6日，由廣東省發(fā)改委、福建省發(fā)改委組織的閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)在潮州召開。《閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》通過專家組評(píng)審，標(biāo)志著中國東部沿海第一個(gè)跨省合作的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)向?qū)嵸|(zhì)性的實(shí)施階段邁進(jìn)一大步。

未來，潮州饒平、漳州詔安將共建產(chǎn)業(yè)區(qū)，加強(qiáng)閩粵臺(tái)合作交流。合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是閩粵創(chuàng)新泛珠合作新模式、攜手構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的重要舉措。

核心區(qū)兩縣十五鎮(zhèn)

有六成土地供開發(fā)

2013年9月，廣東、福建兩省政府在第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇上共同商定，擬建立閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。合作區(qū)位于廣東潮州饒平、福建漳州詔安兩縣交界區(qū)域。

在規(guī)劃中，首次提及合作區(qū)將分為概念區(qū)、核心區(qū)和啟動(dòng)區(qū)。其中，概念區(qū)涵蓋饒平縣及詔安縣全域；核心區(qū)范圍包括饒平縣9個(gè)鎮(zhèn)和詔安縣6個(gè)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積達(dá)到300平方公里以上；啟動(dòng)區(qū)則按照沿海、沿路、沿高鐵布局，在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置了6個(gè)啟動(dòng)區(qū)，分別位于兩縣省際交界地區(qū)以及潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)、饒平樟溪低碳工業(yè)園和詔安梅嶺臨港工業(yè)園、金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園、詔安高鐵站前片區(qū)等，總面積約為34.5平方公里。其中，饒平片區(qū)約17.25平方公里，詔安片區(qū)約17.26平方公里。

詔安是福建國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，饒平沿海地區(qū)是未來潮州市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。目前，兩縣縣域開發(fā)強(qiáng)度只有6.8%左右，核心區(qū)范圍內(nèi)可開發(fā)建設(shè)用地占核心區(qū)總面積的59%，具備廣闊的發(fā)展空間。

根據(jù)規(guī)劃，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將被打造為21世紀(jì)海上絲綢之路重要支點(diǎn)、東部沿海地區(qū)省際合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、閩粵臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展合作示范區(qū)及區(qū)域生態(tài)宜居文明共建區(qū)。

詔安和饒平都是原中央蘇區(qū)縣，均為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都是歷史上出海貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)和東南沿海對(duì)臺(tái)前沿。合作區(qū)以饒平縣和詔安縣縣域交界為中軸，將充分利用雙方得天獨(dú)厚的港口、海洋、生態(tài)和文化等資源，深化粵閩合作和對(duì)臺(tái)合作開發(fā)機(jī)制，著力打造臨港工業(yè)集聚發(fā)展片區(qū)、海洋生物創(chuàng)新示范片區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升片區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展片區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展片區(qū)等功能區(qū)。

春節(jié)前后有望獲批

兩市建立協(xié)調(diào)機(jī)制

繼粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)后，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成廣東省第二個(gè)跨省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

“如果說以前的合作區(qū)對(duì)于廣東來說是一種經(jīng)濟(jì)輻射和擴(kuò)散，閩粵合作區(qū)則是一種更為平等的共建和融合。”專家組成員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汪同三表示，這不僅僅是泛珠合作的升級(jí)要求，更是東南沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略需要。

汪同三認(rèn)為，潮州、漳州兩市處在廣東、福建兩省自由貿(mào)易區(qū)之間，位于廈門和汕頭兩個(gè)特區(qū)之間，連接珠三角與海西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，在促進(jìn)兩省跨區(qū)域合作、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作等方面有著不可復(fù)制和替代的地緣區(qū)位優(yōu)勢。通過跨省區(qū)域合作，把東部沿海的這一片經(jīng)濟(jì)洼地建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高地。

如何利用地緣優(yōu)勢抓住發(fā)展機(jī)遇？經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、廣東省政府參事陳鴻宇則表示，對(duì)廣東而言，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是僅次于廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴的合作平臺(tái)。潮州、漳州兩地處于最有發(fā)展?jié)摿Φ闹行牡貛В瑢⒃诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的夾縫中尋找新的發(fā)展機(jī)遇，可以利用自然資源優(yōu)勢、港口、高鐵、高速公路網(wǎng)等交通優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通設(shè)施等方面全面對(duì)外開放。這需要兩地政府將好的政策進(jìn)行疊加，在領(lǐng)導(dǎo)體制、利益分配上創(chuàng)新協(xié)作。

在廣東省發(fā)改委主任李春洪看來，閩粵經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和開放將為廣東梅州、江西贛州等原中央蘇區(qū)內(nèi)陸市縣打通出海通道，融入海絲“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中。

潮州市委書記李水華表示，當(dāng)前泛珠三角區(qū)域合作方興未艾，將上升為國家戰(zhàn)略，作為海峽西岸地區(qū)乃至東部沿海第一個(gè)跨省合作的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇。與會(huì)專家紛紛建議，應(yīng)盡快將其納入泛珠三角和國家“十三五”規(guī)劃綱要中，提升為國家戰(zhàn)略。閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的加速推進(jìn)對(duì)推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型合作、推進(jìn)閩粵經(jīng)濟(jì)一體化、打造海西重要經(jīng)濟(jì)增長極，將起到積極的作用。

目前，漳州、潮州兩市領(lǐng)導(dǎo)均表示，將盡快完善規(guī)劃并上報(bào)，春節(jié)前后有望得到福建省政府、廣東省政府批準(zhǔn)。“這將是潮州歷史上里程碑意義的一件大事。”潮州市委副書記、代市長盧淳杰表示，閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)或?qū)⒊蔀槌敝輾v史上第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略層面的平臺(tái)，將為潮州在粵東尋找錯(cuò)位發(fā)展、加快發(fā)展開拓巨大的空間。

為確保順利推進(jìn)，兩市建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。漳潮兩市決定每年將召開一次黨政聯(lián)席會(huì)議，兩市市長牽頭每半年召開一次市長碰頭會(huì)，并建立以市長為組長、市分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。饒平縣、詔安縣也將建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更加緊密的對(duì)接聯(lián)系。 南方都市報(bào)