百業(yè)”。
隨著全域旅游各項保障完備，石拐區(qū)引來了不少國內外“金鳳凰”前來棲身。據(jù)統(tǒng)計，2016年地區(qū)引進旅游資金20多億元，承接開發(fā)包頭市五當召國家級森林公園風景區(qū)、恢復石拐老街和古城塔歷史原貌和打造休閑度假村、馬鞍山景區(qū)、礦井旅游區(qū)等項目建設，地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，以五當召創(chuàng)5A景區(qū)為龍頭、通用機場和大青山影視基地為兩翼，礦山火車動態(tài)觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補充的全域性旅游產(chǎn)業(yè)基地初步構建。
釋放『大景區(qū)』新效應
作為老工業(yè)基地的石拐區(qū)，2011年列入國家資源枯竭城市。隨著煤炭資源的枯竭，石拐區(qū)不斷挖掘自然資源、人文歷史資源、遺跡遺址等旅游資源優(yōu)勢，以全域旅游助力地區(qū)全面轉型。按照“生態(tài)立區(qū)”、“一軸三核”為核心的地區(qū)轉型定位和路徑，累計投資6億元，推進重點林業(yè)項目和重點區(qū)域綠化工程，地區(qū)林草覆蓋率達到65%，森林覆蓋達到33.4%,累計投資2億元，實施污染防治、技術改造、在線監(jiān)控等工程,傳統(tǒng)工業(yè)“綠色”轉型效果明顯，構建出“美化、香化、彩化、文化”的人文生態(tài)系統(tǒng)，成為全國綠化模范單位，筑牢了全域旅游大屏障；以列入全國第二批智慧城市試點為契機，全面推動“以智慧城區(qū)為基礎、金融創(chuàng)新和協(xié)同云制造為重點、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領”的智慧模式建設，深入實施智慧旅游建設，創(chuàng)新驅動旅游業(yè)態(tài)；結合區(qū)域實際，從空間和時間布局，著力打造精品景區(qū)和特色旅游目的地，構筑全域旅游新業(yè)態(tài)。
——圍繞民俗風情游，突出五當召龍頭帶動作用。充分挖掘五當召文化旅游資源，投資20.4億元，推進景區(qū)“一核、兩點、三環(huán)、四線”建設和5A級景區(qū)創(chuàng)建；通過編制五當召叢書、出版系列旅游紀念品、組織系列主題活動、興辦佛學院和博物館等“十個一”文化工程，豐富特色文化內涵；對五當召現(xiàn)存珍貴歷史文物進行搶救性清查、保護和修繕，呈現(xiàn)“原汁原味”歷史韻致；注重融合地域元素，恢復建設蒙藏醫(yī)藥館、禪修體驗中心，全方位提升精品蒙藏文化內涵，2016年五當召景區(qū)通過國家旅游局5A資源評價。
——圍繞歷史景觀游，突出文化促進作用。注重歷史文化遺存、革命文化記憶和礦山文化挖掘，投資10億元保護性開發(fā)戰(zhàn)國趙長城遺址，修繕趙長城胡服騎射廣場、長城文化公園等工程，恢復“古色古香”歷史風貌；投資30億元，打造集影視拍攝、影視數(shù)字生產(chǎn)、影視旅游、情景體驗于一體的影視文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)綜合體，《騎士榮譽》、《立春》、《守候》、《北方大地》、《天亮了》、《安居》等影視劇先后在石拐取景拍攝，有效推進了以旅游經(jīng)濟文化帶動影視文化進步、以影視文化促進旅游經(jīng)濟文化發(fā)展，礦影嬗變演繹出百年老城經(jīng)典傳奇。
——圍繞航空娛樂游，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用。結合地形地貌，投資34.23億元發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。項目規(guī)劃用地5436畝，建設五當召通用機場和配套設施、國家航空體育項目基地、航空水世界項目、航空工業(yè)飛機配件和整機組裝生產(chǎn)等配套工程，拉動旅游、服務、機械、電子、精密儀器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“小區(qū)域繪就大藍圖、小支點擁有大世界、小平臺承載大前途”。目前，項目已完成自治區(qū)人民政府核準批復等前期手續(xù)，同時，利用“通航技術+林業(yè)生態(tài)建設”模式，成立包頭市無人機護林大隊，實現(xiàn)無人機定期低空勘測和巡視參與護林，開啟了林業(yè)生態(tài)保護的新篇章。
——圍繞休閑體驗游，突出轉型示范作用。以“休閑養(yǎng)生”為主題，引入成都希望集團投資50億元開發(fā)包頭花舞人間·葡萄溝項目，構筑以葡萄種植采摘、丹麥風情小鎮(zhèn)、低碳示范農(nóng)場、酒莊部落、童話樂園等建設為主的休閑農(nóng)業(yè)綜合體，打造成“城市綠肺”。投資5.34億元推進喜桂圖新區(qū)“四館一中心”項目建設，構建集“文化教育、科技普及、展示大廳”等功能于一體的基本公共服務平臺。投資20億元推進喇嘛河地質環(huán)境治理和生態(tài)修復和景觀工程，促進本土文化基因與經(jīng)濟發(fā)展精準對接，用文化產(chǎn)業(yè)擊破資源枯竭魔咒，地區(qū)成為北部邊疆一道亮麗風景線。
