目前國家級新區(qū)正在報批中，樂觀估計最快3月份有望獲批

  今年的南京市政府工作報告指出，將全面 啟動江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭將其上升為國家級新區(qū)。這一話題成為了浦口、六合等代表團審議時熱烈討論的話題。記者在采訪中了解到，健康產(chǎn)業(yè)將成為這一新區(qū) 的特色產(chǎn)業(yè)，而浦口新城的中央綠軸將成為江北這座新城的中心地帶。 揚子晚報全媒體記者 仇惠棟

  打造全新“江北新區(qū)”

  江北新區(qū)包括浦口區(qū)、六合區(qū)和八卦洲

  南 京市政府工作報告指出，按照“規(guī)劃先行、改革先行、立法先行、生態(tài)先行”原則，今年全面啟動江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。進一步完善新區(qū)頂層設(shè)計，建立健全新區(qū)運行 體制機制，加快制訂《江北新區(qū)條例（草案）》。高標(biāo)準(zhǔn)做好空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計等工作，為新區(qū)長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。統(tǒng)籌做好新區(qū)項目謀劃、招引和儲 備，建成六合機場，開展鐵路南京北站前期工作，推進城市中心區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一批重大項目。

  記者了解到，江北新區(qū)規(guī)劃范圍包括浦口區(qū)、六合區(qū)所轄行政區(qū)域和八卦洲，面積約2450平方公里。

  目 前，南京市圍繞國家轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、國家開放合作引領(lǐng)示范區(qū)的定位，加快推進江北新區(qū)建設(shè)，努力打造長江經(jīng)濟帶重要支點、蘇南地區(qū) 和南京都市圈新經(jīng)濟增長極，力爭把江北新區(qū)上升為國家級新區(qū)。江北新區(qū)占南京總面積的1/3，蘇南總面積的1/8，被視為蘇南板塊最后一塊“處女地”。

  新區(qū)中心主軸拆遷工作已經(jīng)基本完成

  對于江北新區(qū)的發(fā)展前景，南京市人大代表、浦口區(qū)區(qū)長王磊說，他理解的江北新區(qū)，應(yīng)該是一個生態(tài)、宜居、創(chuàng)新、智慧的城市，浦口區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢突出，120平 方公里的老山就是得天獨厚的資源。他相信，江北新區(qū)升格為國家級新區(qū)，應(yīng)該能夠很快批下來。這將加快浦口的城市化進程，對江北百姓是一大利好。

  江 北新區(qū)的城市中心區(qū)在哪里？王磊表示，從浦口區(qū)來看，應(yīng)該是在緯三路過江通道江北延伸線一直到佛手湖，也就是浦口新城中央綠軸。這條軸線兩側(cè)，規(guī)劃布置了 中央商務(wù)區(qū)、國際健康養(yǎng)生園區(qū)、商業(yè)中心區(qū)等。目前這一主軸的拆遷工作已經(jīng)基本完成。部分先期工程已經(jīng)在建，部分土地已經(jīng)拍賣出讓，比如華潤萬象城就將打 造一個升級版的綜合體，將來成為江北地區(qū)的金鷹、德基。

  目前初步的規(guī)劃設(shè)想，在建的緯三路隧道軸線江北段，即浦口新城中央綠軸，最有可能會成為江北新城的中心，而該區(qū)域有望晉升為城市副中心格局。

  先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：打造國際健康服務(wù)園區(qū)

  健康產(chǎn)業(yè)將是江北新區(qū)建設(shè)中的一大亮點。

  王 磊向揚子晚報記者介紹說，位于浦口區(qū)的國際健康服務(wù)園區(qū)規(guī)劃占地面積5.3平方公里。根據(jù)南京市的醫(yī)療資源布局，在江北打造江北國際醫(yī)院，落戶在緯三路過 江通道延伸線和江北大道的交匯處，這將是園區(qū)的核心組成部分，其一期工程建設(shè)已經(jīng)出地面。國際健康養(yǎng)生園區(qū)已經(jīng)開始招商，將引進一流的研發(fā)機構(gòu)、科研院所 等。

  此外，浦口的中心醫(yī)院將爭取升格為三級醫(yī)院，南醫(yī)大四附院項目正在進行土地拆遷，今年將開工，預(yù)計2018年建成。

  最新進展：總體規(guī)劃月底上報市政府

  南 京市江北新區(qū)管委會（籌）規(guī)劃國土部部長劉青昊介紹，江北新區(qū)的總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成，本月底將報南京市政府。目前，高新-大廠片區(qū)、雄州片區(qū)、浦口 中心區(qū)板塊的分區(qū)規(guī)劃也已經(jīng)完成。今年6月份，還將完成江北新區(qū)430平方公里建成的控制性詳細(xì)規(guī)劃。目前，對于浦口新城中心區(qū)的城市設(shè)計正在全面展開。 老山風(fēng)景區(qū)也將編制專門的景觀規(guī)劃。此外，整個江北的濕地、濱江景觀也將編制專門的規(guī)劃。

