到2018年，全國80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)將引入鐵路。到2020年，全社會物流總費用相當于GDP的比例較2015年下降2個百分點。

　　這是國務院辦公廳發(fā)布的《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》(下稱《方案》)規(guī)劃的一幕。國家發(fā)改委網(wǎng)站7日刊出中國交通運輸協(xié)會王德榮的文章，對這一文件進行了闡釋。

　　文章稱，我國已初步形成了交通運輸和物流業(yè)銜接互動的發(fā)展格局，但也存在兩者融合發(fā)展不足，部分通道不暢、樞紐銜接不順、聯(lián)運鏈條不通，信息化及企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高等短板問題，未能有效實現(xiàn)兩業(yè)融合。《方案》突出綜合交通運輸與物流跨界融合聯(lián)動的發(fā)展理念，恰逢其時。

　　文章稱，《方案》是我國第一次以國務院名義就交通物流融合發(fā)展出臺的文件，也是今后指導我國交通物流融合發(fā)展的綱領性文件。

　　率先推進集裝箱運輸骨干通道建設

　　《方案》從通道、樞紐和集疏運體系三個層次提出完善交通物流網(wǎng)絡。

　　《方案》提出構建便捷通暢的骨干物流通道。率先推進集裝箱運輸骨干通道建設，有序推進國際聯(lián)運通道建設，開辟一批跨境多式聯(lián)運走廊。重點建設南北沿海通道、京滬通道、京港澳通道、東北進出關通道、西南至華南通道、西北北部通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道以及6個方向的國際通道，實現(xiàn)內(nèi)通外聯(lián)。

　　實現(xiàn)物從“門到門”的流動，往往需要多種運輸方式來完成。《方案》提出加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程，到2018年，全國80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路。同時，要加快推進樞紐周邊外循環(huán)道路建設，如部分鐵路樞紐貨運外繞線建設，重點城市繞城高速公路建設，以及充分利用城市骨干道路，分時段、分路段實施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉運及倒載次數(shù)。

　　鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務

　　《方案》提出，要大力發(fā)展多式聯(lián)運，開展在集裝箱、大宗物資等方面多式聯(lián)運創(chuàng)新試點，發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多種聯(lián)運形式，增強綜合交通物流樞紐多式聯(lián)運功能，推進聯(lián)運服務多樣化。

　　到2018年，多式聯(lián)運比例穩(wěn)步提升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比例提高至10%以上;到2020年，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比例提高至15%以上。

　　同時健全優(yōu)化聯(lián)運服務規(guī)則流程。《方案》以加快推廣“一單制”為主線，提出實現(xiàn)電子標簽碼在聯(lián)運全鏈條、全環(huán)節(jié)的互通互認，率先在集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關鍵領域實現(xiàn)突破。對接和統(tǒng)一多式聯(lián)運在電子運單、貨物信息、費用清算、責任劃分、便捷運輸制度等方面的制度和規(guī)范。建立政府服務、企業(yè)管理、第三方監(jiān)督的立體監(jiān)管保障體系，進行全程監(jiān)督服務。

　　大力發(fā)展國際聯(lián)運服務，打造中歐、中亞班列國際物流品牌，提高通關效率和市場化運作水平。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務，建設國際分撥中心、海外倉，加快海外物流基地建設。在具備條件的城市建設集貨物換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關監(jiān)管場所。

　　推進國有運輸企業(yè)混改

　　《方案》還提出，要打造信息共享服務平臺。以構建“一單制”便捷運輸制度為目標，整合行業(yè)及企業(yè)信息平臺，實現(xiàn)“一單一碼、電子認證、綠色暢行”;對接社會化平臺，引導其結合自身實際對賦碼貨物單元提供便捷運輸，促進“互聯(lián)網(wǎng)+交通+物流”融合發(fā)展。

　　在改革方面，《方案》提出推進國有運輸企業(yè)混合所有制改革，支持交通物流企業(yè)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡化發(fā)展。到2020年，初步實現(xiàn)以供應鏈和價值鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批有較強競爭力的交通物流企業(yè)的發(fā)展目標。

　　同時，支持交通物流企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。