打造七『心』級新名片
石拐區(qū)借助沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶核心區(qū)位優(yōu)勢，主動融入呼包銀榆經(jīng)濟圈，通過完善餐飲、住宿、旅行、游覽、購物、娛樂、祈福等為一體產(chǎn)業(yè)鏈，打造全域旅游推“心”級特色服務。
特色+綠色=吃得放心。以發(fā)掘藏源文化特色餐飲部落為重點，推出喜桂圖夾肉餅、吉忽倫圖涼粉、嘛呢粥等內蒙古特色名小吃和中華名小吃。圍繞“綠色果蔬、散養(yǎng)家畜、原味野菜”等特色，開發(fā)旅游沿線“農(nóng)家樂”、“牧家樂”，呈現(xiàn)極富農(nóng)家風味的全天然土菜，滿足游客美食需求的同時，也讓游客品味鄉(xiāng)土脈脈的美麗鄉(xiāng)愁。
賓館+農(nóng)莊=住得舒心。城區(qū)結合房地產(chǎn)去庫存，建設旅游休閑體驗驛站和多元休閑度假賓館，提高接待設施的硬件水平和服務水平。農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)下農(nóng)莊、家屋，讓城市居民遠離喧囂都市走向田間地頭，感受“采菊東籬下，悠然見南山”的閑情逸致。
互聯(lián)+暢通=行得順心。主動融入包頭市建設“中西部地區(qū)區(qū)域綜合交通樞紐”戰(zhàn)略，投入14.6億元，完成包石一級公路、石五二級公路等旅游通道建設，延伸五當召旅游公路至S311省道，構建互聯(lián)暢通的綜合交通體系。科學布局內部旅游環(huán)線，實現(xiàn)自行車比賽通道、觀光通道、蒸汽機車動態(tài)觀光走廊三條景觀通道貫通，為游客提供安全、便捷、舒適的旅游交通服務，讓游客能夠“乘興而來，盡心而歸，余興未了，下次還來”。
設施+機制=游得安心。推進全域旅游公共設施建設，啟用面積5600平方米的五當召游客服務中心，發(fā)揮旅游服務和文化展示功能。實施廁所革命，增強旅游公共服務功能，提升旅游品質。探索建立全域旅游綜合執(zhí)法新機制，開展旅游市場秩序常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，維護旅游市場秩序，提高旅游文明度和游客滿意度，讓游客游得安心。
精品+體驗=玩得開心。推進生態(tài)文化旅游深度融合，依托五當召景區(qū)創(chuàng)5A，打造“三環(huán)四線”精品項目，推出內環(huán)五當召祈福之旅、中環(huán)五當召結緣之旅、外環(huán)五當召民族風情之旅等旅游節(jié)點和西溝民族風情體驗、庚毗溝歷史文化、東溝養(yǎng)生禪修、五當溝表演會務四條線路，同步完善旅游產(chǎn)品體系，豐富旅游文化活動內容。依托大青山影視基地，打造老城區(qū)、火車動線、武戲拍攝區(qū)、村落遺址等區(qū)域，推進旅游影視共融，形成時光穿越之旅、動態(tài)小火車生態(tài)走廊觀光之旅、軍事體驗之旅、影視體驗之旅，讓游客體驗懷舊復古、百年車站、軍迷俱樂部、影視互動等主題。依托通用機場項目，開展低空域航空旅游、航空體育、航空作業(yè)、航空快遞、航空物流等業(yè)務，形成通用飛行服務、私人休閑娛樂飛行服務、飛機托管服務維修等通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客體驗“想飛就飛”的快感。同時，整合文藝演出資源，促進地方傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和現(xiàn)代文化相結合，舉辦五當召文化旅游節(jié)，呈現(xiàn)具有地方特色和民族色彩的舞臺演出娛樂節(jié)目，豐富游客的旅游體驗。
誠信+內涵=購得稱心。延伸游客對景區(qū)的記憶，規(guī)劃建設特色旅游產(chǎn)品售賣一條街，優(yōu)化銷售網(wǎng)點布局，建立健全旅游批發(fā)零售體系，以地方特色和民間工藝品為核心，對旅游商品進行提升，開發(fā)出五當玉、丁香精油香料、養(yǎng)身茶、養(yǎng)生蒙藏保健品等特色旅游產(chǎn)品，構建重要的旅游商品集散地。
文化+廟宇=祈福寧心。五當召是自治區(qū)研究藏傳佛教、哲學、醫(yī)學、天文、地理等多種學科的研究基地。依托蒙藏文化資源，通過嘛呢法會、曬大佛等活動，挖掘寧靜之旅，吸引八方游客觀覽品味蒙藏文化、祈福幸福安康，讓游客感受人與自然和諧共融的清心恬靜，獨享一方寧靜，增加五當召對外的互動性和知名度。
薪火俱備，熔鑄了石拐區(qū)全域旅游的金字招牌，如果說內蒙古全域旅游發(fā)展是一道彩虹，那么石拐舞起了全域旅游的彩帶，成為一抹亮麗的鮮紅。創(chuàng)建全域旅游的征程上，沒有休止符，石拐區(qū)將在包頭市委、市政府的鼎力支持下，以全區(qū)之力，激發(fā)全域旅游的裂變，打造集“休閑度假、文化體驗、運動健康、養(yǎng)老養(yǎng)生、祈福尋夢”為一體的魅力新區(qū)、活力新城，讓全域旅游產(chǎn)業(yè)真正成為資源枯竭地區(qū)科學轉型的引擎！