  記者了解到，目前國家級新區(qū)正在報批中，樂觀估計最快3月份有望獲批。

  南京北站將成門戶樞紐

  南京北站將成和南京站、南站并列的三大樞紐之一

  記 者了解到，相關(guān)部門還專門為江北新區(qū)做了一份綜合交通規(guī)劃，其中著重研究了南京北站的選址和進出線路。一個讓江北百姓振奮的消息是，上海鐵路局已經(jīng)將南京 北站明確為和南京站、南京南站并列的三大樞紐站之一。根據(jù)之前的選址，南京北站規(guī)劃在南京地鐵三號線林場站的西邊，靠近花旗營。這里將成為江北綜合樞紐， 不單單是鐵路南京北站，橋北長途汽車站也有可能搬遷過去。這一選址靠近G25長深高速，距離規(guī)劃的鐵路上元門過江通道也不遠。目前南京地鐵三號線在建，終 點站為江北的林場站。規(guī)劃人士透露，三號線林場站離未來的南京北站就1公里，三號線將來會西延一站直接接入南京北站。除此之外，江北地區(qū)的軌道交通A2 線、寧滁城際線也都將接入南京北站，與這一交通樞紐站實現(xiàn)“無縫對接”、“零距離換乘”。

  橋林片區(qū)有望升格為新城

  浦口區(qū)長王磊說，在今年的政府工作報告中，談到要對接國家戰(zhàn)略，實質(zhì)性啟動江北新區(qū)的建設(shè)，這將加快浦口地區(qū)的城市化步伐，對于江北百姓也是一大利好。按照江北新區(qū)規(guī)劃，橋林地區(qū)的定位將升格，將由現(xiàn)在新市鎮(zhèn)的定位提升為橋林新城。

  享受市級權(quán)限，鼓勵創(chuàng)新有免責(zé)條款

  南 京市委市政府此前已明確，要全面賦予江北新區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限，有關(guān)文件已經(jīng)擬就，江北新區(qū)將在規(guī)劃、土地利用、財政、固定資產(chǎn)投資、人才引進、城市管理 等諸多方面享受市級權(quán)限。據(jù)了解，《南京市江北新區(qū)條例》此前已經(jīng)完成初稿，為了鼓勵江北新區(qū)先行先試開拓創(chuàng)新，在“法律責(zé)任”中增加了“免責(zé)條款”。新 區(qū)內(nèi)創(chuàng)新活動沒有達到預(yù)期效果，三種情形擬不做負(fù)面評價。

  中心城區(qū)3大片區(qū)定位不同

  根據(jù)此前的規(guī)劃構(gòu)想，浦口片區(qū)、高新-大廠片區(qū)、雄州片區(qū)是江北新區(qū)中心城區(qū)的三大片區(qū)。

  浦 口片區(qū)定位為服務(wù)江北新區(qū)以及蘇北、皖北等更大區(qū)域的綜合服務(wù)中心，以發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、科教研發(fā)、文化娛樂、醫(yī)療養(yǎng)生、旅游休閑等高端服務(wù)功能為主。規(guī)劃范 圍，東到津浦鐵路，南到長江、綠水灣，西到長江三橋和寧連高速公路，北到老山景區(qū)核心保護區(qū)外，總面積約148平方公里。該片區(qū)內(nèi)有浦口新城、紫金科創(chuàng)特 區(qū)、南京軟件園、國際企業(yè)研發(fā)院在建設(shè)中。現(xiàn)在建設(shè)用地主要集中在原珠江鎮(zhèn)、浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和長江隧道總部大道、浦珠路沿線地區(qū)，主要為居住生活、科教研 發(fā)功能，仍有少量的工業(yè)生產(chǎn)等功能。

  高新-大廠片區(qū)被定位為江北新區(qū)以及蘇北、皖北等更大區(qū)域的科技研發(fā)中心，以發(fā)展科技服務(wù)、科技研 發(fā)、高新技術(shù)、職業(yè)教育等功能為主，規(guī)劃2030年人口規(guī)模約75萬人。高新-大廠片區(qū)的規(guī)劃范圍是，東到寧洛高速公路，南到長江，西到津浦鐵路，北到三 環(huán)公路及中山科技園，總面積約151平方公里。高新-大廠片區(qū)現(xiàn)狀主要是為南鋼、南化、南熱、華能等大型重工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)制造功能及其配套的居住生活功 能。

  雄州片區(qū)將規(guī)劃成為服務(wù)六合及周邊地區(qū)的綜合服務(wù)中心，江北新區(qū)重要的新型產(chǎn)業(yè)基地，以發(fā)展綠色化工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制 造業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能為主，配合一定規(guī)模的科教研發(fā)功能。雄州片區(qū)規(guī)劃范圍，東至繞城高速公路，南至靈巖山、規(guī)劃濱江大道一線，西到寧洛高速公路、寧連高速公路 一線，北至六合馬鞍機場、寧啟鐵路一線，總面積約為173平方公里。這里目前主要是六合區(qū)雄州街道、龍池街道、橫梁街道、馬鞍街道等和南京化工園管委會轄 區(qū)。

  江北一定要解決交通堵點問題

  南京市審計局局長施衛(wèi)國比較了江北地區(qū)和江寧的區(qū)位和交通狀況，“每天過大橋堵得 慌，但江寧進城也堵，其實花的時間差不多。”他指出，要關(guān)注橋北地區(qū)自身的交通堵點問題，江寧進出老城區(qū)是在高架上堵，一下了高架就四通八達很便捷，相比 之下橋北一下大橋還是繼續(xù)堵。在江北新區(qū)的發(fā)展上，他建言能夠做大江北的事情江北自己解決，給江北新區(qū)充分放權(quán)。

  南京高新區(qū)管委會常務(wù)副主任閔一峰認(rèn)為，交通問題仍制約著江北地區(qū)的發(fā)展。他希望，盡快對橋北地區(qū)進行綜合整治提升，解決這里的堵點問題，能夠納入今年南京市的全市計劃。